KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas segala limpahan rahmat dan ridho-Nya, Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. RPJMD merupakan suatu kewajiban konstitusional yang wajib disusun oleh kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang merupakan penjabaran visi dan misi yang akan dioperasionalkan melalui strategi pembangunan daerah berupa kebijakan dan program pembangunan disertai rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif dalam rangka mencapai tujuan pembangunan daerah. Seiring dengan pembangunan yang semakin dinamis, dokumen RPJMD disusun tidak semata-mata untuk memenuhi amanat peraturan perundang-undangan, melainkan juga bertujuan untuk mengatasi permasalahan aktual pembangunan, mengakomodir berbagai harapan masyarakat, dan merencanakan pembangunan yang lebih terukur dengan dirumuskannya tantangan berupa target – target pembangunan yang akan diambil untuk menjawab permasalahan dalam 5 tahun kedepan. Akhirnya kami sampaikan banyak terima kasih serta penghargaan yang tinggi pada semua pihak yang telah bersama-sama menyusun dokumen RPJMD dengan harapan seluruh elemen masyarakat dapat ikut membantu dalam pelaksanaan dan pengawasannya.
Bojonegoro,
September 2013
KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BOJONEGORO
BAKTIONO, SE, M.Si Pembina Tk.I NIP. 19571126 198603 1 002
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
i
Daftar Isi
DAFTAR ISI
Daftar Isi ...........................................................................................................................
i
Daftar Tabel......................................................................................................................
v
Daftar Gambar .................................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN 1.1
LATAR BELAKANG ..................................................................................................
I-1
1.2
DASAR HUKUM PENYUSUNAN ..............................................................................
I-5
1.3
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN .............................................................................
I-10
1.4
SISTEMATIKA PENULISAN ......................................................................................
I-12
1.5
MAKSUD DAN TUJUAN ..........................................................................................
I-14
1.5.1 Maksud ........................................................................................................
I-14
1.5.2 Tujuan ..........................................................................................................
I-15
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1.
ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI KABUPATEN BOJONEGORO.......................
II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah Kabupaten Bojonegoro...........................
II-1
2.1.1.1 Luas Batas Wilayah Administrasi ...............................................................
II-1
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis.......................................................................
II-4
2.1.1.3 Topografi……………………………………………………………………………………………….
II-4
2.1.1.4 Geologi………………………………………………………………………………………………….
II-5
2.1.1.5 Hidrologi………………………………………………………………………………………………..
II-6
2.1.1.6 Klimatologi………………………………………………………………………………..............
II-10
2.1.1.7 Pengguna Jalan……………………………………………………………………………………..
II-11
2.1.1 Potensi Pemgembangan Wilayah….......................................................
II-15
2.1.2 Wilayah Rawan Bencana………………………………………………………………………….
II-19
2.1.3 Demografi………………………………………………………………………………………………
II-21
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
i
Daftar Isi
2.2.
2.3.
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ................................................................
II-25
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .........................................
II-25
2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB ..................................................................................
II-25
2.2.1.2 Laju Inflasi ..................................................................................................
II-31
2.2.1.3 PDRB Perkapita ..........................................................................................
II-31
2.2.2 FokusnKesejahteraan Sosial..........................................................................
II-32
2.2.2.1 Pendidikan .................................................................................................
II-32
2.2.2.2 Kesehatan ..................................................................................................
II-36
2.2.2.3 Kemiskinan .................................................................................................
II-38
2.2.2.4 Kepemilikan Tanah.....................................................................................
II-39
2.2.2.5 Kesempatan Kerja ......................................................................................
II-39
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ..................................................................
II-41
2.2.3.1 Seni dan Budaya.........................................................................................
II-41
2.2.3.2 Pemuda dan Olahraga ...............................................................................
II-42
ASPEK PELAYANAN UMUM ..................................................................................
II-44
2.3.1. Fokus Layanan Umum Urusan Wajib...........................................................
II-44
2.3.1.1 Urusan Pendidikan .....................................................................................
II-44
2.3.1.2 Urusan Kesehatan ......................................................................................
II-48
2.3.1.3 Urusan Pekerjaan Umum ...........................................................................
II-49
2.3.1.4 Urusan Perumahan ....................................................................................
II-52
2.3.1.5 Urusan Penataan Ruang ............................................................................
II-53
2.3.1.6 Urusan Perencanaan Pembangunan .........................................................
II-54
2.3.1.7 Urusan Perhubungan .................................................................................
II-55
2.3.1.8 Urusan Lingkungan Hidup ..........................................................................
II-58
2.3.1.9 Urusan Pertanahan ....................................................................................
II-59
2.3.1.10 Urusan Catatan Sipil dan Kependudukan ................................................
II-59
2.3.1.11 Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..................
II-60
2.3.1.12 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ..............................
II-61
2.3.1.13 Urusan Sosial............................................................................................
II-62
2.3.1.14 Urusan Ketenagakerjaan..........................................................................
II-63
2.3.1.15 Urusan Koperasi dan UKM .......................................................................
II-64
2.3.1.16 Urusan Penanaman Modal ......................................................................
II-65
2.3.1.17 Urusan Kebudayaan .................................................................................
II-66
2.3.1.18 Urusan Kepemudaan dan Olahraga .........................................................
II-67
2.3.1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri.................................
II-67
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
ii
Daftar Isi
2.3.1.20 Urusan
2.4.
Otonomi
Daerah, Pemerintahan Umum, Admiinistrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ...
II-68
2.3.1.21 Urusan Ketahanan Pangan.......................................................................
II-68
2.3.1.22 Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa ................................................
II-69
2.3.1.23 Urusan Statistik ........................................................................................
II-70
2.3.1.24 Urusan Kearsipan .....................................................................................
II-70
2.3.1.25 Urusan Komunikasi dan Informatika ......................................................
II-71
2.3.1.26 Urusan Perpustakaan ...............................................................................
II-71
2.3.1.27 Urusan Pertanian .....................................................................................
II-72
2.3.1.28 Urusan Kehutanan ...................................................................................
II-74
2.3.1.29 Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral................................................
II-75
2.3.1.30 Urusan Kelautan dan Perikanan ..............................................................
II-76
2.3.1.31 Urusan Perdagangan................................................................................
II-77
2.3.1.32 Urusan Perindustrian ..............................................................................
II-77
2.3.1.33 Urusan Transmigrasi ................................................................................
II-78
ASPEK DAYA SAING ...............................................................................................
II-78
2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah .....................................................................
II-79
2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ....................................................................
II-72
2.4.3. Iklim Berinvestasi .........................................................................................
II-73
2.4.4. Sumber Daya Manusia .................................................................................
II-74
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 3.1.
3.2.
3.3.
KINERJA KEUANGAN MASA LALU .........................................................................
III-4
3.1.1. Kinerja Pendapatan Daerah .........................................................................
III-4
3.1.2. Analisis Neraca Daerah ................................................................................
III-7
KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU ...........................................
III-9
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ..................................................................
III-9
3.2.2. Analisis Pembiayaan ....................................................................................
III-10
KERANGKA PENDANAAN ......................................................................................
III-12
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas Utama ..........................................................................................................
III-12
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan............................................................
III-13
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
iii
Daftar Isi
BAB IV ANALISIS ISU - ISU STRATEGIS ......................................................
IV-1
4.1
IV-2
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN....................................................................... 4.2.1. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Terkait Urusan Wajib Pemerintah Kabupaten Bojonegoro ............................................................
IV-3
4.2.2. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah Terkait Urusan
4.2
Pilihan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro ................................................
IV-26
ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................................
IV-35
4.2.1. Penelaahan Isu Strategis Internasional .......................................................
IV-35
4.2.2. Penelaahan Isu Strategis Nasional...............................................................
IV-37
4.2.3. Penelaahan RPMD Provinsi Jawa Timur ......................................................
IV-39
4.2.4. Penelaahan Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Bojonegoro ................
IV-40
4.2.5. Isu-Isu Strategis Kabupaten Bojonegoro .....................................................
IV-41
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1
VISI .........................................................................................................................
V-1
5.2
MISI .......................................................................................................................
V-5
5.3
TUJUAN DAN SASARAN .........................................................................................
V-7
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1
STRATEGI ...............................................................................................................
VI-1
6.2
ARAH KEBIJAKAN ...................................................................................................
VI-5
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN 7.1.
KEBIJAKAN UMUM ................................................................................................
VII-1
7.2
PROGRAM PEMBANGUNAN .................................................................................
VII-4
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ........................................
VIII-1
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH ....................................................................
IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1. PEDOMAN TRANSISI .............................................................................................
X-1
10.2. KAIDAH PELAKSANAAN ..........................................................................................
X-2
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
iv
Daftar Isi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1.
Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro ...............................
II-2
Tabel 2.2.
Luas Wilayah Menurut Kemiringan Tanah .....................................................
II-4
Tabel 2.3.
Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian di Kabupaten Bojonegoro .................
II-5
Tabel 2.4.
Luas areal Menurut Jenis tanah di Kabupaten Bojonegoro ...........................
II-5
Tabel 2.5.
Penduduk, Sex Ratio dan Kepadatan Menurut Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012 ..............................................................
II-7
Tabel 2.6.
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012 ............................
II-8
Tabel 2.7.
Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata Pencaharian Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 .............................
Tabel 2.8.
II-9
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012.................................... II-18
Tabel 2.9.
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ....................................... II-19
Tabel 2.10.
Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) ................................................................ II-20
Tabel 2.11.
Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 20082012 ............................................................................................................... II-21
Tabel 2.12.
Inflasi PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012(%) ............. II-23
Tabel 2.13.
Pendapatan Per Kapita Kabupaten Bojonegoro (Juta Rupiah) ...................... II-24
Tabel 2.14.
Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro..................................................................................................... II-25
Tabel 2.15.
Perkembangan Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ................................................................................................... II-27
Tabel 2.16.
Perkembangan Angka Partisipasi Murni Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ................................................................................................... II-28
Tabel 2.17.
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................... II-29 RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
v
Daftar Isi
Tabel 2.18.
Pembuatan Akte Tanah dan Pengukuran Tanah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-31
Tabel 2.19.
Angkatan Kerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012...................... II-33
Tabel 2.20.
Perkembangan Seni dan Budaya di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-34
Tabel 2.21.
Perkembangan Jenis Cabang Olah Raga ........................................................ II-35
Tabel 2.22.
Perkembangan Jumlah Prasarana Olah Raga Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ........................................................................................ II-36
Tabel 2.23.
Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTS di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ....................................................................... II-37
Tabel 2.24.
Ketersediaan Fasilitas Pendidikandi Kabupaten Bojonegoro 20082012 ............................................................................................................... II-38
Tabel 2.25.
Rasio Guru/Murid di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ................... II-39
Tabel 2.26.
Perkembangan Jumlah Lulusan Sekolah, Angka Transisi dan Daya Tampung Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 .................................. II-40
Tabel 2.27.
Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ........................................................................................... II-41
Tabel 2.28.
Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ........................................................................................... II-42
Tabel 2.29.
Panjang Jalan Kabupaten Dirinci menurut Kondisi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-43
Tabel 2.30.
Jumlah Jembatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................. II-44
Tabel 2.31.
Perkembangan Jaringan Irigasi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ............................................................................................................ II-44
Tabel 2.32.
Prasarana Air Bersih Perpipaan dan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012...................................... II-46
Tabel 2.33.
Capaian Kinerja Urusan Penataan Ruang Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ........................................................................................ II-46
Tabel 2.34.
Ketersediaan Dokumen Perencanaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ........................................................................................ II-47
Tabel 2.35.
Rasio Izin Trayek di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................... II-48
Tabel 2.36.
Perkembangan Transportasi Darat (Trayek Angkutan Umum) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 .................................................. II-49
Tabel 2.37.
Presentase Kondisi Rambu-Rambu Lalu Lintas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ..................................................................... II-49 RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
vi
Daftar Isi
Tabel 2.38.
Presentase Volume Sampah Yang Tertangani di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2011 ..................................................................... II-50
Tabel 2.39.
Rasio TPS Terhadap Jumlah Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ......................................................................................... II-51
Tabel 2.40.
Luas Tanah Yang Sudah Tersertifikasi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 .................................................................................................... II-51
Tabel 2.41.
PersentaseKepemilikan KTP dan Akte Kelahiran di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-52
Tabel 2.42.
Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .......... II-54
Tabel 2.43.
Perkembangan Sarana Sosial dan PMKS yang memperoleh bantuan sosial di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................... II-54
Tabel 2.44.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................... II-56
Tabel 2.45.
Jumlah Grup Kesenian di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .......... II-60
Tabel 2.46.
Jumlah Organisasi Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-60
Tabel 2.47.
Jumlah Sarana dan Prasarana Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................... II-60
Tabel 2.48.
Jumlah Partai Politik, Kegiatan Pembinaan Terhadap LSM, ORMAS dan OKP serta Penegakan Perda di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012 .................................................................................................... II-61
Tabel 2.49.
SKPD Berdasarkan Penerapan SOP Dan SPP Serta Jenis Sistem Informasi Managemen Pemerintah Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ......................................................................................... II-61
Tabel 2.50.
Peningkatan Ketersediaan Bahan Pangan serta penyaluran Raskin di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................................................... II-62
Tabel 2.51.
Jumlah Lembaga Pelatihan BUMDES dan Rasio Swadaya Masyarakat Terhadap Stimulan Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-63
Tabel 2.52.
Ketersediaan Dokumen Statistik di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-63
Tabel 2.53.
Pengelolaan Arsip SKPD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ............ II-64
Tabel 2.54.
Capaian Kinerja Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................... II-64
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
vii
Daftar Isi
Tabel 2.55.
Produktivitas Pertanian Tanaman Pangan, Perkebunan, Ternak dan Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 .............................. II-66
Tabel 2.56.
Perkembangan Luas Hutan Rakyat dan Lahan Kritis di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ..................................................................... II-68
Tabel 2.57.
Perkembangan Kontribusi Sektor Pertambangan Dan Penggalian Terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................... II-68
Tabel 2.58.
Perkembangan Jumlah Objek Wisata dan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................................................... II-69
Tabel 2.59.
Perkembangan Produktivitas Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ......................................................................................... II-69
Tabel 2.60.
Perkembangan UnitUsaha dan Nilai Investasi Perdagangan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ................................................... II-70
Tabel 2.61.
Perkembangan Usaha Sektor Industri dan Kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2011 ........................................ II-71
Tabel 2.62.
Prosentase Transmigran Umum yang Diberangkatkan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-71
Tabel 2.63.
Kemampuan Ekonomi Daerah Kabupaten Bojonegoro
Tahun
2008 – 2012 ................................................................................................... II-72 Tabel 2.64.
Fasilitas
Wilayah/Infrastruktur
Kabupaten
Bojonegoro
Tahun
2008 - 2012 .................................................................................................... II-73 Tabel 2.65.
Sumber Daya Manusia Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 .............. II-74
Tabel 3.1.
Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008- 2012 (Juta Rupiah) ...........................................................................................................
Tabel 3.2.
III-5
Rata–Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 - 2012 .........................................................................................
III-7
Tabel 3.3.
Analisis Rasio KeuanganKabupaten Bojonegoro Tahun 2010 - 2012 ............
III-8
Tabel3.4.
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kab. Bojonegoro Tahun 2010 s/d 2012 ................................................................. III-10
Tabel 3.5.
Defisit Riil AnggaranKabupaten Bojonegoro Tahun 2010- 2012 (ribu rupiah) ............................................................................................................ III-11
Tabel 3.6.
Komposisi Penutup Defisit Riil AnggaranKabupaten Bojonegoro Tahun 2010 s/d 2012 (ribu rupiah) ................................................................ III-11
Tabel 3.7.
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 s/d 2012 (ribu rupiah) ................................................................ III-12
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
viii
Daftar Isi
Tabel 3.8.
Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bojonegoro (ribu rupiah) ............................................................. III-13
Tabel 3.9.
Proyeksi
Target
Pendapatan
Daerah
Kabupaten
Bojonegoro
Tahun 2013-2017 ........................................................................................... III-15 Tabel 3.10.
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan DaerahKabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2017 (ribu rupiah) ................................................................ III-15
Tabel 3.11.
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2017 (ribu rupiah) ......................... III-15
Tabel 3.12.
Pendanaan Prioritas Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2017 (ribu rupiah) ................................................................................................... III-16
Tabel 6.1.
Arah Kebijakan Daerah Berdasarkan Strategi Tahun 2013-2014................... VI-10
Tabel 6.2.
Sasaran, Strategi, Dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 .................................................................................. VI-13
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
ix
Daftar Isi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Hubungan
RPJMD
Kabupaten
Bojonegoro
Dengan
Dokumen
Perencanaan Lainnya .....................................................................................
1-8
Gambar 2.1. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Bojonegoro .......................................
II-3
Gambar 2.2. Grafik Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 .....................
II-6
Gambar 2.3. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012 ............................
II-9
Gambar 2.4. Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata PencaharianKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ..................... II-10 Gambar 2.5. Grafik Perkembangan PDRB Tanpa Migas Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Berlaku Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah) ........................................................................................................... II-18 Gambar 2.6. Grafik Perkembangan PDRB Tanpa Migas Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah) ........................................................................................................... II-19 Gambar 2.7. Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) ................................................................ II-21 Gambar 2.8. Grafik Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ...................................................................................................... II-22 Gambar 2.9.
Inflasi PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008– 2012 ................ II-24
Gambar 2.10. Grafik Angka Melek Huruf Umur 15 Tahun Keatas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2011 ....................................................................... II-25 Gambar 2.11. Grafik Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ...................................................................................................... II-26 Gambar 2.12. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro (%) ............................................................................ II-27 Gambar 2.13. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro (Persen) .................................................................... II-28 Gambar 2.14. Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2012 ............................................................................................................... II-30 RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
x
Daftar Isi
Gambar 2.15. Presentase
Penduduk
di
Atas
Garis
Kemiskinan
Kabupaten
Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ..................................................................... II-31 Gambar 2.16. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-33 Gambar 2.17. Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2022 ............................................................................................................... II-38 Gambar 2.18. Grafik Peran Perempuan dalam Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012 ..................................................................... II-53 Gambar 2.19. Presentase Kekerasan pada Perempuan dan Anak di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2011 (%) ............................................................... II-53 Gambar 2.20. Grafik Perkembangan Koperasi Aktif di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................... II-56 Gambar 2.21. Grafik Perkembangan Usaha Kecil dan Mikro di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-57 Gambar 2.22. Grafik Perkembangan Jumlah Investasi (PMA & PMDN) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-58 Gambar 2.23. Grafik Perkembangan Nilai Investasi (Rp. 000.000) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ..................................................................... II-59 Gambar 2.24. Grafik Jumlah Pengunjung Perpustakaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ......................................................................................... II-65 Gambar 2.25. Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian Terhadap PDRB (%) ......... II-68 Gambar 2.26. Grafik Perkembangan Angka Kriminalitas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................... II-74 Gambar 3.1. Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah ............................................................ Gambar 3.2. Grafik
Perkembangan
Realisasi
Pendapatan
Asli
III-2
Daerah
Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ...................................................
III-5
Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012.....................................................................
III-6
Gambar 3.4. Grafik Perkembangan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Tahun 2008 – 2012 ..................................................................................
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III-6
xi
PEMERINTAH KABUPATEN BOJONEGORO PERATURAN DAERAH KABUPATEN BOJONEGORO NOMOR TAHUN 2013 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013-2018 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BOJONEGORO, Menimbang
:
a. Bahwa Kabupaten Bojonegoro memerlukan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan penjabaran visi misi Kepala Daerah terpilih untuk mensinergikan strategi dan program serta menetapkan targettarget yang akan dicapai dalam 5 tahun kedepan; b. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 ;
Mengingat
:
1. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten/ Kota dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (diundangkan pada tanggal 8 Agustus 1950) ; 2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286) ; 3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ; 4. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389) ; 5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara ;
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
xiii
6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421) ; 7. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undangundang Nomor 12 Tahun 2008 ; 8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438) ; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 10. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737) ; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ; 13. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014;
14. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundangundangan ; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 16. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan, Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ( RPJMN) 2010-2014; 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
xiv
18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 01 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025; 19. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014; 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 26 Tahun 2011
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011-2031
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN BOJONEGORO Dan BUPATI BOJONEGORO MEMUTUSKAN : Menetapkan :
PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013-2018. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Pemerintah Kabupaten adalah Pemerintah Kabupaten Bojonegoro. 2. Bupati adalah Bupati Bojonegoro. 3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bojonegoro. 4. Peraturan Daerah adalah Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bojonegoro dengan persetujuan bersama Bupati Bojonegoro. 5. Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang selanjutnya disebut RPJM adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2013 sampai dengan 2018. 6. Satuan Kerja Perangka Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah Satuan Kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
xv
Bab II RUANG LINGKUP Pasal 2 RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi dan program dioperasionalkan melalui strategi dan program pembangunan.
Bupati
yang
Pasal 3 RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 beserta matrik target indikator pembangunan, sebagaimana tercantum dalam Lampiran dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Pasal 4 RPJMD menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun Rencana Strategis dan sebagai acuan bagi seluruh pemangku kepentingan di Daerah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan selama kurun waktu 2013-2018
BAB III PENGENDALIAN DAN EVALUASI Pasal 5 (1)
Bupati melalui SKPD yang tugas pokok dan fungsinya bertanggungjawab dalam bidang perencanaan pembangunan daerah melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJMD.
(2)
Pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sepanjang pelaksanaan RPJMD.
(3)
Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam kurun waktu tertentu sesuai dengan kondisi dan perubahan lingkungan strategis daerah.
(4)
Berdasarkan hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) Bupati bersama DPRD dapat menyempurnakan RPJMD Pasal 6
SKPD melaksanakan program-program dalam RPJM yang dituangkan dalam Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD).
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
xvi
Pasal 7 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Bojonegoro. Disahkan di Bojonegoro Pada tanggal BUPATI BOJONEGORO
H. S U Y O T O
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
xvii
Bab I
PENDAHULUAN PENDAHULUAN Pada bab ini disajikan latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan RPJMD Kabupaten Bojonegoro tahun 20132018. 1.1
LATAR BELAKANG Kabupaten Bojonegoro merupakan daerah pertanian yang subur dan kaya sumber daya alam migas. produksi migas Kabupaten Bojonegoro merupakan penyumbang 20% dari migas nasional dimana puncak produksinya diestimasikan akan tercapai dalam periode RPJMD tahun 2013-2018 kedepan. Dengan optimalisasi industri ekstraksi migas yang besar tersebut membawa dampak meningkatnya penerimaan daerah dari dana bagi hasil migas; meningkatnya arus manusia dan barang dari dan ke Kabupaten Bojonegoro; serta berkembangnya sektor-sektor perdagangan, jasa dan keuangan, hotel dan restoran, infrastruktur, dan sektor-sektor lain pendukung industri migas. Selain migas, Kabupaten Bojonegoro juga merupakan daerah pertanian yang menjadi penyangga produksi beras Jawa Timur dan mempunyai potensi unggulan agrobisnis yang belum tergarap secara optimal. Dengan kondisi tersebut maka Kabupaten Bojonegoro memiliki kekuatan, peluang, tantangan, dan permasalahan yang lebih besar dalam lima tahun mendatang. Untuk mengatasi tantangan pembangunan dan meraih peluang serta mendapatkan manfaat yang berkelanjutan dari hadirnya industri migas yang merupakan sumber yang tidak terbarukan inidiperlukan suatu perencanaan pembangunan yang terarah dan komprehensif yang meliputi pilar pembangunan ekonomi, pilar sosial, pilar lingkungan hidup, Pilar keberlanjutan Budgeting, pilar Good and Clean Governance dan pilar Good Leadership Sustainability untuk sebesar besar kepentingan rakyat.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-1
Bab I -Pendahuluan
Perencanaan pembangunan Kabupaten Bojonegoro dalam jangka menengah lima tahunan dituangkan dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 yang merupakan penjabaran dari visi misi dan program kerja sebagai janji politik dari bupati terpilih. Visi misi tersebut kemudian dituangkan dalam dokumen perencanaan jangka menengah daerah untuk lebih lanjut dijabarkan melalui strategi pembangunan daerah berupa kebijakan dan program pembangunan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif dalam rangka mencapai tujuan pembangunan daerah. Dengan dilantiknya
kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, sesuai
dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, diamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan perencanaan pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan tersebut antara lain meliputi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun. Sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional, berdasarkan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah pada pasal 54 ayat (2) disebutkan bahwa penyusunan rancangan awal RPJMD berpedoman pada RPJPD dan RTRW kabupaten/kota serta memperhatikan RPJMNasional, RPJMD provinsi, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota lainnya. Sedangkan pada pasal 76 disebutkan bahwa Peraturan Daerah tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah kepala daerah terpilih dilantik. RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 merupakan perencanaan tahap ketiga dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2005-2025 untuk selanjutnya menjadi pedoman bagi pelaksanaan pembangunan daerah Kabupaten Bojonegoro. Untuk RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-2
Bab I -Pendahuluan
pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD ini menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA SKPD) dan dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) setiap tahun yang menjadi pedoman penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada setiap tahunnya. Untuk mengakomodir berbagai aspirasi masyarakat dengan pembangunan yang tepat sasaran, penyusunan RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 disusun melalui pendekatan politik, teknokratik dan partisipatif, top down, serta bottom up. Pendekatan teknokratik dilakukan dengan menggunakan metode dan kerangka berfikir ilmiah dan diskusi dengan tenaga ahli dan pakar yang kompeten untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi tantangan ke depan dan modal dasar pembangunan dalam menyusun rencana pembangunan daerah. Pendekatan partisipatif dilakukan dengan mengikutsertakan seluruh stakeholders pembangunan di Kabupaten Bojonegoro baik dengan SKPD, tokoh agama, masyarakat, pelaku ekonomi, pihak perbankan, dan pihak perguruan tinggi dalam forum diskusi publik dan musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang) untuk menjaring aspirasi yang penting untuk pembangunan. Pendekatan politik dilakukan dengan mengakomodirvisi misi dan program pembangunan bupati terpilih serta pokok-pokok pikiran dan aspirasi DPRD dalam proses perencanaan. Sedangkan untuk pendekatan botton up dan top down dikomunikasikan secara aktif dari berbagai forum pertemuan dan sosialisasi kepala daerah beserta jajaran pemerintahan dengan SKPD dan masyarakat umum. Hasil dari seluruh tahapan pendekatan ini selanjutnya diselaraskan dalam musrenbang RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018. Dalam proses penyusunan RPJMD dilakukan beberapa tahapan mulai dari persiapan penyusunan, penyusunan rancangan awal, penyusunan rancangan, musrenbang RPJMD, konsultasi dengan gubernur (provinsi), penyusunan rancangan akhir dan konsultasi rancangan akhir untuk mendapatkan persetujuan DPRD untuk selanjutnya untuk ditetapkan dalam perda RPJMD.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-3
Bab I -Pendahuluan
1.2
SPIRIT UTAMA RPJMD KAB. BOJONEGORO Spirit utama yang mendasari Penyusunan RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 ini adalah terwujudnya sustainable development yaitu pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan manusia melalui pemanfaatan sumber
daya
alam
secara
bijaksana,
efisien,
dan
memperhatikan
keberlangsungan pemanfaatanya baik untuk generasi masa kini maupun generasi yang akan datang. Dalam sustainable development terdapat dua gagasan penting yaitu pertama kebutuhan bahwa kebutuhan pokok manusia adalah untuk menopang hidup dan yang diprioritaskan adalah kaum miskin dan kedua keterbatasan yaitu kemampuan lingkungan untuk memenuhi kebutuhan baik masa kini maupun masa yang akan datang. Sustainable development dapat dilakukan melalui enam pilar penting yaitu : 1. Pilar Ekonomi 2. Pilar Modal Sosial 3. Pilar Lingkungan Hidup 4. Pemantapan Budgeting Non SDA 5. Terwujudnya Good and Clean Governance 6. Good Leadership Transformation Spirit utama yang juga mendasari penyusunan RPJMD ini adalah Spirit of Happiness. RPJMD ini disusun tidak hanya untuk menciptakan kesejahteraan dan kemakmuran tetapi juga kebahagiaan. Kebahagian adalah suatu keadaan pikiran atau perasaan yang ditandai dengan kesenangan, cinta, kepuasan atau kegembiraan, kesehatan, pendidikan, hubungan dan interaksisosial, kebebasan demokrasi, optimisme, keterlibatan religious dan penghasilan yang layak, bahagia menerima, bahagia memiliki dan bahagia menghasilkan sehingga masyarakat Bojonegoro menjadi manusia yang produktif. Menemukan jalan keluar dari “Middle Income Trap” juga merupakan spirit utama dalam RPJMD ini. Middle income trap atau jebakan pendapatan
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-4
Bab I -Pendahuluan
menengah merupakan suatu situasi kondisi ekonomi negara/wilayah yang berhasil mengangkat status ekonominya dari negara/wilayah terbelakang dan berpendapatan rendah menjadi negara/wilayah berpendapatan menengah tetapi kondisi itu tetap pada level tersebut dan tidak memiliki prospek untuk menjadi negara/wilayah yang berpendapat tinggi, kaya dan maju. Kondisi tersebut disebabkan karena tingkat investasi yang rendah, pertumbuhan industri yang lambat, dan rendahnya kualitas SDM yang akan memperburuk daya saing di pasar tenaga kerja. Untuk terhindar dari kondisi tersebut perlu investasi dibidang infrastruktur jalan, jembatan, perbaikan sarana prasarana kesehatan dan pendidikan serta infrastruktur pendukung pertanian. Selain itu penelitian dan pengembangan serta pengembangan teknologi harus terus mendapat perhatian dan fasilitasi untuk
meningkatkan
inovasi
dan
kreatifitas
dalam
berbagai
bidang
pembangunan. Penciptaan SDM unggul juga mendapat porsi yang lebih besar melalui pendidikan, pelatihan, beasiswa siswa/mahasiwa berprestasi untuk meningkatkan kualitas manusia Bojonegoro sehingga tercipta manusia-manusia unggul yang akan berkompetisi ditingkat nasional dan internasional.
1.3
DASAR HUKUM PENYUSUNAN Penyusunan RPJMD Kabupaten Bojonegoro ini didasarkan pada peraturan perundangan sebagai berikut: 1.
Undang-Undang Nomor 12 tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi JawaTimur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 90) sebagaimana telah diubah dengan Undang-UndangNomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2730)
2.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-5
Bab I -Pendahuluan
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286);
4.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
5.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;
6.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (LembaranNegaraRepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
7.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421);
8.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
9.
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
10. Undang-UndangNomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah; 11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-6
Bab I -Pendahuluan
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 12. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 13. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia nomor 4725); 14. Undang-Undang Nomor14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara / Lembaga; 17. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 22. Peraturan
Pemerintah
Nomor
3
Tahun
2007
tentang
Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat; 23. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-7
Bab I -Pendahuluan
24. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 25. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 26. Peraturan Pemerintah Nomor19Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi; 27. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi; 28. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan; 29. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014; 30. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan; 31. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Nasional dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010; Nomor : 0199/m ppn/04/2010; Nomor : pmk 95/pmk 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; 32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-8
Bab I -Pendahuluan
Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 34. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 01 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025; 35. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014; 36. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031; 37. Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 22 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Kecamatan Gayam di Kabupaten Bojonegoro; 38. Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 26 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011-2031; 39. Perda Kabupaten Tuban Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tuban; 40. Peraturan Daerah Kabupaten Madiun Nomor 16 Tahun 2008 tentang. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Madiun; 41. Peraturan Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 15 Tahun 2008 tentang RPJM Daerah Kabupaten Nganjuk; 42. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ngawi; 43. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 05 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 02 Tahun 2006 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan Tahun 2006-2010. 44. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban Tahun 2012-2032; 45. Peraturan Daerah Kabupaten Madiun Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Madiun Tahun 2009-2029; RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I-9
Bab I -Pendahuluan
46. Peraturan Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Nganjuk Tahun 2010-2030; 47. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi Tahun 2010-2030; 48. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban Tahun 2011-2031; 49. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 18 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten BloraTahun2011-2031.
1.4
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN Sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2018 adalah dokumen perencanaan yang disusun sebagai satu kesatuan yang utuh dengan system perencanaan pembangunan nasional. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, pada pasal 54 ayat (2) menyebutkan bahwa penyusunan rancangan awal RPJMD berpedoman pada RPJPD dan RTRW Kabupaten/Kota serta memperhatikan RPJM Nasional, RPJMD Provinsi, RPJMD dan RTRW Kabupaten/Kota lainnya. Hubungan antar dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) serta Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.
RPJPD berfungsi sebagai dokumen perencanaan makro yang berjangka waktu 20 (dua puluh) tahun yang memuat visi, misi, sasaran, kebijakan umumsasaran pokok, dan arah pembangunan jangka panjang daerah yang akan digunakan sebagai pedoman penyusunan RPJMD pada setiap 5 (lima) tahun sekali;
2.
RPJMD memuat visi, misi, gambaran umum kondisi daerah, analisis lingkungan internal dan eksternal, arah kebijakan, strategi serta indikasi
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 10
Bab I -Pendahuluan
rencana program lima tahunan secara lintas sumber pembiayaan baik pembiayaan atas indikasi rencana program yang bersumber dari APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten; 3.
Renstra SKPD, merupakan penjabaran operasional bagi unit kerja perangkat daerah yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan bersifat indikatif;
4.
Renja SKPD, sebagai pedoman perencanaan tahunan pada setiap unit kerja perangkat daerah yang merupakan rencana operasional dari Renstra SKPD dan memuat rencana kegiatan pembangunan tahun berikutnya yang dilengkapi kerangka anggaran dan kerangka regulasi serta pembiayaan yang bersifat indikatif;
5.
RKPD berfungsi sebagai pedoman perencanaan tahunan atas Renja SKPD yang merupakan bahan Musrenbang RKPD yang berjenjang mulai dari tingkat Desa, Kecamatan dan Kabupaten.
Hubungan antara RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 dengan dokumen perencanaan lainnya terkait dengan sistem perencanaan pembangunan dan system keuangan dapat disajikan sebagaimana gambar berikut : Gambar.1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Bojonegoro Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 11
Bab I -Pendahuluan
RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 disusun dengan berpedoman pada RPJPD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2005-2025 serta memperhatikan RPJM Nasional 2010-2015, RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2010-2014 dan RPJMD kabupaten sekitar. RPJMD Kabupaten Bojonegoro juga disusun dengan berpedoman pada Perda RTRW Kabupaten Bojonegoro Nomor 26 Tahun 2011, serta memperhatikan RTRW Provinsi, RTRW Nasional dan RTRW Kabupaten sekitar.
1.5
SISTEMATIKA PENULISAN RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I
: PENDAHULUAN Bagian ini memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen, sistematika penulisan serta
maksud dan tujuan BAB II
: GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Bagian ini memuat gambaran umum Kabupaten Bojonegoro yang selaras dengan permasalahan dan kondisi yang mendukung isu strategis, dari aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah
BAB III
: GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Bagian ini memuat kinerja keuangan masa lalu, yang meliputi kinerja pelaksanaan APBD dan neraca daerah, proporsi penggunaan anggaran dan analisis pembiayaan, analisis pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta prioritas utama, proyeksi data masa lalu dan perhitungan kerangka pendanaan.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 12
Bab I -Pendahuluan
BAB IV
: ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Bagian ini menjelaskan berbagai permasalahan pembangunan yang terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan yang relevan dan isu-isu strategis baik di tingkat regional, nasional, maupun internasional yang memberikan pengaruh yang signifikan terhadap kondisi kehidupan masyarakat dan pembangunan di Kabupaten Bojonegoro
BAB V
: VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN Bagian ini memuat visi, misi Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2018, dimana visi dan misi pembangunan merupakan visi misi bupati incumbent terpilih. Pada bagian ini juga diuraikan tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Bojonegoro.
BAB VI
: STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Bagian ini memuat strategi yang dipilih dalam mencapai sasaran pembangunan serta arah kebijakan dari setiap strategi
terpilih,
sebagai
rumusan
perencanaan
yang
komprehensif mengenai bagaimana Kabupaten Bojonegoro mencapai tujuan pembangunan dan sasaran RPJMD di setiap tahunnya. BAB VII
: KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Bagian ini menguraikan tentang hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah kebijakan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 13
Bab I -Pendahuluan
BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM KEBUTUHAN PENDANAAN
PRIORITAS
DISERTAI
Bagian ini menguraikan tentang hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD, selain itu disajikan pula pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode perencanaan serta indikasi pendanaannya BAB IX
: PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH Bagian ini memuat gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan, hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai
BAB X
: PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Bagian ini memuat pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD sebagai pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD dibawah kepemimpinan bupati Kabupaten Bojonegoro dan masa transisi dibawah bupati berikutnya, serta langkahlangkah pelaksanaan dari visi, misi, dan arah kebijakan pembangunan yang telah disusun dalam dokumen RPJMD.
1.6
MAKSUD DAN TUJUAN 1.5.1 MAKSUD RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 ini disusun dengan maksud sebagai berikut : 1.
Sebagai penjabaran visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih dengan tetap memperhatikan RPJPD
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 14
Bab I -Pendahuluan
Kabupaten Bojonegoro, RPJMD Provinsi Jawa Timur dan RPJM Nasional; 2.
Sebagai pedoman atau acuan dalam menetapkan arah kebijakan pembangunan dan strategi pembangunan daerah dalam kurun waktu 2013-2018
serta
dalam
rangka
menjamin
keberlanjutan
pembangunan jangka panjang dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanakan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran selama lima tahun yang akan datang sehingga secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Bojonegoro; 3.
Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasasi dan sinergi antar pelaku pembangunan di Kabupaten Bojonegoro serta menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efektif, efisien, berkeadilan dan berkelanjutan;
4.
Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan daerah antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan;
5.
Sebagai dasar komitmen bersama antara eksekutif, legislatif dan pemangku kepentingan pembangunan daerah yang dilaksanakan dalam kurun waktu lima tahun dalam rangka pencapaian visi dan misi kepala daerah.
1.5.2 TUJUAN RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 ini disusun dengan tujuan: 1.
Tersedianya
dokumen
RPJMD
Kabupaten
Bojonegoro
tahun
2013-2018 yang menjadi pedoman dalam penyusunan rencana strategis (Renstra) SKPD dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), serta sebagai indikator evaluasi kinerja lima tahunan pemerintah daerah; 2.
Mendukung
koordinasi
antar
pelaku
pembangunan
melalui
penyusunan rencana kerja dalam mengisi kerangka regulasi dan kerangka anggaran yang bersifat indikatif; RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 15
Bab I -Pendahuluan
3.
Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar daerah, antar fungsi pemerintah maupun antara pusat dan daerah;
4.
Menjamin keterkaitan serta konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengendalian;
5.
Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dan pelaku usaha;
6.
Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan;
7.
Menjaga kesinambungan pembangunan yang dilaksanakan secara tahunan.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 16
Bab I -Pendahuluan
Contents 1.1
LATAR BELAKANG ....................................................................................... 1
1.2
DASAR HUKUM PENYUSUNAN .................................................................. 5
1.3
HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN ............................................................... 10
1.4
SISTEMATIKA PENULISAN ........................................................................ 12
1.5
MAKSUD DAN TUJUAN .............................................................................. 14
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
I - 17
Bab II
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Pada bab ini disajikan aspek geografi dan demografi Kabupaten Bojonegoro, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum yang terdiri dari fokus layanan umum urusan wajib dan fokus layanan umum urusan pilihan, serta aspek daya saing yang dimiliki Kabupaten Bojonegoro dalam pembangunan 5 tahun kedepan. 2.1.
ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI KABUPATEN BOJONEGORO Pembahasan Aspek Geografis dan Demografi terdiri dari Karakteristik Wilayah
Kabupaten Bojonegoro, Potensi Pengembangan, Wilayah Rawan Bencana, dan Demografi 2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah Kabupaten Bojonegoro 2.1.1.1.
Luas dan Batas Wilayah Administrasi Kabupaten Bojonegoro secara administratif memiliki luas wilayah yaitu mencapai 230.706 Ha dan secara administratif memiliki batas wilayah yaitu sebagai berikut :
Sebelah Utara
: Kabupaten Tuban
Sebelah Timur
: Kabupaten Lamongan
Sebelah Selatan
: Kabupaten Madiun, Nganjuk dan Jombang
Sebelah Barat
: Kabupaten Ngawi dan Blora (Jawa Tengah)
Sebelum tahun 2011 wilayah Kabupaten Bojonegoro terdiri dari 27 kecamatan, kemudian pada tahun 2011 terjadi pemekaran 1 kecamatan baru di Kabupaten Bojonegoro yaitu Kecamatan Gayam yang terdiri dari 12 desa yang sebelumnya merupakan bagian dari 2 kecamatan yaitu Kecamatan Kalitidu dan Ngasem.Pemekaran tersebut ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah No. 22 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Kecamatan Gayam di Kabupaten Bojonegoro. Sehingga secara administrasi Kabupaten Bojonegoro saat ini terbagi menjadi 28 kecamatan dengan 419 desa dan 11 kelurahan. Lebih jelas wilayah administrasi Kabupaten Bojonegoro beserta luas wilayah RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 1
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
perkecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.1. Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro dan Gambar 2.1. Peta
Wilayah Administrasi
Kabupaten Bojonegoro. Tabel 2.1. Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Nama Kecamatan Margomulyo Ngarho Tambakrejo Ngambon Sekar Bubulan Gondang Temayang Sugihwaras Kedungadem Kepohbaru Baureno Kanor Sumberejo Balen Sukosewu Kapas Bojonegoro Trucuk Dander Ngasem Kalitidu Malo Purwosari Padangan Kasiman Kadewan Gayam
JUMLAH Sumber : -
Luas Wilayah Ha % 13.968 6,05 7.148 3,10 20.952 9,08 4.865 2,11 13.024 5,65 8.473 3,67 10.701 4,64 12.467 5,40 8.715 3,78 14.515 6,29 7.964 3,45 6.637 2,88 5.978 2,59 7.658 3,32 6.052 2,62 4.748 2,06 4.638 2,01 2.571 1,11 3.671 1,59 11.836 5,13 14.721 6,38 6.595 2,86 6.541 2,84 6.232 2,70 4.200 1,82 5.180 2,25 5.651 2,45 5.005 2,17 230.706
100,00
Perda No. 26 Tahun 2011 Tentang RTRW Kab. Bojonegoro PerdaNo. 22 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Kecamatan Gayam di Kabupaten Bojonegoro
Wilayah terluas di Kabupaten Bojonegoro adalah Kecamatan Tambakrejo yaitu mencapai 20.952 Ha atau sekitar 9,08 % dari luas wilayah Kabupaten Bojonegoro.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 2
Gamber 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 3
2.1.1.2.
Letak dan Kondisi Geografis Wilayah Kabupaten Bojonegoromerupakan bagian dari wilayah Provinsi Jawa Timur yang secara orientasi berada di bagian paling barat wilayah Provinsi Jawa Timur dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Blora yang merupakan bagian dari Provinsi Jawa Tengah. Secara geografis, Kabupaten Bojonegoro berada pada koordinat 6o 59’ sampai 7o 37’ Lintang Selatan dan 112o 25’ sampai 112o 09’ Bujur Timur, dengan jarak + 110 km dari ibu kota propinsi. Secara Geografis, Kabupaten Bojonegoro dilalui oleh sungai Bengawan Solo. Sungai Bengawan Solo yang mengalir dari selatan, menjadi batas alam dari Provinsi Jawa Tengah, kemudian mengalir ke arah timur, di sepanjang wilayah utara Kabupaten Bojonegoro. Bagian utara merupakan Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo yang cukup subur dengan pertanian yang ekstensif. Kawasan pertanian umumnya ditanami padi pada musim penghujan, dan tembakau pada musim kemarau. Bagian selatan adalah pegunungan kapur, bagian dari rangkaian Pegunungan Kendeng. Bagian barat laut (berbatasan dengan Jawa Tengah) adalah bagian dari rangkaian Pegunungan Kapur Utara.
2.1.1.3.
Topografi Keadaan topografi Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh keadaan tanah yang berbukit yang berada di sebelah selatan (Pegunungan Kapur Selatan) dan sebelah utara (Pegunungan Kapur Utara) yang mengapit dataran rendah yang berada di sepanjang aliran Bengawan Solo yang merupakan daerah pertanian yang subur. Lebih jelaskondisi topografidi Kabupaten Bojonegoro, disajikan pada Tabel 2.2. sebagai berikut. Tabel 2.2. Luas Wilayah Menurut Kemiringan Tanah No. 1 2 3 4
Kemiringan Tanah (%) 0-2% 2 - 15 % 15 - 40 % > 40 % Jumlah
Luas (Ha) 127.109 83.429 17.312 2.856 230.706
(persen) 55,10 36,16 7,50 1,24 100
Sumber : RTRW Kabupaten Bojonegoro 2011-2031
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 4
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Dari tabel tersebut dapat dilihat wilayah Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh lahan dengan kemiringan yang relatif datar. Hal tersebut dapat ditunjukkan pada tabel bahwa 91,26% wilayah Kabupaten Bojonegoro memiliki kemiringan antara 0-15%. Kabupaten Bojonegoro tergolong wilayah dengan dataran rendah, namun masih ada daerah yang merupakan dataran tinggi yaitu termasuk dalam Zona Pegunungan Kendeng bagian barat. Menurut Van Bemmelen (1949), Pegunungan Kendeng dibagi menjadi 3 bagian, yaitu bagian barat yang terletak di antara Gunung Ungaran dan Solo (sebelah utara Ngawi), bagian tengah yang membentang hingga Jombang dan bagian timur mulai dari timur Jombang hingga Delta Sungai Brantas dan menerus ke Teluk Madura. Kabupaten Bojonegoro termasuk dalam Zona Kendeng bagian barat. Permukaan tanah di Kabupaten Bojonegoro rata-rata berada pada ketinggian dari permukaan laut yang relatif rendah, yaitu berada pada ketinggian antara 25 - 500 m dari permukaan laut. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.3. sebagai berikut. Tabel 2.3. Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian di Kabupaten Bojonegoro No. 1 2 3 4
Ketinggian Tempat (mdpl)
Luas (Ha)
11 – 25 m 25 - 99,99 m 100 - 499,99 m > 500 m Jumlah
Persen (%)
43.155 104.629 82,348 574 230.706
18,71 45,35 35,69 0,25 100
Sumber : RTRW Kabupaten Bojonegoro 2011-2031
2.1.1.4.
Geologi Jenis tanah di Kabupaten Bojonegoroterdiri dari alluvial, grumosol, litosol dan medeteran. Lebih jelasjenis tanah dapat dilihat pada tabel 2.4. berikut. Tabel 2.4. Luas areal Menurut Jenis tanah di Kabupaten Bojonegoro No. 1 2 3 4
Jenis Tanah
Luas (Ha)
Alluvial Grumusol Litosol Medeteran Jumlah
46.349 88.937 50.871 44.549 230.706
Persen (%) 20,09 38,55 22,05 19,31 100
Sumber : RTRW Kabupaten Bojonegoro 2011-2031
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 5
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1.5.
Hidrologi Kondisi Hidrologi di Kabupaten Bojonegoro dijelaskan berdasarkan sumber air yang terdapat di Kabupaten Bojonegoro yaitu air sungai, mata air, air tanah. Selain itu jenis sumber daya alam diatas juga terdapat sumber daya alam air yang telah termanfaatkan dan dikelola oleh Pemerintah dan Masyarakat yang diwujudkan dalam bentuk pemanfaatan waduk dan saluran irigasi.
a. Daerah Aliran Sungai Dareah Aliran sungai yang terdapat di Kabupaten Bojonegoro terbagi dalam beberapa ordo sungai yang membedakan antara sungai besar, sungai dan anak sungai. Dimana pada kabupaten wilayah Bojonegoro terdapat satu sungai yang menjadi hulu dari semua sungai yaitu Sungai Bengawan Solo. Sungai ini merupakan sungai besar yang menjadi induk sungai dari seluruh sungai di kabupaten Bojonegoro. Sementara sungai lainnya terklasifikasi sebagai anak sungai. Lebih jelas nama, panjang dan debit air sungai di Kabupaten Bojonegoro dijelaskan pada tabel 2.5. sebagai berikut. Tabel 2.5. Nama, Panjang dan Debit Air Sungai di Kabupaten Bojonegoro No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Nama Sungai
Panjang (Km)
Kaduk Pandan Tinggang Gemongan Gendong Tidu Tengah Grogolan Kedungbajul Pacal Loro Besuki Mekuris Deru Ingas Semarmendem Pohwates JUMLAH
12 11 28 21 45 39 10 22 20 66 20 32 43 12 19 45 19 464,00
Debit (m3) 7,20 5,40 7,36 6,50 18,90 5,40 5,50 5,40 8,10 68,77 5,40 12,60 30,02 5,40 6,48 31,78 7,20 237,41
Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 6
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
b. Debit Mata Air Sumber mata air yang terdapat di Kabupaten Bojonegoro berada di 11 lokasi yang tersebar di 7 kecamatan yaitu Kecamatan Dander, Gondang, Sekar, Baureno, Padangan, Temayang dan Bubulan. Besaran debit dari mata air tersebut bervariasi dengan rangeantara 1 hingga 825 liter per detik. Lebih jelasnya persebaran dan lokasi mata air beserta debit air masing-masing mata air tersebut di Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada tabel 2.6. sebagai berikut. Tabel 2.6. Jumlah Debit Pada Tiap Mata Air No
Sumber Air
Bujur Timur
Lintang Selatan
Desa-Kecamatan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Ngunut 111.845 -7.2439 Ngunut-Dander Kunci 111.864 -7.2512 Kunci-Dander Rondomori 111.857 -7.4156 Sambengrejo-Gondang Klino 111.798 -7.4450 Klino-Sekar Molekat 111.802 -7.4505 Molekat-Sekar Gunungsari 112.161 -7.1301 Gunungsari-Baureno Sd. Brojul 111.652 -7.1643 Kebonagung-Padangan Sd. Sonorejo 111.646 -7.1788 Sonorejo-Padangan Sd. Budengan 111.647 -7.1738 Ngradin-Padangan Kedungsari 111.648 -7.1788 Kedungsari-Temayang Cancung 111.829 -7.3244 Cacung-Bubulan Jumlah Sumber : Balai PSAWS Bengawan Solo Di Bojonegoro
Debit Musim Hujan (ltr/dt) 336 115 150 60 62 76 15 5 5 5 15 844
c. Air Tanah Dilihat dari sudut pandang geomorfologi, terdapat tiga sistem air tanah di Kabupaten Bojonegoro yakni Sistem Akuifer Perbukitan Selatan (SAPS), Sistem Akuifer Dataran Bojonegoro (SADB) dan Sistem Akuifer Perbukitan Utara (SAPU). Sistem akuifer SAPS dan SAPU secara hidrogeologis sebenarnya lebih sesuai disebut sebagai akuitard. 1) Sistem Akuifer Perbukitan Selatan, pada dataran tinggi berifat heterogen dan anisotropik terbentang dari barat sampai timur pada bagian paling selatan Bojonegoro. Airtanah dapat dijumpai pada kedalaman yang dangkal terutama pada cekungan/lembah-lembah perbukitan, tetapi hanya bersifat sementara. Batuan penyusun yang
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 7
Debit Musim Kemarau (ltr/dt) 298 84 50 50 50 30 10 1 1 2 8 584
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
dominan adalah campuran antara batulempung, napal, batupasir dan batugamping (klastik maupun terumbu). Sistem utama yang berkembang adalah sistem airtanah percelahan (fractured aquifer). Akuifer ini dikategorikan berpotensi langka, terdapat pada celah atau lorong, setempat-setempat dalam jumlah sangat terbatas pada lembah-lembah antara bukit, sehingga lebih tepat disebut akuitard. 2) Sistem Akuifer Dataran Bojonegoro, terbentang dari barat sampai timur pada bagian tengah daerah penelitian memanjang seberannya di kanan kiri Sungai Bengawan Solo sampai kaki bukit, baik perbukitan selatan maupun utara. Material SADB didominasi oleh pasir dan pasir lempungan. Secara hidrogeologis, sistem akuifer ini dapat dianggap beresifat homogen dan isotropik sehingga variasi nilai permeabilitas batuan ke segala arah mempunyai magnitudo yang relatif sama. Dari tiga sistem akuifer yang ada di daerah penelitian, sistem ini merupakan akuifer yang berpotensi paling baik. Akuifer ini memiliki keterusan sedang hingga rendah dengan Muka Air Tanah (MAT) beragam dari sangat dangkal hingga lebih dari 10 m. 3) Sistem Akuifer Perbukitan Utara, pada dataran tinggi berifat heterogen dan anisotropik terletak pada bagian barat laut daerah penelitian. Airtanah dapat dijumpai pada kedalaman yang dangkal terutama pada cekungan/lembah-lembah perbukitan, tetapi hanya bersifat sementara. Batuan penyusun yang dominan adalah campuran antara batulempung, napal, batupasir dan kalkarenit. Sistem utama yang berkembang adalah sistem airtanah percelahan {fractured aquifer). Akuifer ini dikategorikan berpotensi rendah hingga sangat rendah, terdapat pada celah atau lorong, setempat-setempat dalam jumlah sangat terbatas pada lembahlembah antara bukit, sehingga lebih tepat disebut akuitard. Secara garis besar arah aliran air tanah Kabupaten Bojonegoro ada dua arah yaitu (1) dari perbukitan selatan arah aliran airnya adalah ke utara menuju RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 8
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
daerah Sungai Bengawan Solo dan (2) dari perbukitan utara arah aliran airnya ke arah selatan juga menuju daerah Sungai Bengawan Solo. Oleh karena itu penyebaran air tanah tidaklah merata di seluruh wilayah Kabupaten Bojonegoro, dimana keterdapatan serta potensinya akan sangat tergantung pada sifat lapisan akuifernya. Sedangkan sifat akuifer tersebut akan ditentukan oleh parameter dari akuifernya, yang antara lain menyangkut kapasitas jenis dan keterusannya. d. Waduk Pada wilayah Kabupaten Bojonegoro terdapat 36 waduk yang berfungsi untuk mengatur sumber air dan untuk menampung air pada waktu surplus air sehingga dapat digunakan pada waktu terjadi kekurangan air. Selain itu waduk juga berfungsi untuk mengairi sawah dengan mencukupi kebutuhan air pada setiap masa tanam sehingga dapat berproduksi secara optimal. Untuk lebih lengkapnya data waduk/embung yang ada di Kabupaten Bojonegoro pada Tahun 2010 dapat dilihat pada tabel 2.7. sebagai berikut.
Tabel 2.7. Data Waduk / Embung Yang Ada Di Kabupaten Bojonegoro Lokasi
Volume Air (m3) Isi Keadaan Waduk/ Sekarang Embung
Luas Areal (Ha)
No
Nama Waduk
1
Pacal
Kedungsumber
Temayang
23000000
23000000
16688
2
Purworejo
Purworejo
Padangan
250000
250000
165
Suply Pompa
3
Prangi
Prangi
Padangan
300000
300000
100
Suply Pompa Jica
4
Temulus
Ngasinan
Padangan
45100
45100
60
5
Ngasinan/Nolo
Ngasinan
Padangan
100000
100000
80
6
Sonorejo
Sonorejo
Padangan
150000
150000
100
7
Ngradin
Ngradin
Padangan
100000
100000
60
8
Tapelan
Tapelan
Ngraho
120000
120000
70
Suply Pompa Jica
9
Sumberarum
Sumberarum
Ngraho
100000
100000
100
Suply Pompa Jica
10
Geneng
Geneng
Margomulyo
40000
40000
75
11
Watang
Tambakrejo
Tambakrejo
35000
35000
50
12
Rowoglandang
Gading
Tambakrejo
1000000
1000000
150
13
Bibis
Purwosari
Purwosari
30000
30000
45
14
Sambeng
Sambeng
Kasiman
30000
30000
30
15
Tumo
Hargomulyo
Kedewan
2000
2000
20
16
Beji
Dilem
Kedewan
60000
60000
20
Desa
Kec.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
Keterangan
II - 9
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
17
Sumberrejo
Sumberrejo
Malo
300000
300000
200
18
Wotangare
Wotangare
Kalitidu
150000
150000
30
19
Wadang
Wadang
Ngasem
20
Leran
Leran
Kalitidu
1000000
1000000
1144
21
Wotanngare
Wotangare
Kalitidu
150000
150000
30
22
Pajeng
Pajeng
Gondang
80000
80000
60
23
Grobokan
Bendo
Kapas
36750
36750
30
Suply D.I Pirang
24
Buntung
Sumberjokidul
Sukosewu
150000
150000
244
Suply D.I Pacal
25
Mayangkawis
Mayangkawis
Balen
1036
Suply D.I Pacal
26
Garas
Penganten
Balen
150000
150000
920
Suply D.I Pacal
27
Barong
Ngampal
Sumberrejo
150000
150000
2916
Suply D.I Pacal
28
Tlogohaji
Tlogohaji
Sumberrejo
45000
45000
30
29
Wotan
Wotan
Sumberrejo
100000
100000
50
30
Growok
Sumberharjo
Sumberrejo
100000
100000
40
31
Pasinan
Pasinan
Baureno
49200
49200
36
32
Panjang
Panjang
Kedungadem
80000
80000
161
33
Tumbrasanom
Tumbrasanom
Kedungadem
80000
80000
30
34
Drokilo
Drokilo
Kedungadem
20000
20000
25
35
Cengkir
Cengkir
Kepohbaru
200000
200000
100
36
Sidomukti
Sidomukti
Kepohbaru
77000
77000
40
28280050
28280050
25025
JUMLAH
-
-
-
-
90
Sumber : RTRW Kabupaten Bojonegoro
Terkait dengan keberadaan waduk pacal sebagai pusat suplai air untuk irigasi kawasan sawah di Kabupaten Bojonegoro maka terdapat saluran irigasi dengan kelas primer yang di tetapkan menjadi kawasan Lindung Setempat. Saluran irigasi primer ini secara keseluruan memilliki panjang saluran sepanjang 47,157 Km.
2.1.1.6.
Klimatologi Kabupaten Bojonegoro sebagai daerah yang beriklim tropis terdiri atas dua musim yaitu musim kemarau (April - Oktober) dan musim hujan (November Maret).Untuk memonitor curah hujan yang jatuh, hingga tahun 2012 di Kabupaten Bojonegoro terdapat 22 buah stasiun penangkar hujan yang tersebar di 16 kecamatan. Dari pantauan tersebut hari hujan pada tahun 2009 sebesar 92 hari dengan curah hujan rata-rata 150 mm, sedangkan pada tahun 2010 naik menjadi 134 hari dengan curah hujan mencapai 221 mm
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 10
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
dan pada Tahun 2011 turun menjadi 99 hari dengan curah hujan rata-rata sebesar 146 mm. 2.1.1.7.
Penggunaan Lahan Penggunaan Lahan di Kabupaten Bojonegoro terdiri dari Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya. Berdasarkan data Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro 2011-2031, penggunaan lahan di Kabupaten Bojonegoro hingga tahun 2010 di dominasi oleh guna lahan hutan yaitu seluas 93.833,36 Ha atau 40,67 % dari luas keseluruhan lahan. Penggunaan tanah lainnya berupa sawah dan permukiman. Pada pemanfaatan lahan sering terjadi perubahan tata guna lahan yang disebabkan oleh proses perkembangan wilayah dan kebutuhan pergerakan masyarakat.Tutupan lahan atau penggunaan lahan merupakan salah satu unsur indikator yang berpengaruh terhadap laju perkembangan pembangunan di suatu wilayah. Kabupaten Bojonegoro dengan luas wilayah sebesar 1.474 Km2 atau 230.706 Ha. Lebih detail proporsi luas masing-masing penggunaan lahan di Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada gambar 2.2. Grafik Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010. Sedangkan perkembangan penggunaan lahan di kabupaten Bojonegorodari tahun ke tahun dapat dilihat pada tabel 2.8, serta perbandingannya secara visual dapat dilihat pada gambar 2.3. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2004 dan gambar 2.4. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010.
Gamber 2.2. Grafik Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 11
Tabel 2.8. Perkembangan Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro Tahun 1994, Tahun 2010 dan Rencana Tahun 2030 Jenis Penggunaan Lahan A. Kawasan Lindung 1. Hutan Lindung 2. Sungai 3. Danau/Bendungan B. Kawasan Budidaya 1. Hutan 2. Kebun 3. Sawah - Sawah Irigasi - Sawah Tadah Hujan 4. Semak Belukar 5. Padang Rumput 6. Pemukiman 7. Ladang
8. Lainnya Total
Tahun 1994 (Ha)
%
1.245,81 968,97
0,54 0,42
1.153,53
0,50
76.894,31
33,33
50.616,90 55.577,08 7.913,22 1.799,51 19.794,57 14.742,11
21,94 4,09 3,43 0,78 8,58 6,39
230.706,00
100,00
Jenis Penggunaan Lahan A. Kawasan Lindung 1. Hutan Lindung 2. Sempadan Sungai 3. Danau dan Waduk B. Kawasan Budidaya 1. Hutan Produksi 2. Hutan Rakyat 3. Perkebunan 4. Sawah - Lahan Basah - Sawah Kering 5. Rawa 6. Padang Rumput 7. Permukiman 8. Ladang 9. Pertambangan 10.Perindustrian 11.Lainnya
Sumber : RTRW Kabupaten Bojonegoro 2012-2032
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 12
Tahun 2010 (Ha)
Rencana Tahun 2030
(Ha)
(Ha)
%
1.456,47 1.242,04 967,27
0,63 0,54 0,42
1.516,30 1.242,04 967,27
0,66 0,54 0,42
93.833,36 645,98 1.522,66
40,67 0,28 0,66
90.579,30 28.180,00 2.120,59
39,26 12,21 0,92
43.926,42 32.921,75 23.970,35 23.439,73 6.779,97 230.706,00
19,04 4,27 10,39 10,16 2,94 100,00
43.926,42 32.921,00 24.949,86 905,55 3.397,67 230.706,00
19,04 14,27 10,81 0,39 1,47 100
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Gamber 2.3. Peta Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 13
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Error! No text of specified style in document..1. Error! No text of specified style in document..2.
Gamber 2.4.
Peta Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 14
2.1.1
Potensi Pengembangan Wilayah Berdasarkan karakter geografi, sebaran penggunaan lahan dan potensi sumber daya alam yang ada di Kabupaten Bojonegoro dapat diidentifikasi potensi-potensi
yang
dapat
dikembangkan
di
wilayah
Kabupaten
Bojonegoro. Di dalam Perda Kabupaten Bojonegoro No. 26 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012-2032, rencana pola ruang di KabupatenBojonegoro dibedakan menjadi kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung adalah wilayah yang harus dilindungi dan memiliki fungsi perlindungan dapat dipertahankan guna menghindari berbagai efek negatif yang mungkin muncul. Sedangkan kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Potensi pengembangan wilayah di Kabupaten Bojonegoro diarahkan pada kawasan budidaya yang
telah ditetapkan di dalam RTRW Kabupaten
Bojonegoro. Kawasan budidaya yang dimaksud antara lain adalah kawasan hutan produksi, hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri dan pariwisata,. Beberapa potensi pengembangan wilayah berdasarkan kawasan budidaya tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut. a. Potensi Hutan Kabupaten Bojonegoro memiki potensi wilayah hutan yang cukup besar. Terdapat dua kriteria yang membagi sumber daya alam hutan di Kabupaten Bojonegoro. Hal ini dibedakan berdasarkan atas status pengelolaan dan wewenang yang dimiliki dalam hutan tersebut. Oleh karena hal tersebut maka
di Kabupaten Bojonegoro terdapat hutan Negara yang dibawah
wewenang perhutani melalui tiap SPH (Satuan Pemangkuan Hutan) dan KPH (Kawasan Pemangkuan Hutan) dan hutan rakyat yang dikelola oleh rakyat setempat.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 15
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1) Hutan Negara (Perhutani) Pada Tahun 2010 kawasan hutan (produksi) yang mencakup hingga 42,70 % dari luas Kabupaten Bojonegoro yaitu seluas 98.511,46 Ha. Wewenang atas kawasan hutan yang terdapat di Kabupaten Bojonegoro di pegang oleh pihak Perum Perhutani. Secara administratif dibagi dalam 7 Kesatuan Pemangku Hutan (KPH) yang terdiri dari 6 KPH dibawah wewenang perhutani unit II, dan 1 KPH berada dibawah wewenang perhutani unit I. Untuk Perhutanin unit II adalah sebagai berikut 3 KPH diantaranya berkantor pusat di Kabupaten Bojonegoro Yaitu KPH Padangan, KPH Parengan, KPH Bojonegoro. Sementara terdapat 3 KPH yang berada di Kabupaten lain yaitu KPH Saradan (Madiun), KPH Ngawi (Ngawi), dan KPH Jatirogo (Tuban) sementara satu lainnya berada pada wewenang Perhutani Unit I adalah KPH Cepu. Distribusi luas hutan diantara 7 KPH ini yang ditetapkan menjadi kawasan lindung di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut : Hutan Produksi sebagai kawasan resapan air. Dari Total luasan hutan produksi yakni 98.511,46 Ha terbagi dalam 7 KPH sebagai berikut : -
KPH Padangan seluas 29.826,20 Ha dan berlokasi pada kecamatan Padangan dan sekitarnya.
-
KPH Bojonegoro seluas 49.296,86 Ha berlokasi pada Kecamatan Ngasem, Ngambon, Bubulan, Dander dan sekitarnya.
-
KPH Parengan seluas 2.947,60 Ha berlokasi pada Kecamatan Trucuk, Malo dan sekitarnya.
-
KPH Jatirogo seluas 1.614,60 Ha berlokasi pada sebagian hutan di Kecamatan Malo.
-
KPH Ngawi seluas 2.264,60 Ha berlokasi pada sebagian hutan di Kecamatan Margomulyo.
-
KPH Saradan seluas 6.609,70 Ha berlokasi pada sebagian hutan di Kecamatan Tambakrejo.
-
KPH Cepu seluas 5.951,90 Ha berlokasi pada sebagian hutan di Kecamatan Kasiman.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 16
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah Hutan Lindung dan Resapan Air Wilayah dari kawasan hutan yang terkategori sebagai hutan lindung di Kabupaten Bojonegoro adalah seluas 1.430,38 Ha yang terbagi dalam 3 KPH yaitu Bojonegoro, KPH Padangan dan KPH Saradan. Kawasan lindung bawahan di Kabupaten Bojonegoro seperti yang telah dijelaskan pada uraian sebelumnya memiliki 2 jenis hutan yaitu hutan lindung dan hutan resapan air. Kawasan hutan lindung di Kabupaten Bojonegoro tersebar dalam tiga KPH (Kesatuan Pemangku Hutan) di kabupaten Bojonegoro yaitu : -
KPH Padangan seluas 4,4 Ha.
-
KPH Bojonegoro seluas 974,38 Ha
-
KPH Saradan seluas 451,6 Ha
2) Hutan Rakyat Kabupaten Bojonegoro Sebagian hutan di Kabupaten Bojonegoro yang tidak termasuk dalam wilayah pengelolaan Perum Perhutani disebut sebagai areal di luar kawasan hutan yang dikelola oleh Dinas Perhutani dan Konservasi Daerah. Areal diluar kawasan hutan tersebut atau areal lahan kritis yang berhasil ditangani disebut sebagai Hutan Rakyat. Areal lahan kritis di wilayah Kabupaten Bojonegoro menunjukkan tren menurun dari tahun 1995 sampai tahun 1997 (2.173 ha) dan meningkat dengan angka yang signifikan pada tahun 1998 (24.337 ha) dengan peningkatan sebesar 1.019,97 % atau seluas 22.164 ha. Melalui upaya penyadaran Pengolahan Hutan Bersama Masyarakat maka luas lahan kritis di Kabupaten Bojonegoro secara berangsur-angsur dapat berkurang hingga pada akhir Tahun 2010 menjadi seluas 14.650 Ha, termasuk melalui Hutan Rakyat ini yakni sebesar 645,98 ha.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 17
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
b. Potensi Pertanian Pertanian hingga saat ini merupakan sektor utama yang membentuk pola hidup masyarakat di Kabupaten Bojonegoro, baik secara ekonomi, sosial dan budaya. Walaupun pertumbuhan sektor Kabupaten Bojonegoro memiliki kondisi iklim, lahan dan sumber daya alam yang sangat mendukung pengembangan usaha jenis komoditas pertanian terutama pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan kehutanan.
c. Potensi Pertambangan Potensi pertambangan yang dimiliki Kabupaten Bojonegoro terdiri dari potensi tambang galian C (Batu Gamping, Phosphat, Bentonit, Gypsum, Lempung, Onyx, serta Bahan Galian lainnya seperti Batu Gunung, Pasir dan Tanah Urug) dan potensi tambang migas (minyak bumi dan gas alam). Potensi migas di wilayah Kabupaten Bojonegoro cukup besar. Perkiraan cadangan minyak di Kabupaten Bojonegoro mencapai 600 juta – 1,4 milyar barel dan cadangan gas sekitar 1,7 – 2 triliun kaki kubik. Angka tersebut merupakan jumlah perkiraan terbesar di Indonesia yang berada di blok cepu yang diekspoloitasi oleh Exxon Mobil. Selain itu terdapat JOBPPEJ (Petrochina – Pertamina) yang mengelola lapangan Sukowati dengan produksi rata-rata 3 juta barel/tahun. Juga terdapat lapangan Tiung biru yang masih dalam tahap eksplorasi oleh Pertamina EP dengan potensi gas yang diduga cukup besar dan mampu memberikan tambahan produksi gas 250 juta kaki kubik per hari. Dengan potensi migas yang cukup besar tersebut maka diperkirakan mampu menyumbang 20 % produksi nasional. Kawasan Blok Cepu dan Blok Sukowati secara administratif berada di Kecamatan Ngasem, Kecamatan Kedewan dan Kecamatan Gayam. Selain tambang minyak yang dikelola secara mekanis oleh perusahaan besar juga terdapat penambangan tradisional yang dikelola oleh masyarakat dengan peralatan sederhana untuk pengambilan minyak di sumur-sumur minyak yang ada. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 18
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.2
Wilayah Rawan Bencana Bencana Alam di Kabupaten Bojonegoro antara lain adalah banjir, tanah longsor, angin kencang/puting beliung dan kekeringan. Banjir Secara umum Kabupaten Bojonegoro hingga saat ini tidak pernah terbebas dari adanya bencana alam banjir yang terjadi sepanjang tahun. Kondisi topografi Kabupaten Bojonegoro yang dialiri Sungai Bengawan Solo membelah bagian Utara dan Selatan Kabupaten ini. Sepanjang aliran sungai Bengawan Solo merupakan daerah dataran rendah hingga ke bagian utara, hal ini menjadikan wilayah Bojonegoro bagian utara selalu mendapatkan luapan air dari Bengawan Solo yang mengalirkan banjir kiriman dari hulu sungai di Jawa Tengah. Sedangkan di bagian selatan merupakan dataran tinggi yang mempunyai banyak anak sungai yang bermuara di Bengawan Solo. Banyaknya kerusakan hutan di dataran tinggi bagian Selatan Kabupaten Bojonegoro menyebabkan terjadinya banjir bandang yang menimpa daerah pertanian maupun pemukiman di sekitar aliran anak sungai menuju hulu sungainya. Aliran banjir bandang ini menyebabkan terjadinya bahaya longsor dan tergerusnya lapisan tanah yang menimbulkan pendangkalan anak sungai dan yang bermuaranya di Sungai Bengawan Solo yang memacu meluapnya air dipermukaan tangkis saat terjadi hujan maksimum didaerah ini. Dari 28 Kecamatan yang ada di Kabupaten Bojonegoro, 15 Kecamatan yang berada di sepanjang tepian Sungai Bengawan Solo selalu menjadi langganan banjir luapan sungai Bengawan Solo. Kecamatan tersebut antara lain : Ngraho, Margomulyo, Padangan, Purwosari, Kalitidu, Dander, Bojonegoro, Trucuk, Malo, Kapas, Balen, Kanor, Kasiman, Sumberejo dan Baureno. Seringnya terjadi banjir yang menggenangi permukaan jalan raya hingga berhari-hari
menyebabkan
terkelupasnya
permukaan
aspal
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
dan II - 19
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
tergerusnya pondasi jalan karena cukup derasnya aliran air yang melintasi jalan raya tersebut. Sehingga kondisi jalan raya didaerah Kabupaten Bojonegoro terutama di daerah Selatan yang bertebing tinggi sering terjadi longsor dan usia pakai dari jalan menjadi relatif pendek. Kejadian Banjir meluapnya Sungai Bengawan Solo pada akhir bulan desember 2007 sampai awal bulan januari 2008, adalah bencana banjir yang paling parah dimana menenggelamkan Kota Bojonegoro hingga lebih dari seminggu dan terjadi jebolnya tangkis Bengawan Solo di beberapa tempat sepanjang aliran Sungai ini menyebabkan tergenangnya hampir seluruh permukaan wilayah dataran rendah bagian Utara Kabupaten Bojonegoro hingga lebih dari 2 minggu sampai susutnya genangan. Merupakan kejadian banjir yang cukup parah setelah kejadian banjir tahun-tahun sebelumnya. Longsor Selain bencana banjir yang sering terjadi adalah bahaya tanah longsor yang diakibatkan karena kondisi daya dukung tanah berbentuk lereng yang terjal lebih dari 45 derajat, yang banyak terdapat di wilayah bagian selatan Kabupaten Bojonegoro yang mulai berkurang vegetasinya akibat seringnya terjadi illegal loging maupun meluapnya aliran anak sungai yang ada didaerah tersebut. Tercatat sampai awal Nopember 2009 terjadi tanah longsor di 13 Kecamatan dan 22 desa seluruh Kabupaten Bojonegoro, kecamatan tersebut antara lain : Ngambon, Kepohbaru, Ngraho, Gondang, Bojonegoro, Kanor, Temayang, Kedewan, Sugihwaras, Trucuk, Kalitidu, Baureno, Sekar. Diantaranya longsor akibat Tebing Bengawan Solo di Kecamatan Kota Bojonegoro, Kali Mengkuris dan Kali Apuringas di daerah Kecamatan Kanor. Angin Kencang/ puting beliung Bencana Angin Topan / Puting Beliung juga terjadi disetiap pergantian musim di hampir seluruh Kabupaten Bojonegoro, terutama didaerah hamparan terbuka dan di tepian daerah hijau. Hampir setiap tahun akan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 20
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
terjadi bencana ini, karena tidak dapat diprediksi saat waktu kejadian, tapi dapat dipastikan hanya berlangsung saat matahari bersinar cerah dan kemudian terjadi perubahan adanya konsentrasi terbentuknya awan Commulus Nimbus akan terjadi Bencana Angin Puting Beliung didaerah ini. Tercatat hingga awal Nopember 2009 terjadi angin Topan/ Puting Beliung terjadi di 13 Kecamatan dari 19 desa seluruh Kabupaten Bojonegoro, kecamatan tesebut adalah sebagai berikut : Kepohbaru, Tambak Rejo, Ngambon, Dander, Temayang, Bubulan, Kedewan, Sugihwaras, Ngasem, Kalitidu, Baureno, Sekar, Kasiman. Yang terbanyak di Kecamatan Ngambon terjadi di 3 desanya. Kekeringan Demikian pula saat musim kemarau yang panjang dapat dipastikan masyarakat didaerah yang sulit pengadaan airnya akan menderita Bencana Kekeringan yang menyebabkan pusonya hasil tanaman sawah maupun kebun mereka bahkan untuk kebutuhan air bersih mereka harus berjalan berkilo-kilo meter untuk mendapatkan air minumnya. Separuh lebih dari 28 Kecamatan yang ada di Kabupaten Bojonegoro dapat dipastikan mengalami Bencana Kekeringan disaat musim kemarau mencapai puncaknya sebelum musim hujan tiba. Tercatat Kekeringan ini menimpa 15 Kecamatan meliputi : Sukosewu, Purwosari, Sugihwaras, Temayang, Dander, Tambak Rejo, Bubulan, Kedungadem, Sekar, Ngraho, Trucuk, Kedewan, Ngambon, Ngasem, Kalitidu yang terdiri dari 50 desa seluruh Kabupaten Bojonegoro. Wilayah terluas adalah Kecamatan Kedungadem yang terdiri dari 10 desa yang terkena kekeringan. 2.1.3
Demografi Kependudukan merupakan salah satu aspek penting yang dijadikan sebagai pertimbangan dalam perencanaan daerah. Penduduk sebagai objek sekaligus subjek dalam pembangunan wilayah merupakan salah satu potensi internal yang cukup penting dalam pengembangan wilayah itu sendiri.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 21
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Jumlah penduduk Kabupaten Bojonegoro pada Tahun 2012 mencapai 1.472.865 jiwa yang terdiri dari penduduk laki-laki 742.181 jiwa dan perempuan mencapai 730.684 jiwa, dengan sex ratio mencapai 101,57 jiwa. Kepadatan penduduk di Kabupaten Bojonegoro mencapai 638,42 jiwa per Km2. Lebih jelas kondisi kependudukan di Kabupaten Bojonegoro tahun 2012 disajikan pada tabel 2.9. sebagai berikut. Tabel 2.9. Penduduk, Sex Ratio dan Kepadatan Menurut Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012 Jenis Kelamin (jiwa) Laki-laki Perempuan 1 Ngraho 26.317 25.733 2 Tambakrejo 30.738 30.447 3 Ngambon 6.716 6.613 4 Ngasem 34.511 33.380 5 Bubulan 8.483 8.527 6 Dander 47.567 46.757 7 Sugihwaras 26.878 26.250 8 Kedungadem 47.393 46.627 9 Kepohbaru 37.496 36.015 10 Baureno 45.368 43.933 11 Kanor 33.621 33.246 12 Sumberejo 39.981 39.541 13 Balen 36.186 35.652 14 Kapas 29.045 28.066 15 Bojonegoro 49.576 49.950 16 Kalitidu 27.977 27.464 17 Malo 18.014 17.959 18 Purwosari 16.883 16.985 19 Padangan 25.818 25.540 20 Kasiman 17.836 17.687 21 Temayang 20.788 20.453 22 Margomulyo 12.678 12.808 23 Trucuk 22.563 22.349 24 Sukosewu 24.487 23.651 25 Kedewan 7.325 7.392 26 Gondang 14.408 14.239 27 Sekar 15.407 15.287 28 Gayam 18.121 17.683 Jumlah 741.811 731.234 Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013 No
Kecamatan
Jumlah (jiwa)
Sex ratio
52.050 61.185 13.329 67.891 17.010 94.324 53.128 94.020 73.511 89.301 66.867 79.522 71.838 57.111 99.526 55.441 35.973 33.868 51.358 35.523 41.241 25.486 44.912 48.138 14.717 28.647 30.694 35.804 1.473.045
102,27 100,96 101,56 103,39 99,48 101,73 102,39 101,64 104,11 103,27 101,13 101,11 101,50 103,49 99,25 101,87 100,31 99,40 101,09 100,84 101,64 98,99 100,96 103,53 99,09 101,19 100,78 102,48 98,45
Kepadatan (jiwa/km2) 728 290 274 528 201 797 610 648 923 1.346 1.119 1.038 1.203 1.231 3.871 840 550 544 1.223 686 330 183 1.223 1.013 260 268 236 633 639
Berdasarkan tabel tersebut dapat diketahui persebaran jumlah penduduk maupun kepadatan di masing-masing wilayah. Jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Bojonegoroyaitu 99.526 jiwa, sedangkan jumlah RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 22
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
penduduk paling sedikit adalah Kecamatan Ngambon dengan jumlah penduduk hanya mencapai 13.329 jiwa. Kepadatan penduduk di Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2012 adalah 639 jiwa/km2, dengan kepadatan tertinggi di Kecamatan Bojonegoro yaitu mencapai 3.871 jiwa/km2. Selain jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin, sex ratio, dan kepadatan masing-masing kecamatan, jumlah penduduk menurut kelompok umur merupakan salah satu aspek penting dalam aspek demografi suatu wilayah. Jumlah penduduk menurut kelompok umur dapat menjelaskan sebaran usia produktif dan non produktif di suatu wilayah. Lebih jelas jumlah penduduk menurut kelompok umur di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 2.10. sebagai berikut. Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012 Kelompok Umur
Jenis Kelamin Laki-Laki
Perempuan
Jumlah Total
0-4 45.047 42.604 5-9 47.913 45.630 10-14 52.009 48.586 15-19 45.770 43.845 20-24 37.691 41.739 25-29 46.220 49.717 30-34 46.882 49.305 35-39 48.408 49.347 40-44 49.099 50.711 45-49 46.002 46.233 50-54 40.045 37.634 55-59 31.470 27.327 60-64 20.053 21.467 65-69 15.934 18.533 70-74 11.201 16.579 75+ 13.158 20.748 Tidak Terjawab 1.463 1.603 Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2012
87.651 93.543 100.595 89.615 79.430 95.937 96.187 97.755 99.810 92.235 77.679 58.797 41.520 34.467 27.780 33.906 3.066
Struktur umur penduduk Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh usia produktif (15-64 tahun) yaitu sebesar 828.965 jiwa pada tahun 2012. Hal ini menunjukan bahwa 68,51% penduduk Bojonegoro berada dalam usia produktif. Diagram komposisi jumlah penduduk menurut struktur usia atau kelompok umur dapat dilihat pada gambar 2.5. dibawah ini.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 23
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Gamber 2.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012
Sebagai kabupaten yang memiliki tanah yang subur, sektor pertanian merupakan sektor utama penyumbang PDRB terbanyak setelah sektor pertambangan dan penggalian, hal ini sejalan dengan data terkait dengan lapangan pekerjaan utama yang menempatkan sektor pertanian sebagai mata pencaharian 45% dari total penduduk Bojonegoro yang bekerja. Jumlah penduduk yang bekerja dari sektor pertanian pada tahun 2012 mencapai 319,556 jiwa. Seperti yang terlihat dalam tabel 2.11 pada tahun 2012 sebanyak 43,66persen dari penduduk yang bekerja, bekerja di sektor pertanian. Tabel 2.11. Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata PencaharianKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 No
Uraian
2008
2009
2010
2011
2012
%
315.324
318.411
334.526
339.930
319.556
43,66
79.340
82.170
92.815
102.055
108.442
14,81
107.324
117.216
123.401
135.605
134.923
18,43
1
Pertanian
2
Buruh
3
Perdagangan
4
Industri
59.522
60.900
63.450
73.417
75.021
10,24
5
Jasa
73.390
74.116
75.321
80.942
81.449
11,12
6
Peg.Neg/ABRI/Pensiunan
11.713
12.600
13.028
13.028
12.522
1,71
7
Tenaga kerja Musiman
-
-
-
-
-
100,00
Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kab.Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 24
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
2008
2009 2010 2011 2012*)
Gamber 2.6. Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata PencaharianKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012
2.2.
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Aspek Kesejahteraan Masyarakat terdiri atas Fokus Kesejahteraan dan
Pemerataan Ekonomi, Fokus Kesejahteraan Sosialserta Fokus Seni Budaya dan Olah Raga. 2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Salah
satu
metoda
yang
digunakan
untuk
mengetahui
kondisi
kesejahteraan dan pemerataan ekonomi di Kabupaten Bojonegoro adalah melalui pengukuran pencapaian indikator makro ekonomi atau indikator kinerja utama (IKU). Komponen- komponen Indikator makro tersebut antara lain adalah pertumbuhan PDRB, tingkat inflasi, Nilai Tukar Petani (NTP), Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), Penduduk Miskin, sesuai dengan tabel berikut : Tabel 2.12. Indikator Kinerja Utama Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2013 No
Uraian
1
Tahun 2008
2009
2010
2011
2012
Pertumbuhan Ekonomi Dengan Migas (%)
10,24
10,44
11,84
9,19
5,68
Pertumbuhan Tanpa Migas (%)
5,82
6,01
6,45
6,60
7,40
Ekonomi
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 25
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2
Inflasi (%)
11,01
4,43
6,72
4,17
4,07
3
NTP
98,74
102
102,45
102,65
102,50
4
IPM
65,83
66,43
66,84
67,32
67,73
5
TPT%
5,93
4,52
3,29
4,18
3,51
6
Penduduk miskin (Jiwa)/%
292.710/ 262.040/ 227.200/ 212.859/ 201.900/ 23,87% 21,27% 18,78% 17,47% 16,6%
Sumber: Bappeda Kab.Bojonegoro, diolah.
2.2.1.1. PDRB Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bojonegoro selama kurun waktu 2008 s/d 2012 menurut harga berlaku mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008 PDRB Dengan Migas atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 13.708.107,95 juta sedangkan di tahun 2012 meningkat menjadi Rp. 30.043.184,71 juta. Dari trend perkembangan memberikan
PDRB banyak
yang menunjukkan nilai harapan
kedepan
positif
dalam
tersebut
pembangunan
perekonomian wilayah untuk lebih baik demi mensejahterakan masyarakat Kabupaten Bojonegoro.Perkembangan PDRB Berdasarkan Harga Berlaku dapat dilihat pada tabel 2.12 sebagai berikut. Tabel 2.13. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Berlaku (juta) 2008
2009
2010
2011
2012
1. Pertanian
3.749.495,86
4,343,577.73
4,812,753.00
5.244.036,11
5.873.516,07
2. Pertamb.& penggalian
2.892.155.00
4,635,842.61
8,520,618.76
12.235.599,90
12.625.584,35
3. Industri Pengolahan
1.012.572,91
1112,065.51
1,312,589.53
1.531.566,11
1.771.558,73
86.994,64
97,854.29
106,579.99
121.474,70
132.152,59
710.877,95
777,786.25
948,208.80
1.101.289,48
1.236.150,70
4. Listrik, Gas & Air Bersih 5. Konstruksi 6. Perdag, Hotel & Restoran
2.443.597,61
2,738,148.61
3,096,108.49
3.554.992,13
4.092.257,61
7. Angkutan & Komunikasi
602.967,29
676,862.76
736,850.95
824.623,86
940.173,26
8. Keungan, Persw & Js Perus.
674.913,57
743,171.74
816,765.40
925.928,31
1.066.802,80
1,854,880.85
2.076.288,70
2.304.988,60
9. Jasa – Jasa
1.532.533,14
1,693,888.33
PDRB Dengan Migas
13.708.107,95
16,819,197.83
22,205,355.75
27.615.799,30
30.043.184,71
PDRB Tanpa Migas
11.031.573,74
12,422,172.26
13,953,239.89
15.684.085,36
17.755.678,51
Sumber: BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 26
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 2008
2009
2010
Pertanian Industri Pengolahan Konstruksi Angkutan & Komunikasi Jasa-Jasa
2011 2012 Pertamb. & Penggalian Listrik, Gas & Air Bersih Perdag. Hotel dan Restoran Keuangan, Persw & Jasa Perusahaan
Gamber 2.7. Grafik Perkembangan PDRB Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah) Sedangkan berdasarkan PDRB menurut harga konstan, PDRB Dengan Migas juga mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008 PDRB Dengan Migas atas dasar konstan sebesar Rp. 6.600.791,54 juta. Nilai tersebut terus mengalami kenaikan dari tahun ke tahun hingga pada tahun 2012 mencapai Rp. 9.379.581,33 juta. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Berdasarkan Harga Konstan dapat dilihat pada tabel 2.13. sebagai berikut. Tabel 2.14. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 Lapangan Usaha
3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas & Air Bersih 5. Konstruksi 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Angkutan & Komunikasi 8. Keungan, Persw & Js Perus.
2008 1.901.812,55 1.450.962,91 503.423,15 48.077,66 225.623,44 1.156.631,43 279.288,70 346.728,06
9. Jasa – Jasa PDRB Dengan Migas PDRB Tanpa Migas
1. Pertanian 2. Pertamb. & penggalian
Atas Dasar Harga Konstan (juta) 2009 2010 2011 2,034,637.33 2,148,859.11 2.275.915,43 1,808,356.61 2,317,251.59 3.055.277,64 531,374.94 50,889.69 244,348.91 1,218,195.57 289,103.14 363,411.81
587,330.15 53,293.12 270,640.85 1,311,245.13 301,163.31 383,081.28
649.867,83 55.849,92 300.556,97 1.412.595,21 313.825,35 404.052,58
2012 2.314.455,45 2.721.579,17 705.912,22 60.341,71 329.658,31 1.605.566,98 349.461,99 455.597,64
697.243,64 6.600.791,54
727,207.08 7,267,525.09
755,368.53 8,128,233.06
784.820,78 9.252.761,72
837.007,85 9.379.581,33
5.243.229,10
5,558,265.83
5,916,994.23
6.311.235,07
6.773.964,82
Sumber: BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 27
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00 2008 Pertanian Industri Pengolahan Konstruksi Angkutan & Komunikasi Jasa-Jasa
2009
2010 2011 2012 Pertamb. & Penggalian Listrik, Gas & Air Bersih Perdag. Hotel dan Restoran Keuangan, Persw & Jasa Perusahaan
Gamber 2.8. Grafik Perkembangan PDRB Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah) Tiga sektor yang menjadi penyumbang utama PDRB Kabupaten Bojonegoro tahun 2012 adalah sektor pertambangan dan penggalian (42,02%) di susul sektor Pertanian (19,55%) dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (13,62%). Struktur perekonomian Kabupaten Bojonegoro di dominasi oleh sektor pertambangan dan penggalian. Apabila dicermati kontribusi sektor primer mendominasi PDRB Kabupaten Bojonegoro kemudian disusul sektor tersier dan kontribusi sektor yang terendah adalah sektor sekunder selama periode 20082012. Share sektor primer yang terdiri dari sektor pertanian dan penggalian terhadap pembentukan nilai tambah di Kabupaten Bojonegoropada tahun 2008 sebesar 48.46 %, mengalami kenaikan yang relatif besar yang ditopang besarnya kontribusi sektor pertambangan, menjadi 65,19% pada tahun 2012. Hal ini menunjukkan bahwa perekonomian Kabupaten Bojonegoro masih didominasi oleh sektor primer.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 28
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.15. Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) NO
TAHUN
SEKTOR
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restoran Angkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Perusahaan Jasa-Jasa Total Sumber :BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
2008 27,36 21,10 7,39 0,63 5,19 17,83 4,40 4,92 11,18 100,00
2009 25,83 27,56 6,61 0,58 4,62 16,28 4,02 4,42 10,07 100,00
2010 21,67 38,37 5,91 0,48 4,27 13,94 3,32 3,68 8,35 100,00
2011 18,99 44,31 5,55 0,44 3,99 12,87 2,99 3,35 7,52 100,00
2012 19,55 42,02 5,90 0,47 4,11 13,62 3,13 3,55 7,67 100,00
50 40 30 20 10 0 2008
2009
Pertanian Industri Pengolahan Konstruksi Angkutan & Komunikasi Jasa-Jasa
2010
2011
2012
Pertamb. & Penggalian Listrik, Gas & Air Bersih Perdag. Hotel dan Restoran Keuangan, Persw & Jasa Perusahaan
Gamber 2.9. Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) Pertumbuhan PDRB dengan migas secara umum menunjukkan penurunan kecepatan pertumbuhan dari tahun 2008 hingga 2012, namun pada PDRB non migas pertumbuhannya menunjukkan angka positif dari tahun 2008 sampai dengan 2012. Pada tahun 2008 pertumbuhan PDRB tanpa migas adalah 5,82 %. Angka tersebut terus mengalami kenaikan hingga tahun
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 29
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2012 pertumbuhan ekonomi mencapai 7,40 %. Kondisi tersebut dapat dilihat pada tabel 2.15. sebagai berikut. Tabel 2.16. Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 (%) NO
SEKTOR
1 2 3 4 5 6 7 8
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel dan Restoran Angkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Perusahaan 9 Jasa-Jasa Dengan Migas Tanpa Migas Sumber :BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
2008 3,75 30,45 7,83 4,90 7,28 6,87 4,20 9,86 5,34 10,24 5,82
2009 6,98 24,53 5,55 5,85 8,30 5,32 6,96 4,81 4,30 10,10 6,01
TAHUN 2010 5,61 28,14 10,53 4,72 10,76 7,64 4,17 5,41 3,87 11,84 6,45
2011 3,05 15,59 10,50 6,73 11,36 10,09 6,48 9,13 4,94 9,19 6,60
2012 4,52 1,61 8,77 6,09 9,38 11,22 8,98 8,98 5,59 5,68 7,40
Walaupun secara umum cenderung meningkat, pada PDRB sektor pertambangan dan penggalian dari tahun ke tahun pertumbuhaannya cenderung lebih lambat. Pada tahun 2008 pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian adalah 30,45 % dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan pada tahun 2012 pertumbuhan PDRB sektor ini hanya 1,61 % dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sedangkan
pada
sektor
pertanian
pertumbuhannya
mengalami
perlambatan dari tahun 2009 sampai tahun 2011. Namun pada tahun 2012 pertumbuhannya mengalami kenaikan 4,52% dibandingkan pertumbuhan di tahun 2011 sebesar 3,05%. Pertumbuhan ekonomi tertinggi pada tahun 2012 berasal dari sektor perdagangan, hotel, dan restoran 11,22% diikuti sektor konstruksi 9,38%, dan sektor keuangan, persewaan dan perusahaan serta sektor angkutan dan komunikasi yang masing-masing tumbuh sebesar 8,98%. Hal ini mengindikasikan bertumbuhnya sektor pendukung industri migas sebagai multiplier effect industri migas di Kabupaten Bojonegoro.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 30
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
40 30 20 10 0 2008 2009 Pertanian Industri Pengolahan Konstruksi Angkutan & Komunikasi Jasa-Jasa
2010
2011 2012 Pertamb. & Penggalian Listrik, Gas & Air Bersih Perdag. Hotel dan Restoran Keuangan, Persw & Jasa Perusahaan
Gamber 2.10. Grafik Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 PDRB per kapita atas harga berlaku berguna untuk menunjukkan nilai PDRB per-kepala atau satu orang penduduk. Sedangkan PDRB per
kapita
atas
harga
konstan
berguna
untuk
mengetahui
pertumbuhan nyata ekonomi perkapita penduduk suatu daerah. Tabel 2.17. PDRB Perkapita di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No 1. 2. 3. 4.
Sektor/Sub Sektor 2008 PDRB per kapita ADHB dengan migas 11.397.025 (Rupiah) PDRB per kapita ADHB tanpa migas 9.173.073 (Rupiah) PDRB per kapita ADHK dengan migas 5.488.749 (Rupiah) PDRB per kapita ADHK tanpa migas 4,359,897 (Rupiah) Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro
2009
2010
2011
2012
13.940.418,00
18.343.544,00
22.695.784,00
24.669.035,00
10.295.989,00
11.526.583,00
12.889.818,00
14.579.528,00
6.023.613,00
6.714.624,00
7.293.922,00
7.701.754,00
4.606.911,00
4.887.949,00
5.183.751,00
5.562.232,00
2.2.1.2. Laju Inflasi Inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-harga secara umum dan terus-menerus (kontinu) berkaitan dengan mekanisme pasar yang dapat disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain, konsumsi masyarakat yang meningkat, berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya ketidaklancaran distribusi barang. Dengan kata lain, inflasi juga merupakan proses menurunnya nilai mata uang secara kontinyu. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 31
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Laju inflasi Kabupaten Bojonegoro dalam lima tahun terakhir menunjukkan penurunan. Inflasi tahunan Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2012 adalah 4,07%. Angka tersebut lebih rendah dibandingkan dengan tingkat inflasi Jawa Timur di tahun 2012 yang mencapai 4,50%. Perkembangan tingkat inflasi Kabupaten Bojonegoro tahun 2008 hingga 2012 dapat dilihat pada grafik sebagai berikut. 12.00 11.00 10.00 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00
11.01
Inflasi
6.72
4.43 4.07
4.17 2008
2009
2010
2011
2012
Gamber 2.11. Inflasi Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008– 2012 2.2.1.3. Nilai Tukar Petani (NTP) Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu indikator untuk mengetahui
tingkat
kesejahteraan
petani
dengan
mengukur
kemampuan tukar produk pertanian yang dihasilkan terhadap barang/jasa yang diperlukan untuk memproduksi pertanian dan kebutuhan konsumsi rumah tangga. NTP juga menunjukan tingkat kemampuan atau daya beli petani di pedesaan. Dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 secara umum Nilai Tukar Petani terus mengalami peningkatan dan nilainya diatas 100 sejak tahun 2009, yang artinya indeks yang diterima petani lebih besar dari indeks yang dibayar petani atau dengan kata lain petani di Bojonegoro kesejahteraannya semakin baik. Pada Tahun 2012 Nilai NTP mencapai 102,5 sedikit melambat jika dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar 102,65 karena semakin tingginya upah buruh tani yang mengakibatkan biaya yang dikeluarkan petani juga meningkat.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 32
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
103
102
102.45
102.65
102.5
2010
2011
2012
102 101 100 99
98.74
98 97 96 2008
2009
Gamber 2.12. NTP Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 2.2.1.4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia Kab. Bojonegoro terus mengalami peningkatan dari 65.83 (2008) menjadi 66.43 (2009), 66.92 (2010), tahun 2011 meningkat menjadi 67.32, dan tahun 2012 meningkat menjadi 67,73 yang menunjukan tingkat status pembangunan manusia di Bojonegoro telah berhasil dan terus meningkat serta berpengaruh terhadap meningkatnya kualitas sumber daya manusia di wilayah Kab. Bojonegoro. Capaian IPM di Kabupaten Bojonegoro secara umum memang masih dibawah rata-rata Propinsi Jawa Timur. Dengan pembangunan yang dilaksanakan dan fokus pada pengembangan ekonomi, pendidikan dan kesehatan diharapkan ditahun mendatang IPM Kabupaten Bojonegoro akan mengalami peningkatan yang signifikan dan SDM Bojonegoro dapat berperan dalam pengembangan berbagai bidang baik ditingkat lokal dan nasional. Tabel 2.18. Perkembangan IPM Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No.
Uraian
2008
2009
2010
2011
2012
65,83
66,38
66,92
67,32
67,73
a. Indeks Kesehatan
69,79
70,02
70,24
70,47
70,58
b. Indeks Pendidikan
70,57
70,90
71,33
71,38
72
c. Indeks Daya Beli
57,14
58,21
59,19
60,12
60,61
1. IPM
Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 33
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
80 70 60 50 40 30 20 10 0
66.43
65.83
2008 IPM
2009
Indeks Pendidkan
66.92
67.73
67.32
2010
2011
Indeks Harapan Hidup
2012
Indeks Paritas Daya Beli
Gamber 2.13. IPM Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial Fokus Kesejahteraan Sosial dijelaskan dalam 4 aspek antara lain pendidikan, kesehatan, pertanahan, dan ketenagakerjaan. 2.2.2.1. Pendidikan a. Angka Melek Huruf Angka melek huruf adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya.Angka melek huruf didapatkan dari prosentase jumlah penduduk diatas 15 tahun yang dapat membaca dan menulis dibagi dengan jumlah penduduk diatas 15 tahun. Perkembangan
Angka
Melek
Huruf
di Kabupaten Bojonegorodari tahun 2008 sampaidengan 2012 terus mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan terjadi keberhasilan terhadap upaya pengentasan buta aksara di Kabupaten Bojonegoro. Pada tahun 2008 angka melek huruf di Kabupaten Bojonegoro adalah 85,55 %. Sedangkan pada tahun 2012 angka melek huruf meningkat menjadi 93,58 % atau terjadi peningkatan sekitar 9,3%. Sebagai ilustrasi dapat dilihat pada tabel dan gambar diagram berikut.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 34
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.19. Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2008- 2012 Kabupaten Bojonegoro Satuan
URAIAN
Angka Melek Huruf
%
2008
84,55
2009
84.60
2010
2011
84.60
85,79
2012
93,58
Sumber : Data Makro Sosial Ekonomi Jawa Timur 2008-2011
Angka Melek Huruf 96 93.58
94 92 90 88 86
Angka Melek Huruf
85.79 84.55
84.6
84.6
2008
2009
2010
84 82 80 2011
2012
Gamber 2.14. Grafik Angka Melek di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2011 b. Rata-Rata Lama Sekolah Setiap tahun terjadi peningkatan angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bojonegoro. Walaupun rata-rata kenaikannya masih relatif kecil. Pada tahun 2008 rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Bojonegoro yang berumur 15 tahun keatas adalah 6,4 tahun, sedangkan pada tahun 2012 rata-rata lama sekolah masyarakat Kabupaten Bojonegoro adalah 6,8 tahun. Lebih jelasnya rata-rata lama sekolah dari tahun 2008 sampai dengan 2012 di Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada grafik sebagai berikut.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 35
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
7 6.9 6.8 6.7 6.6 6.5 6.4 6.3 6.2 6.1
6.9
6.8 6.7 6.5 6.4
2008
2009
2010
2011
2012
Gamber 2.15. Grafik Rata-Rata Lama Sekolah Bojonegoro Tahun 2008-2012 c.
di
Kabupaten
Angka Partisipasi Kasar APK adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun atau rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan
tingkat
partisipasi penduduk secara umum
di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Tabel 2.20. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 Uraian
Tahun 2008
2009
2010
2011
2012
APK SD/MI
100,69
100,89
100,92
100,96
100,98
APK SLTP/MTs
98,62
98,93
98,97
99,97
99,99
APK SMA/MA 61,42 62,08 62,98 Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro, 2013
69,36
78,53
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 36
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
120 100.69
100.92
100.89
100.96
100,98
100 98.62
98.97
98.93
80
62.98
62.08
61.42
99.97
99.99
69.36
78,53
60
APK SD/MI APK (%)
40
APK SLTP/MTs APK (%)
20
APK SMA/MA APK (%)
0 2008
2009
2010
2011
2012*)
Tahun
Gamber 2.16. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro d. Angka Partisipasi Murni Angka partisipasi murni adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. Angka Partisipasi Murni (APM) menunjukkan persentase siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. Tabel 2.21. Perkembangan Angka Partisipasi Murni Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 Uraian
TAHUN 2008
2009
2010
2011
2012
APM SD/ MI
98,62
98,34
98,22
98,88
99,11
APM SLTP / MTs
87,36
89,88
89,92
91,21
91,66
APM SMA / MA
51,28
52,94
56,26
61,9
71,77
Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 37
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
120 100 80
98.62
98.34 89.88
87.36
60
98.22
51.28
98.88
89.92 56.26
52.94
99.11
91.21
91.66
61.9
71,77
APM SD/ MI APM (%) APM SLTP / MTs APM (%) APM SMA / MA APM (%)
40 20 0 2008
2009
2010
2011
2012*)
Gamber 2.17. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro 2.2.2.2. Kesehatan Capaian kinerja kesehatan diukur dengan Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Usia Harapan Hidup (AHH) dan Persentase Balita kurang gizi. a. Angka Kematian Bayi (AKB) Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. AKB dihitung dengan jumlah kematian bayi usia dibawah 1 tahun dalam kurun waktu setahun per 1.000 kelahiran pada tahun yang sama. Di Kabupaten Bojonegoro Angka Kematian Bayi adalah 40,45 pada tahun 2008 , sedangkan pada tahun 2012 mencapai 38,67. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut. Tabel 2.22. Angka Kematian Bayi (AKB) Kabupaten Bojonegoro Tahun20082012 No 1
Indikator
Satuan
Angka Kematian Bayi (AKB)
Per 1000 kelahiran Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
2008
2009
2010
2011
2012
40,45
40,26
39,41
38,89
38,67
Nilai AKB perlu terus ditekan melalui program-program seperti imunisasi, pencegahan penyakit menular terutama pada bayi dan anak-anak,
program
penyuluhan
tentang
gizi
dan
pemberian
makanan sehat untuk ibu hamil dan anak.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 38
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
b. Angka Harapan Hidup Berdasarkan data yang diperoleh, angka harapan hidup masyarakat di Kabupaten Bojonegoro mengalami peningkatan sejak tahun 2008 – 2012. Pada tahun 2008 angka harapan hidup di Kabupaten Bojonegoro adalah 66,87 tahun, sedangkan pada tahun 2012 mengalami peningkatan menjadi 67,35 tahun. Angka tersebut masih dibawah ratarata angka harapan hidup Provinsi Jawa Timur dimana pada tahun 2012 mencapai adalah 70,79 tahun. 67%
67,35
67% 67,28
67% 67% 67% 67%
67,01
67,15
66,87
67% 67% 67% 67% 2007 2008
2008 2009
2009 2010
2010 2011
2011 2012
Gamber 2.18. Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 –2012 c. Prosentase Balita Kurang Gizi Persentase balita kurang gizi adalah persentase balita dalam kondisi gizi buruk ditambah dengan presentase balita gizi kurang terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari berat badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar WHO.WHO (1999) mengelompokkan wilayah berdasarkan prevalensi gizi kurang ke dalam 4 kelompok dari seluruh jumlah balita, yaitu : a. rendah
= di bawah 10 %
b. sedang
= 10-19 %
c. tinggi
= 20-29 %
d. sangat tinggi = 30 %
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 39
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Pada tahun 2012 Presentase Balita Kurang Gizi adalah sebesar 5,95 %. Sehingga berdasarkan klasifikasi yang dibuat WHO, maka Prevelensi Balita Kiurang Gizi di Kabupaten Bojonegoro masih rendah, sehingga diharapkan angka tersebut terus dipertahankan atau terus dikurangi guna membangun masyarakat Kabupaten Bojonegoro yang sehat.
2.2.2.3. Kemiskinan Capaian kinerja aspek kemiskinan diukur dari Persentase Penduduk Miskin.
Kemiskinan
adalah
ketidakmampuan
memenuhi
standar
minimumkebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makan maupun non makan. Angka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk
kategori miskin terhadap jumlah penduduk. Tingkat kemiskinan di Kabupaten Bojonegoro terus mengalami penurunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2008 tingkat kemiskinan sebesar 23,87 % atau 292.710 jiwa dan pada tahun 2012 telah menurun menjadi sebesar 16,60% atau 201.900 jiwa. Lebih jelas presentase penduduk di atas garis kemiskinan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 dapat dilihat pada tabel 2.18. sebagai berikut.
30.00% 25.00%
23.87% 21.27% 18.78%
20.00%
17.47%
16.60%
15.00% 10.00% 5.00%
0.00% Kemiskinan
2008
2009
2010
2011
2012
23.87%
21.27%
18.78%
17.47%
16.60%
Gamber 2.19. Presentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 -2012
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 40
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Diharapkan pada tahun-tahun mendatang kebijakan-kebijakan untuk mengentas angka kemiskinan dapat ditingkatkan sehingga diharapkan presentase jumlah penduduk miskin dapat terus berkurang. 2.2.2.4. Kepemilikan tanah Capaian kinerja pertanahan diukur dengan jumlah kepemilikan tanah yang didasarkan pada jumlah Pemohon/Pembuatan Akte Tanahdan Pengukuran Tanah (Permohonan) di Kabupaten Bojonegoro. Tabel berikut menyajikan data pembuatan akte tanah mulai tahun 2008 -2012 di Kabupaten Bojonegoro. Jumlah kepemilikan tanah dapat dilihat pada tabel 2.21. berikut. Tabel 2.23. Pembuatan Akte Tanahdan Pengukuran Tanah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 NO
INDIKATOR
1 2
TAHUN 2008
Pembuatan Akte Tanah 5.082 Pengukuran Tanah 12.099 (Permohonan) Sumber Data : BPN Kabupaten Bojonegoro, 2013
2009
2010
2011
2012
6.004
5.942
5.874
9.236
16.880
11.810
16.539
6.487
2.2.2.5. Kesempatan Kerja Salah satu sasaran utama pembangunan adalah terciptanya lapangan kerja baru dalam jumlah dan kualitas yang memadai agar dapat menyerap tambahan angkatan kerja yang memasuki pasar kerja setiap tahun. Oleh karena upaya pembangunan selalu diarahkan pada perluasan kesempatan kerja dan berusaha, penduduk dapat memperoleh manfaat langsung dari pembangunan. Salah satu indikator yang biasa digunakan untuk menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat adalah laju pertumbuhan angkatan kerja yang terserap pada lapangan pekerjaan. Tingginya angkatan kerja di suatu daerah secara langsung dapat menggerakan perekonomian daerah tersebut. Hal sebaliknya dapat mengakibatkan timbulnya masalah sosial. Gambaran kondisi ketenagakerjaan seperti persentase angkatan kerja yang bekerja dan distribusi lapangan pekerjaan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 41
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
sangat berguna dalam melihat prospek ekonomi suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat apakah benar-benar digerakan oleh produksi yang melibatkan tenaga kerja daerah atau karena pengaruh faktor lain. Banyaknya penduduk yang bekerja akan berdampak pada peningkatan pendapatan. Peningkatan pendapatan penduduk sangat menentukan pemenuhan kebutuhan hidup yang layak (peningkatan kemampuan daya beli). Angkatan Kerja di Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2012 adalah 752.458 orang, sedangkan jumlah penduduk yang bekerja adalah 731.893 orang atau 97,26% dari seluruh angkatan kerja yang ada. Angka tersebut secara signifikan lebih tinggi dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu 704.228 orang angkatan kerja pada tahun 2008, sedangkan yang yang tertampung hanya 539.660 orang atau 76,6%. Untuk penganggur juga terus mengalami penurunan dari 112.241 orang pada tahun 2008 berkurang menjadi 20.565 orangpada tahun 2012. Begitu juga untuk TPT juga cenderung menurun dari tahun 2008 sebesar 5,93% menjadi 3,51 % pada tahun 2012. Tabel 2.24. Rasio Penduduk Yang Bekerja Terhadap Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 TAHUN NO
INDIKATOR
SATUAN 2008
2009
2010
2011
2012
Jumlah Angkatan Kerja
Orang
704.228 718.830 702.804 744.977
752.458
2
Jumlah Penduduk yang bekerja
Orang
539.660 617.491 676.454 722.122
731.893
3
Rasio Penduduk yang bekerja
4
Penganggur
5
TPT
1
% Orang %
76,63
85,90
96,25
9,68
97,27
112.241
85.313
26.350
22.855
20.565
5,93
4,52
3,29
4,18
3,51
Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kab.Bojonegoro, 2013
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 42
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
800,000 700,000 600,000 500,000
Angkatan Kerja
400,000 300,000
Jumlah Penduduk Yang Bekerja
200,000 100,000 0
2008
2009
2010
2011
2012*)
Gamber 2.20. Angkatan Kerja dan Jumlah Penduduk Yang Bekerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 2.2.2.6. Indeks Kebahagiaan Salah satu terobosan tolok ukur kinerja pemerintahan adalah dengan mengukur tingkat kebahagiaan atau sering disebut sebagai happiness index. Happines
indeks adalah pengukuran
multi dimensional
menggunakan indikator GNH (Gross National Happiness Index) yang mengukur tingkat kebahagiaan (Happiness) masyarakat 1. Secara umum Happiness atau kebahagiaan dapat didefinisikan sebagai derajat individu menilai secara umum kualitas hidupnya sebagai satu kesatuan penilian yang positif (favorably) atau secara singkat dapat didefinisikan sebagai sebara jauh seseorang menyukai kehidupannya 2. Terdapat berbagai macam pilihan atau metode/teknik pengukuran (measurement) dalam GNH
3
yang dapat disesuaikan dengan kondisi populasi serta dasar
referensi teori yang dianut. Pada level makro GNH yang menggambarkan secara umum tingkat psikologis masyarakat dapat disandingkan dengan pengukuran ekonomi GDP (Gross Domestic Product). GNH telah digunakan dalam berbagai
1
Karma Ura, Sabina Alkire, Tshoki Zangmo, Karma Wangdi, 2012, A Short Guide to Gross National Happiness Index, The Centre for Bhutan Studies 2 Jan Ott, 2010, Greater Happiness for a Greater Number: Some Non-controversial Options for Governments, J Happiness Stud , 11:631–647 3 W. M. Kalmijn • L. R. Arends • R. Veenhoven, 2011 Happiness Scale Interval Study. Methodological Considerations, Soc Indic Res (2011) 102:497–515 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 43
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
literatur dalam kajian perbandingan happiness index di berbagai negara. Indoensia pada world Happiness report 2013 berada posisi ranking 76 dari 156 negara di dunia 4. Happines Index diukur dengan berbagai macam dimensi dan aspek sebagaimana dalam tabel berikut. Tabel 2.25. Dimensi dan Aspek pengukuran GNH (Gross National Happiness Index) Dimensi Psychological Wellbeing Health
Aspek Life satisfaction, Emotional balance (positive and negative emotions, Spirituality Self-reported health status, Healthy days , Long-term disability, Mental health Education Literacy, Educational qualification, Knowledge, Values Culture Language, Artisan skills, Socio-cultural participation, Driglam Namzha Time Use Working hours, Sleeping hours Good Governance Political participation, Political freedom, Service delivery, Government performance Community Vitality Social support, Community relationships, Family, Victim of crime Ecological Diversity Pollution,Environmental responsibility, Wildlife, Urban issues and Resilience Living Standards Household income, Assets, Housing quality
Pengukuran GNH dapat disinergikan dengan indikator lain seperti HDI (Human Development Index). Beberapa kajian menunjukan korelasi antara Happiness Indeks khususnya well being dengan HDI. Kabupaten Bojonegoro diwaktu kedepan akan menjadikan indeks kebahagiaan menjadi salah satu indikator penting yang capaiannya akan menjadi target setiap tahun pada 5 tahun mendatang dan penghitungan akan menggunakan indikator indeks kebahagiaan sesuai dengan variabel yang telah ditentukan sesuai dengan tabel diatas. Karena pada tahun 2008-2012 belum menghitung indeks kebahagiaan maka tidak terdapat data capaian untuk 5 tahun kebelakang. Untuk kedepan akan mulai dilakukan penghitungan indeks kebahagiaan yang dimulai tahun 2014 dan selanjutnya akan mulai ditentukan target capaian setiap tahunnya. 2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga Fokus Seni Budaya dan Olahraga terdiri atas dua aspek yaitu : Seni dan Budaya, serta Pemuda dan Olahraga. 4
John Helliwell, Richard Layard and Jeffrey Sachs (ed), 2013, World Happiness Report. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 44
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.2.3.1. Seni dan Budaya Pembangunan kebudayaan di Kabupaten Bojonegoro ditujukan untuk melestarikan
dan
mengembangkan
mempertahankan jati diri
dan
kebudayaan
daerah
nilai-nilai budaya
serta daerah
di tengah-tengah semakin derasnya arus informasi dan pengaruh negatif budaya global. Pembangunan seni dan budaya di Kabupaten Bojonegoro sudah mengalami kemajuan yang ditandai dengan meningkatnya pemahaman terhadap nilai budaya namun
demikan
upaya peningkatan jati diri masyarakat Kabupaten Bojonegoro seperti halnya solidaritas sosial, kekeluargaan, budaya berperilaku positif seperti kerja keras, gotong royong, penghargaan terhadap nilai budaya dan bahasa masih perlu terus ditingkatkan. kebersamaan dan kemandirian dirasakan makin memudar. Hal tersebut menunjukkan perlunya mengembalikan dan menggali kearifan lokal dalam kehidupan masyarakat, kepemudaan dan Olah Raga. Tabel 2.26. Perkembangan Seni dan Budaya di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No Uraian Satuan 2008 1 Wayang Orang Kelpk 1 2 Ludruk Kelpk 3 3 Ketoprak Kelpk 21 4 Karawitan Kelpk 59 5 Orkes Melayu Kelpk 19 6 Reyog-Jaranan Kelpk 59 7 Waranggono Tayub Orang 17 8 Pramugari Tayub Orang 14 9 Dalang Wayang Thengul Orang 31 10 Dhalang Wayang Purwo Orang 17 11 Campur Sari & Elektone Orang 5 12 Perias Pengantin dan Sanggar Tari Orang 2 13 Pemilik Alat Kesenian Orang 4 14 Pemilik Hadrah / Terbang Jedor Orang 1 15 Pemilik E.O Orang 2 16 Sanggar Pedalangan / Mocopat Orang 17 Musik Kasidah Modern Orang Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kab.Bojonegoro
2.2.3.2.
2009 -
2010 -
2011 -
2012 -
1 5 32 57 23 49 14 14 39 15 4 2 4 4 5
1 4 27 38 26 40 17 10 36 20 3 3 3 5
1 4 36 41 25 45 13 13 23 21 10 6 4 3
2 5 36 42 25 45 13 13 23 21 10 6 4 3
Pemuda dan Olahraga Pembinaan Generasi Pemuda dilaksanakan melalui beberapa kegiatan seperti Pasukan Pengibar Bendera (Paskribra), penyelenggaraan upacara
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 45
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
bendera,
penyelenggaraan
pelopor.Pembinaan
pemuda
olahraga
produktif,
dapat dilaksanakan
antara lain pembinaan olahraga
pelajar
dan
kegiatanpemuda melalui
kegiatan
pembinaan
olahraga
masyarakat yang meliputi pengadaan sarana dan prasarana olahraga, penyelenggaraan Pekan Olahraga SD, penyelenggaraan Pekan Olahraga SMP,
penyelenggaraan
Pekan
Olahraga
Pelajar Daerah
(POPDA),
kegiatan Lomba Gerak Jalan, bimbingan teknis personal, lomba senam dan kegiatan senam masal, Tes Kesegaran Jasmani bagi SMP dan SMA. Tahun 2008 - 2012 penyelenggaraan Pekan Olahraga Pelajar SD, SMP, SMA/SMK yang terdiri dari beberapa cabang olahraga, penyelenggaraan gerak jalan, penyelenggaraan bantuan sarana dan prasarana, kegiatan Porseni SD, SMP/SMA/SMK, penyelenggaraan Tes Kesegaran Jasmani Guru olahraga, Pembinaan keolahragaan diarahkan pada pengembangan olah raga dengan berbagai cabang olah raga yang sudah tumbuh dan berkembang dimasyarakat. Sasaran pengembangan tersebut adalah untuk membentuk manusia yang sportif. Tangguh dan sehat disamping juga untuk pengembangan prestasi. Cabang olah raga yang telah berkembang di masyarakat Kabupaten Bojonegoro adalah sebagaimana disajikan pada tabel berikut : Tabel 2.27. Perkembangan Jenis Cabang Olah RagaKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
JENIS
SATUAN
Pengurus Cabang Olahraga Sepak Bola (PSSI) Panahan (PERPANI) Atletik (PASI) Pencak Silat (IPSI) Sepak Takraw (PSTI) Tenis Lapangan (PELTI) Renang (PRSI) Catur (PERCASI) Selam (POSSI) Karate (FORKI) Tenis Meja (PTMSI) Panjat Tebing (FPTI)
Cabang Club Club Club Club Club Club Club Club Club Club Club Club
2008 21 32 60 8 31 22 32 3 4 2 8 -
2009 24 31 60 8 31 22 32 3 4 3 8 -
2010 23 31 1 8 31 2 32 3 4 3 3 1 1
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
2011 23 31 1 8 31 2 32 3 4 3 3 1 1
II - 46
2012 23 31 1 8 31 2 32 3 4 3 3 1 1
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
NO 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
JENIS
SATUAN
Bridge (GABSI) Judo (PJSI) Kempo (PERKEMI) Drum Band (PDBI) Bola Voli (PBVSI) Bola Basket (PERBASI) Bulu Tangkis (PBSI) Menembak (PERBAKIN) PERWOSI Angkat Besi, Binaraga dan Angkat Berat (PABBSI) Sport Sepeda (ISSI)
2008
Club Club Club Club Club Club Club Club Kelompok Club Club
2009
2010
2011
2012
4 1 8 37 8 12 -
2 4 1 8 3 8 12 1
1 4 1 8 3 8 12 1 1 1
1 4 1 8 3 8 12 1 1 1
1 4 1 8 3 8 12 1 1 1
-
1
1
1
1
Sumber data : Dinas Pendidikan Kab. Bojonegoro\
Untuk mengimbangi dan meningkatkan prestasi olah raga dari berbagai cabang olah raga. Disediakan fasilitas prasarana dan sarana sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.28. Perkembangan Jumlah Prasarana Olah Raga Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 1 Stadion Buah 1 1 2 Gedung Olah Raga Unit 1 3 3 Lapangan Sepak Bola Lapangan 28 28 4 Lapangan Tenis Lapangan 16 16 5 Lapangan Volly Ball Lapangan 32 32 6 Lapangan Basket Lapangan 6 6 7 Lapangan Takraw Lapangan 16 16 8 Kolam Renang Kolam 2 3 Sumber data : Dinas Pendidikan Kab. Bojonegoro
2.3.
2010 1 3 28 16 32 6 16 3
2011 1 3 28 10 32 6 16 3
2012 1 3 28 10 32 6 16 3
ASPEK PELAYANAN UMUM Pelayanan publik atau pelayanan umum Kabupaten Bojonegoro merupakan
segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah Kabupaten Bojonegoro dalam upaya
pemenuhan
kebutuhan
masyarakat
sesuai
dengan
ketentuan
perundang-undangan. Capaian Kinerja Aspek Pelayanan Umum terdiri atas Fokus Urusan Wajib dan Fokus Urusan Pilihan.
2.3.1. Fokus Layanan Umum Urusan Wajib Kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikator-indikator kinerja penyelengaraan urusan wajib pemerintahan daerah, yaitu bidang
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 47
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
urusan pendidikan; kesehatan; pekerjaan umum; perumahan; penataan ruang;
perencanaan
pembangunan; perhubungan; lingkungan hidup;
pertanahan; kependudukan dan catatan sipil; pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; keluarga berencana dan keluarga sejahtera; sosial; ketenagakerjaan; koperasi dan usaha kecil menengah; penanaman modal; kebudayaan; kepemudaan dan olah raga; kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; ketahanan pangan; pemberdayaan masyarakat dan desa; statistik; kearsipan; komunikasi dan informatika dan perpustakaan. 2.3.1.1. a.
Urusan Pendidikan Angka Partisipasi Sekolah Salah satu indikator yang sering digunakan untuk mengukur capaian kinerja bidang pendidikan adalah Angka Partisipasi Sekolah (APS). Indiator ini menunjukan seberapa besar anak usia sekolah menurut tingkat pendidikan tertentu berada dalam lingkup pendidikan dan penyerapan dunia pendidikan formal terhadap penduduk usia sekolah. APS di hitung berdasarkan jmlah murid kelompok pendidikan yang masih menempuh pendidikan dasar per 1.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar.
Tabel 2.29. Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTS di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No
Uraian
Satuan
2008
Eksisting Tahun 2010 2011 100,92 100,96 100,89 2009
2012 100,98
1
Sekolah Dasar / MI
APK (%)
100,69
APM (%)
98,62
98,34
98,22
98,88
99,11
2
Sekolah SLTP / MTs
APK (%)
98,62
98,93
98,97
99,97
99,99
APM (%)
87,36
89,88
89,92
91,21
91,66
Sekolah SMA / MA
APK (%)
61,42
62,08
62,98
69,36
78,53
APM (%)
51,28
52,94
56,26
61,90
71,77
3
Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 48
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
120 100 80
2008
2009
60
2010 40
2011 2012*)
20 0
APK (%)
APM (%)
Sekolah Dasar / MI
APK (%)
APM (%)
Sekolah SLTP / MTs
APK (%)
APM (%)
Sekolah SMA / MA
Gamber 2.21. Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 b. Ketersediaan Gedung Sekolah/Penduduk Selain angka partisipasi sekolah indikator capaian kinerja bidang pendidikan adalah ketersediaan sekolah dan fasilitas pendidikan lainnya. Lebih jelasnya ketersediaan fasilitas pendidikan di Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada tabel 2.27.sebagai berikut. Tabel 2.30. Ketersediaan Fasilitas Pendidikandi Kabupaten Bojonegoro 20082012 No
Uraian
1
Fasilitas Sekolah SD / MI - Jumlah Gedung - Jumlah R. Kelas - Jumlah R. Guru - Jumlah R. Perpustakaan Fasilitas Sekolah SLTP / MTs - Jumlah Gedung - Jumlah R. Kelas - Jumlah R. Guru - Jumlah Perpustakaan Fasilitas Sekolah SLTA / MA - Jumlah Gedung - Jumlah R. Kelas - Jumlah R. Guru - Jumlah Perpustakaan
2
3
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
Unit Lokal Lokal Lokal
1.058 6.181 1.011 1.121
1.051 6.447 1.020 1.132
1.072 7.276 1.034 1.149
1.072 5.374 984 833
1.112 5.442 991 881
Unit Lokal Lokal Lokal
204 1.479 197 124
204 1.455 201 131
216 1.664 214 147
216 1.692 196 111
224 1.782 209 112
Unit Lokal Lokal Lokal
131 796 131 103
123 994 139 111
134 1.066 147 132
134 1.125 67 133
142 1.221 74 141
Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 49
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
c.
Rasio Guru/Murid Rasio Guru/Murid dalam hal ini adalah perbandingan jumlah guru dengan jumlah murid untuk masing-masing tingkat pendidikan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012.
Tabel 2.31. Rasio Guru/Murid di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No 1
2
3
Uraian SD Sederajat - Guru / Murid - Sekolah / Murid - Kelas / Murid SLTP Sederajat - Guru / Murid - Sekolah / Murid - Kelas / Murid SLTA Sederajat - Guru / Murid - Sekolah / Murid - Kelas / Murid
2008
2009
2010
2011
2012
1/12 1/117 1/20
1/11 1/114 1/19
1/12 1/113 1/19
1/12 1/112 1/18
1/11 1/114 1/17
1/12 1/291 1/42
1/15 1/114 1/19
1/13 1/289 1/36
1/13 1/264 1/33
1/12 1/263 1/28
1/12 1/301 1/42
1/13 1/297 1/37
1/12 1/295 1/36
1/12 1/302 1/33
1/11 1/306 1/32
Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro
d. Jumlah Lulusan dan Angka Kelulusan Siswa Meningkatnya jumlah angka kelulusan siswa pada berbagai jenjang pendidikan setiap tahun ajaran, menjadi harapan semua pihak, baik pemerintah
maupun masyarakat. Namun jika terjadi penurunan, hal
tersebut perlu dicermati secara bijak dengan melihat korelasi dan sinergitas di antara siswa, guru serta orang tua. Berikut disajikan data mengenai presentase angka kelulusan dan jumlah kelulusan siswa di Kabupaten Bojonegoro per jenjang pendidikan selama kurun waktu tahun 2008-2012. Tabel 2.32. Perkembangan Jumlah Lulusan Sekolah, Angka Transisi dan DayaTampungKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 Tahun 2008
SD / MI
Angka Lulusan (%) SLTP / MTs 100.00 99.10
SLTA / MA 98.87
2009
99,87
99,04
98,40
2010
100,00
92,35
97,71
2011 2012
100,00
94,21
98,69
100,00
99,70
99,79
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 50
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Angka Transisi (%) SD / MI – SLTP / MTs SLTP / MTs – SLTA / MA 96.13 66.08
Tahun 2008 2009
97,29
63,04
2010
98,97
90,31
2011
99,14
94,94
2012
99,68
96,03
2009
Daya Tampung SLTP / MTs 117 291 113 284
2010
113
289
295
2011
112
264
302
114 263 2012 Sumber : Dinas Pendidikan Kab.Bojonegoro
306
Tahun
SD / MI
2008
Berdasarkan
data
tersebut,
presentase
SLTA / MA 301 297
kelulusan
siswa
SD/MI
di Kabupaten Bojonegoro tahun 2008 - 2012 adalah 100 % yang artinya siswa seluruhnya lulus pada jenjang pendidikan dasar (SD/MI). Pada tahun 2012 untuk jenjang SMP/MTs dan SMA/SMK/MA walaupun belum 100% namun presentase kelulusan di Kabupaten Bojonegoro cukup tinggi yaitu 99,70 % pada jenjang SMP/MTs dan 99,79 % pada jenjang SMA/SMK/MA. 2.3.1.2.
Urusan Kesehatan Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan kesehatan salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut :
a.
Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk Rumah
sakit
merupakan
salah
satu
sarana
kesehatan
yang
berfungsi menyelenggarakan pelayanan kesehatan rujukan, asuhan keperawatan secara berkesinambungan, diagnosis serta pengobatan penyakit
yang
diderita
oleh
pasien. Semakin
banyak
jumlah
ketersediaan rumah sakit, akan semakin mudah bagi masyarakat dalam mengakses layanan kesehatan. Jumlah rumah sakit di Kabupaten Bojonegoro sampai awal tahun 2011 sebanyak 10 unit, terdiri dari rumah sakit milik pemerintah daerah sebanyak 3 unit, rumah sakit POLRI sebanyak 1 unit dan rumah sakit swasta
6 unit. Rasio pelayanan
rumah
sakit
terhadap
jumlah
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 51
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
penduduk Kabupaten Bojonegoro tahun 2012 mencapai 1:147.286. Hal ini berarti bahwa untuk 1 rumah sakit di Kabupaten Bojonegoro melayani 147.286 jiwa penduduk. Lebih jelas rasio jumlah rumah sakit terhadap jumlah penduduk dapat dilihat pada tabel 2.30. sebagai berikut. Tabel 2.33. Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No
Uraian
2008
2009
2010
2012
2011
1
Jumlah Rumah Sakit Daerah
3
3
3
3
3
2
Jumlah Rumah Sakit Swasta
5
5
6
7
7
3
Jumlah Rumah Sakit
8
8
9
10
10
4
Jumlah Penduduk
1.388.830
1.423.798
1.401.258
1:430.316
1:472.865
Rasio
1:173.603
1:177.974
1:155.695
1:143.031
1:147.286
Sumber Data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro
e.
Rasio Puskesmas, Puskesmas
Pembantu
dan Polindes Per satuan
Penduduk Puskesmas, Puskesmas Pembantu (Pustu)dan Polindes merupakan salah satu sarana penunjang kesehatan dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Semakin banyak jumlah ketersediannya, maka semakin memudahkan
masyarakat
dalam
menjangkau pelayanan
kesehatan. Rasio Puskesmas, Puskesmas Pembantu (Pustu)dan Polindes terhadap jumlah penduduk di Kabupaten Bojonegoropada tahun2012 mencapai 1 : 3.483. Ini artinya bahwa 1 Puskemas/ Pustu/Polindes harus melayani jumlah penduduk sebanyak 3.483 jiwa. Adapun rasio Puskesmas terhadap jumlah kecamatan pada tahun 2012 mencapai 1 : 1,3. Ini artinya bahwa dalam tidak di semua kecamatan terdapat Puskesmas. Jumlah kecamatan di Kabupaten Bojonegoro adalah 28 sedangkan puskesmas yang tersedia hanya 36 buah puskesmas. Berikut adalah data secara lengkap mengenai rasio Puskesmas, Poliklinik dan Pustu terhadap jumlah penduduk di Kabupaten Bojonegoro selama kurun waktu tahun 2008-2012.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 52
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.34. Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 No
Uraian
2008
2009
2010
2011
2012
1
Puskesmas
36
36
36
36
36
2
Puskesmas Pembantu
68
68
68
68
68
3
Polindes
308
325
329
329
336
4
Jumlah Polindes/Pustu/Puskesmas
412
429
433
433
440
5
Jumlah Penduduk - Rasio Puskesmas per satuan penduduk - Rasio Pustu per satuan penduduk
1.388.830
1.423.798
1.401.258
1.430.316
1.472.865
1:38.579
1:39.550
1:38.924
1:39.731
1:40.913
1:20.424
1:20.938
1:20.607
1:21.034
1:21.660
- Rasio Polindes per satuan penduduk
1:4.509
1:4.381
1:4.259
1:4.347
1:4.384
- Rasio Puskesmas, Pustu dan Polindes
1:3.371
1:3.319
1:3.236
1:3.303
1:3.347
27
27
27
28
28
430 1:1,3
430 1:1,3
430 1:1,3
430 1:1,3
430
6
Jumlah Kecamatan
7
Jumlah Desa/Kelurahan Rasio Puskesmas per Kecamatan
1:1,3
Sumber Data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro
2.3.1.3.
Urusan Pekerjaan Umum
a. Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dengan Kondisi Baik Sarana dan prasarana wilayah yang meliputi infrastruktur transportasi, sumber daya air dan irigasi, telekomunikasi, listri dan energy serta sarana dan prasarana dasar permukiman merupakan aspek utama dalam pembangunan suatu daerah serta memiliki peran yang penting bagi peningkatan perekonomian dan kehidupan sosial masyarakat. Prasaran transportasi merupakan tulang punggung pengembangan wilayah sehingga sangat penting untuk menunjang kelancaran aktivitas sosial dan ekonomi. Jaringan jalan yang baik, memiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah maupun terhadap kondisi sosial budaya kehidupan masyarakat. Infrastruktur jalan yang baik adalah modal sosial masyarakat dalam menjalani roda perekonomian, sehingga pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak mungkin dicapai tanpa ketersediaan infrastruktur jalan yang baik dan memadai. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 53
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Pada saat ini prasarana transportasi masih belum maksimal dalam memfasilitasi tingginya pergerakan masyarakat yang ditunjukan oleh masih terdapat jalan dalam kondisi yang rusak. Belum maksimalnya infrastruktur transportasi dalam memfasilitasi pergerakan masyarakat disebabkan
rendahnya jumlah
jalan
dalam
kondisi
baik
dan
pembangunan jalan-jalan baru, serta belum maksimalnya struktur kontruksi jalan. Kondisi tersebut diperburuk dengan tingginya beban lalu lintas yang sering melampaui kapasitas. Namun demikian dari data yang dihimpun, selain peningkatan panjang jalan, dapat dilihat proporsi kondisi jalan yang baik tiap tahun mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Pada tahun 2008 proporsi kondisi jalan yang baik adalah 40,89%, sedangkan pada tahun 2012 jalan dengan kondisi baik meningkat menjadi 70,70%. Tabel berikut menyajikan data mengenai panjang jaringan jalan di Kabupaten Bojonegoro berdasarkan kondisi selama kurun waktu 2008-2012. Tabel 2.35. Panjang Jalan Kabupaten Dirinci menurut Kondisi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
1 2
Panjang jalan (km) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (km) 3 Panjang jalan kabupaten dalam kondisi sedang (km) 4 Panjang jalan kabupaten dala kondisi rusak (km) 5 Panjang jalan Nasional(km) 6 Panjang jalan Propinsi(km) Proporsi Kondisi Baik (%) Proporsi Kondisi Sedang (%) Proporsi Kondisi Rusak (%) Sumber Data : Dinas PU Kab.Bojonegoro
2008 628.789
2009 628.789
Tahun 2010 628.789
257.122
389.862
430.779
415.779
444.599
226.267
150.277
126.224
123.224
124.299
145.400
88.650
71.786
89.786
59.891
97.150 55.056 40,89 35,98 23,12
97.150 55.056 62,00 23,90 14,10
97.150 55.056 68,51 20,07 11,42
97.150 55.056 66,12 19,60 14,28
97.150 55.056 70,70 19,76 9,52
2012
2011 628.789
628.789
b. Kondisi Jembatan Kondisi Jembatan di Kabupaten pada tahun 2012 berjumlah 875 buah, yang terdiri dari jembatan besi/kayu dan jembatan beton/komposit.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 54
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Pada Tahun 2012 Jembatan dengan kondisi baik berjumlah 837 buah atau meningkat sebesar 4,76% dibanding tahun 2008 yang berjumlah 799 buah. Untuk jembatan dengan kondisi
rusak ringan sejumlah
22 buah pada tahun 2012 dibanding tahun 2008 sejumlah 51 buah dan jembatan dengan kondisi rusak berat juga mengalami penurunan dari 21 buah pada tahun 2008 menjadi 14 buah pada tahun 2012. Perkembangan Kondisi Jembatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 dapat dicermati pada tabel berikut. Tabel 2.36. Jumlah Jembatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 No
Indikator
2008 2009 Jembatan Kondisi baik 799 827 Jembatan Kondisi rusak ringan 51 29 Jembatan Kondisi rusak berat 21 15 Jumlah Jembatan 871 871 Proporsi Jembatan Kondisi Baik (%) 91,73 94,95 Proporsi Jembatan Kondisi Sedang (%) 5,86 3,33 Proporsi Kondisi Rusak (%) 2,41 1,72 Sumber Data : Dinas PU dan Dinas Pengairan Bojonegoro
1 2 3 4
Tahun 2010 835 25 15 875 95,43 2,86 1,71
2011 837 23 15 875 95,66 2,63 1,71
2012 839 22 14 875 95,88 2,51 1,60
c. Kondisi Jaringan Irigasi Salah satu infrastruktur yang sangat diperlukan untuk peningkatan produksi pertanian khususnya produksi beras adalah Jaringan irigasi. Jaringan
irigasi diperlukan
penyediaan,
pengambilan,
untuk pengaturan pembagian,
air,
mulai
pemberian
dari dan
penggunaannya. Secara operasional jaringan irigasi dibedakan ke dalam tiga kategori yaitu jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier. Berikut secara lengkap disajikan data mengenai gambaran jaringan irigasi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012. Tabel 2.37. Perkembangan Jaringan Irigasidi Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 No
Kebutuhan Air Baku
1
Luas Baku
2
Primer
Sat
2008
2009
2010
2011
2012
Ha
22.457
22.457
22.457
22.457
22.457
- Panjang Saluran
Km
26.781
26.781
28.951
28.951
28.951
- Baik
Km
22,76385
24,1029
13.887
20.826
21.426
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 55
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
No
3
4
Kebutuhan Air Baku
Sat
2008
2009
2010
2011
2012
- Sedang
Km
4,01715
2,6781
2.678
3.100
3.300
- Rusak
Km
-
-
12.386
5.025
4.225
- Panjang Saluran
Km
186.163
186.163
186.163
186.163
186.183
- Baik
Km
117,28269
161,030995
161.590
171.578
172.078
- Sedang
Km
36,301785
15,823855
15.973
8.345
10845
- Rusak
Km
32,578525
9,30815
8.600
6.240
3.240
- Panjang Saluran
Km
145.216
147.348
2.436.654
2.436.654
2.436.654
- Baik
Km
75,51232
85,46184
1.949.323
1.958.807
2.039.293
- Sedang
Km
43,5648
44,2044
44.204
46.723
67.235
- Rusak
Km
26,13888
17,68176
443.127
431.124
330.126
Sekunder
Tersier
Sumber : Dinas Pengairan Kab. Bojonegoro
2.3.1.4.
Urusan Perumahan Pembangunan prasarana dasar permukiman pada hakekatnya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat secara merata dan menyediakan pelayanan dasar. Pembangunan prasarana dasar permukiman meliputi penyediaan prasarana air minum, sanitasi, drainase, perumahan dan permkiman serta penataan dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berbagai isu strategis yang dihadapi di bidang keciptakaryaan antara lain : masih rendahnya tingkat pelayanan prasarana air minum, sebagian masyarakat tingkat kemampuannya masih ada yang relative rendah untuk memiliki rumah layak huni serta belum mantapnya dukungan aspek pembiayaan dan sumber daya lainnya. Kebutuhan perumahan diperkirakan akan bertambah dari tahun ketahun diakibatkan sebagai konsekuensi pertumbuhan penduduk dan seiring dengan perkembangan kemajuan Kabupaten Bojonegoro. Kondisi backlog rumah di Bojonegoro tahun 2012 tercatat sebesar 36.000 rumah. Nilai tersebut merupakan kebutuhan rumah bagi seluruh masyarakat Bojonegoro.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 56
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Kebutuhan perumahan diperkirakan akan bertambah dari tahun ketahun diakibatkan sebagai konsekuensi pertumbuhan penduduk dan seiring dengan perkembangan kemajuan Kabupaten Bojonegoro. Capaian kinerja urusan perumahan dapat dilihat dari perkembangan penyediaan prasarana air bersih perpipaan, dan lantainisasi/pemugaran rumah tidak layak huni yang dijelaskan pada tabel 2.35. sebagai berikut. Tabel 2.38. Prasarana Air Bersih Perpipaan dan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 – 2012
No 1 2 3
Indikator Prasarana air bersih perpipaan (meter) Pemugaran rumah/Lantainisasi (Buah) Pemugaran rumah tidak layak huni keluarga tidak mampu (Buah)
2008 7.535 167
2009 48.754 144
Tahun 2010 63.362 -
2011 9.339 -
2012 40.089 -
167
134
134
-
-
Sumber Data : Dinas PU Kabupaten Bojonegoro
2.3.1.5.
Urusan Penataan Ruang Dengan tersusunnya Perda Nomor 26 Tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011 - 2031 yang mengacu pada UndangUndang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang secara otomatis semua peraturan tentang tata ruang harus mengacu pada peraturan daerah tersebut. Capaian kinerja urusan tata ruang dapat dilihat di tabel 2.36.
Tabel 2.39. Capaian Kinerja Urusan Penataan RuangKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No 1 2 3
Uraian
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
Revisi RTRW Kabupaten RTRW Kabupaten Bojonegoro yang telah berkekuatan hukum (Perda) RTRK/ RDTRK IKK
Buah Buah
1 -
1 -
1 -
1
1
Buah
5
5
5
25
25
Yang telah ada
Buah
14
14
14
14
14
Yang telah ada dan berkekuatan hukum (Perda)
Buah
11
11
16
18
18
Yang belum berkekuatan hukum (Draft Perda) Yang belum ada
Buah
2
2
2
2
2
Buah
25
25
19
17
25
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 57
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
4
Yang telah ada tapi perlu dilakukan revisi
Buah
22
2
2
2
2
RDTRK Kawasan Khusus
Buah
1
1
3
1
1
Sumber : Bappeda Kab.Bojonegoro
2.3.1.6.
Urusan Perencanaan Pembangunan Kondisi daerah perencanaan
Kabupaten
Bojonegoro terkait
pembangunan
salah
satu
dengan urusan
indikatornya
adalah
ketersediaan dokumen perencanaan. Ketersediaan
dokumen
menjamin
agar
perencanaan
sangat
program/kegiatan
diperlukan
untuk
pembangunan
yang
dilaksanakandapat berjalan secara efektif, efisien, dan tepat sasaran. Dokumen perencanaan daerah diantaranya terdiri dari : 1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), 2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), 3. Rencana Strategis SKPD, 4. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), 5. Rencana Kerja SKPD. Lebih jelas ketersediaan dokumen perencanaan di Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada tabel 2.37. sebagai berikut : Tabel 2.40. Ketersediaan Dokumen Perencanaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 2008 No.
Uraian
Ada
Tidak ada
DokumenRPJPD yg telah X ditetapkan dgn PERDA 2 Dokumen RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA atauPeraturan Bupati 3 Dokumen Renstra SKPD yg telah ditetapkan dgn X Keputusan Bupati 4 Dokumen RKPD yg telah ditetapkan dgn Peraturan Bupati 5 Dokumen Renja SKPD yg telah ditetapkan dengan Keputusan Bupati Sumber Data : Bappeda Kabupaten Bojonegoro
2009 Ada
1
2010
Tidak ada
Ada
X
Tidak ada
Ada
Tidak ada
X
X
2012
2011
Ada
X
X
X
X
X
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
Tidak Ada
II - 58
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.3.1.7.
Urusan Perhubungan Pembangunan
perhubungan
diarahkan
untuk
mewujudkan
pembangunan transportasi terpadu berbasis pengembangan wilayah, meningkatkan
keselamatan
transportasi
secara
terpadu,
serta
mendorong pengembangan industri jasa transportasi yang bersifat komersial di daerah yang telah berkembang dengan melibatkan peran serta swasta dan masyarakat. Beberapa indikator kinerja terkait dengan pembangunan bidang perhubungan antara lain sebagai berikut. a. Rasio Trayek yang dikeluarkan (Izin Trayek) Izin trayek diwajibkan bagi seluruh angkutan umum. Hal ini dimaksudkan
untuk
memudahkan penataan,
pengendalian
trayek
angkutan umum,
meminimalisir
trayek
ilegal
yang
pengaturan
sehingga
dilakukan
ini
dan dapat
para pengendara
angkutan umum. Izin trayek yang telah dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Bojonegoro tahun 2012 sebanyak 220 izin. Jumlah ini tidak jauh berbeda dari tahun-tahun sebelumnya (2008-2011). Data tentang rasio izin trayek dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.41. Rasio Izin Trayek di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Uraian
2008
2009
2010
2011
2012
1
Bus
78
77
77
77
77
2
MPU
23
35
35
35
35
3
Angkutan Kota dan Desa
110
110
110
109
108
- Jumlah Trayek
211
222
222
221
220
1.388.830
1.423.798
1.401.258
1.430.316
1.472.865
1:6.284
1:6.413
1:6.311
1:5.805
1:6.695
- Jumlah Penduduk - Rasio Trayek
Sumber : Dinas Perhubungan Kab. Bojonegoro
b. Jumlah Angkutan Umum Seluruh angkutan umum yang masuk di Kabupaten Bojonegoro baik yang akan dioperasikan di jalan wajib memiliki pengujian agar memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan. Hal ini dimaksudkan menjamin keselamatan penumpang angkutan umum dan menjaga
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 59
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
keseimbangan ekosistem lingkungan. Angkutan umum tersebut juga didukung oleh terminal dan sub terminal yang tiap tahunnya terus ditambah pada titik strategis dengan kualitas yang terus ditingkatkan sehingga dapat melayani penumpang dengan lancar. Tabel 2.42. Perkembangan Transportasi Darat (Trayek AngkutanUmum)Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 No 1
2
3
4
Uraian
Sat
2008
Antar Propinsi (Ditangani Pemerintah Pusat) - Bus Buah 75 - Travel Buah Antar Kab. Dalam Prop (Ditangani Pemerintah Propinsi) - Bus Buah 362 - MPU Buah 170 Antar Kec. Dalam Kab. - Bus Buah 78 - MPU Buah 23 - Angkutan Kota dan Angkutan Desa Buah 110 -Lain-lain (Kendaraan Plat Hitam) Buah 29 Terminal Buah 3 Sub Terminal Buah 2
2009
2010
2011
2012
86
86 -
82 30
86 55
279 170
279 170
279 86
279 83
77 35 110 29 6 4
77 35 110 7 8
77 35 109 8 12
77 35 220 0 9 16
Sumber : Dinas Perhubungan Kab.Bojonegoro
c. Presentase Pemasangan Rambu-Rambu Lalu Lintas Pemasangan rambu-rambu lalu lintas bertujuan untuk mengatur lalu lintas kendaraan bermotor, sehingga hal ini dapat meminimalisir jumlah kecelakaan yang terjadi. Pada tahun 2012, jumlah rambu-rambu lalu lintas yang dipasang adalah 1.154 buah. Jumlah ini mengalami peningkatan dibandingkan dengan pemasangan rambu lalu lintas pada tahun-tahun sebelumnya. Dari jumlah tersebut 81,70 % ramburambu yang ada memiliki kondisi yang baik, 15,61 % dalam kondisi sedang dan hanya 2,69 % yang perlu diperbaiki (dalam kondisi rusak). Tabel 2.43. Presentase Kondisi Rambu-Rambu Lalu Lintas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 Jumlah Rambu-Rambu Lalu Lintas Tahun / Satuan
Kondisi Baik Jumlah
%
Kondisi Sedang Jumlah
%
Kondisi Rusak Jumlah
%
Jumlah
2008
350
49,9
210
30,0
141
20,1
701
2009
400
57,1
200
28,5
101
14,4
701
2010
580
73,3
110
13,9
101
12,8
791
2011
800
79,1
160
15,8
51
5,0
1.011
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 60
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2012
942
81,70
180
15,61
32
2,69
1.154
Sumber : Dinas Perhubungan Kab. Bojonegoro, 2012
d. Pembangunan Bandara dan Pembangunan Rel Double Track Semakin meningkatnya intensitas pembangunan di Bojonegoro pasca beroperasinya eksploitasi migas di blok cepu dan blok tuban perlu ditunjang oleh sarana dan prasarana transportasi yang memadai yaitu dengan pembangunan bandara baru dan pembangunan rel kereta api double track Bojonegoro – Surabaya. Saat ini progres pembangunan bandara sudah sampai pada tahap perijinan di Kemenhub dan persetujuan dari PERHUTANI mengenai penggunaan lahan kawasan hutan di Desa Kunci Kecamatan Dander seluas 250 Ha yang akan ditukar guling dengan lahan yang setara, serta saat ini sedasng disusun detail engineering design untuk pembangunan lapangan terbang Bojonegoro. Sedangkan pembangunan rel double track saat ini terus berlangsung dan telah mencapai 80% pembangunan dan saat ini dalam taraf penyelesaian beberapa jembatan. Rel tersebut selain mendukung mobilitas kereta api surabaya jakarta juga akan memberikan pelayanan lebih bagi kebutuhan mobilitas penumpang dan barang dari dan ke Bojonegoro serta mendukung beberapa industri yang akan beroperasi di Bojonegoro salah satunya adalah Pabrik Pupuk Kujang.
2.3.1.8.
Urusan Lingkungan Hidup Dalam rangka mendayagunakan sumber daya alam untuk kesejahteraan masyarakat harus memperhatikan aspek keselarasan, keserasian dan keseimbangan
dengan
menjaminpembangunan
fungsi daerah
lingkungan, berkelanjutan
yang
dapat
dengan
tujuan
meningkatkan mutu lingkungan dengan pemanfaatan sumber daya alam secara maksimal. a. Persentase Penanganan Sampah Salah satu masalah yang dihadapi Kabupaten Bojonegoro seperti halnya
permasalahan
di
wilayah
lain
adalah
persampahan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 61
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Permasalahan persampahan antara lain adalah tidak tertanganinya sampah serta kurangnya fasilitas pengelolaan tempat pembuangan akhir (TPA) yang layak, baik secara teknis maupun non teknis. Keberadaan TPA selain dapat menampung timbunan sampah yang dihasilkan juga harus dapat meminimalisasi bahaya yang mungkin timbul
akibat penimbunan sampah tersebut. Dengan adanya
keterbatasan sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia, pengangkutan sampah hingga saat ini terbatas pada wilayah perkotaan. Berikut disajikan data tentang kondisi persampahan khusunya wilayah perkotaan di Kabupaten Bojonegoro. Tabel 2.44. Presentase Volume Sampah Tertangani di Perkotaan Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 Tahun 2008 2009 2010 2011 1 Volume Sampah Yang Tertangani (m3) 60 65 65 70 2 Volume Sampah Yang Dihasilkan (m3) 5 5 8 3 Presentase sampah tertangani (%) 16 17 17 Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup dan DKP Kabupaten Bojonegoro No
Indikator
2012 73 8 19
b. Perkembangan Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS) di Kabupaten Bojonegoro Sebelum sampah diangkut/dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA), terlebih dahulu sampah dikumpulkan di beberapa lokasi TPS yang sudah ditentukan. Jumlah TPS di Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2012 sebanyak 12 buah. Tabel 2.45. Perkembangan TPS di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No 1
Tahun 2008 2009 2010 Jumlah TPS (Unit) 6 7 7 Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup dan DKP Kabupaten Bojonegoro
2.3.1.9.
Indikator
2011 9
2012 12
Urusan Pertanahan Kondisi daerah
Kabupaten
Bojonegoro terkait
dengan urusan
pertanahan salah satunya dapat dilihat dari persentase luas lahan bersertifikat.
Indikator
ini
bertujuan
untuk
menggambarkan/mengetahui tertib administrasi sebagai kepastian di
dalam kepemilikan lahan. Semakin besar persentase luas lahan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 62
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
bersertifikat menggambarkan semakin
besar
tingkat
ketertiban
administrasi kepemilikan lahan di suatu daerah. Luas lahan yang sudah tersertifikasi dapat dilihat pada tabel sebagai berikut. Tabel 2.46. Luas Tanah Yang Sudah Tersertifikasi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No 1
Uraian Tanah yang sudah tersertifikasi
Satuan Bidang/ M2
2008 -
2009 -
2010 6.694.991
2011 1.388.186
2012 1.394.072
Sumber : Dinas PPK dan Asset Kab.Bojonegoro
2.3.1.10. Urusan Catatan Sipil dan Kependudukan Pembangunan Catatan Sipil dan Kependudukan diarahkan untuk meningkatkan pelayanan dan memberikan kepastian hukum kepada masyarakat dengan menertibkan akta-akta kependudukan sebagai pendataan diri dan status seseorang. Indikator
yang digunakan adalah jumlah penduduk yang sudah
terdaftar dalam catatan sipil. Hal ini dapat menggambarkan tertib administrasi kependudukan. Salah satu bentuk tertib administrasi kependudukan dapat dilihat dari jumlah penduduk
yang telah
memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Akte Kelahiran. Bila dilihat selama kurun waktu 5 tahun terakhir (tahun 2008-2012), jumlah penduduk yang telah memiliki KTP, dan Akte kelahiran rata-rata mengalami peningkatan, peningkatan ini menggambarkan bahwa telah
meningkat
pula
kesadaran
masyarakat
akan pentingnya
identitas diri/administrasi kependudukan. Selain itu kedepan akan ditertibkan akta kematian yang sampai sekarang realisasinya masih cukup minim. Tabel 2.47. Persentase Kepemilikan KTP dan Akte Kelahiran di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Jenis Dokumen
1
KTP (persen)
2
Akta Kelahiran (per 1000 penduduk)
3
Kartu Keluarga (KK)
2008
2009
2010
2011
2012
80
81
82
83
85
539 20.024
575 76.608
578 67.402
600 90.534
627 208.111
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Bojonegoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 63
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.3.1.11. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Pemberdayaan
Perempuan
dalam
pembangunan
di
Kabupaten
Bojonegoro dilakukan dengan peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan. Selain itu perlu fasilitasi pemberdayaan perempuan menuju keluarga sehat dan sejahtera dengan meningkatkan ketrampilan perempuan dan kualitas hidup perempuan di bidang pendidikan,
kesehatan,
hukum,
ketenagakerjaan,
sosial
dan
pemberdayaan ekonomi. Peran Perempuan dalam Pembangunan dapat diliht pada
gambar 2.20. Sedangkan presentase kekerasan pada
perempuan dan anak. terlihat pada gambar 2.21. 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
1,747 1,521 1,371
1,290
860
2008
2009
2010
2011
2012
Peran Serta Perempuan
Gamber 2.22. Grafik Peran Perempuan dalam Pembangunan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012
0.03
0.03
0.03
di
0.025 0.02
0.02
0.02 0.015
0.01
0.01 0.005 0 2007
2008
2009
2010
2011
Gamber 2.23. Presentase Kekerasan pada Perempuan dan Anak di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2011 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 64
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.3.1.12. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Salah satu indikator kinerja untuk urusan keluarga berencana dan sejahtera di Kabupaten Bojonegoro adalah perkembangan rasio akseptor KB. Tingkat di Kabupaten
fertilitas
Bojonegoro
pasangan
cukup baik.
usia
subur
Masyarakat
(PUS)
Kabupaten
Bojonegoro saat ini sudah memandang bahwa kualitas anak lebih penting dari pada kuantitasnya. Berkaitan dengan itu dapat diketahui bahwa jumlah peserta KB di Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2012 sebanyak 225.745 peserta dari 288.644 pasangan usia subur. Jumlah ini lebih tinggi jika dibandingkan dengan tahun – tahun sebelumnya, namun dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2011 perkembangan rasio akseptor KB cenderung lambat yaitu dengan rasio rata-rata 76 %. lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.46. berikut. Tabel 2.48. Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera No
Indikator
1 2 3
Jumlah PUS Peserta KB (Akseptor KB) Jumlah Tidak Ber KB Rasio Akseptor KB (%)
2008 277.791 209.799 67.992 0,76
2009 278.616 210.856 67.760 0,76
Tahun 2010 282.551 215.569 66.982 0,76
2011 280.921 212.437 68.484 0,76
2012 287.485 218.827 68.658 0,78
Sumber Data : Badan PP dan KB Kabupaten Bojonegoro
Dengan meningkatnya jumlah akseptor KB akan mempengaruhi tingkat kelahiran yang dan akan menekan laju pertumbuhan penduduk. Tabel 2.49. Perkembangan Jumlah Kelahiran di Kabupaten Bojonegoro tahun 20182013 TAHUN 2008 2009 2010 2011 2012
LAHIR HIDUP 18.617 18.717 19.354 19.460 18.848
LAHIR MATI 126 93 132 111 139
TOTAL 18.743 18.810 19.486 19.571 18.987
Sumber Data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bojonegoro
Pada tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 tingkat kelahiran mengalami sedikit peningkatan di tiap tahunnya yang rata-rata
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 65
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
mencapai 0,35 %. Peningkatan signifikan terjadi pada tahun 2010 yang mencapai 3,59% dan terjadi penurunan di tahun 2012 sebesar -2,98%. 2.3.1.13. Urusan Sosial Kondisi masyarakat Kabupaten Bojonegoro yang sebagian besar bermata pencaharian petani masih banyak yang tergolong sebagai masyarakat miskin. Untuk mengatasi hal tersebut perlu adanya komitmen pemerintah untuk membantu memberdayakan secara ekonomi masyarakat miskin, penyandang cacat, fakir miskin, anak terlantar, anak jalanan dan kelompok rentan sosial lainnya dan meningkatkan prakarsa dan peran aktif masyarakat termasuk masyarakat mampu, dunia usaha, perguruan tinggi dan Organisasi Sosial/LSM dengan memberikan bantuan sosial, bantuan permodalan dan bantuan pendidikan dan pelatihan ketrampilan agar mampu dan mandiri. Indikator yang dapat digunakan untuk melihat kondisi sosial masyarkat salah satunya adalah keberadaan sarana sosial dan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial). Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.44. berikut. Tabel 2.50. Perkembangan Sarana Sosial dan PMKS yang memperoleh bantuan sosial di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
1
Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi (Unit) PMKS yang memperoleh bantuan sosial (persen)
2
2008
2009
14
14
40
41,64
Tahun 2010
2011
2012
16
16
18
42,13
42,46
43,01
Sumber Data : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bojonegoro
2.3.1.14. Urusan Ketenagakerjaan Pembangunan ketenagakerjaan dilakukan dengan memberikan pelatihanpelatihan di bidang tertentuyang berbasis masyarakat. Hal ini sangat mendukung upaya memperluas lapangan kerja dan menciptakan tenaga kerja mandiri yang berkualitas.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 66
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Berdasarkan
publikasi
ILO (International
Labour
Organization),
penduduk dapat dikelompokkan menjadi 2 bagian, yaitu : tenaga kerja dan bukan tenaga kerja. Tenaga kerja adalah penduduk usia kerja, yaitu penduduk usia 15 tahun atau lebih, seiring dengan program wajib belajar 9 tahun. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar kegiatannya
adalah
bersekolah,
mengurus
rumah
tangga,
atau
kegiatan lainnya selain bekerja). Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun mencari kerja. TPAK di Kabupaten Bojonegoro lima tahun terakhir mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2012 TPAK di Kabupaten Bojonegoro mencapai 71,99%. Adapun TPAK pada tahun 2008 hanya 70,73%. Tabel berikut menjelaskan gambaran secara lengkap mengenai TPAK danpenduduk usia kerja, angkatan kerja dan bukan angkatan kerja di Kabupaten Bojonegoro selama kurun waktu 2008-2012. Tabel 2.51. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Uraian
2008
2009
2010
2011
2012
1
Penduduk Usia Kerja
995.678
1.045.851
1.054.843
983.334
1.045.171
2
Angkatan Kerja
704.228 70,73
718.830 68,73
702.804 66,63
744.977 75,76
752.458 71,99
3 TPAK(%) Sumber Data : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bojonegoro
2.3.1.15. Urusan Koperasi dan UKM a.
Jumlah Koperasi Aktif Koperasi merupakan salah satu usaha dalam rangka pemberdayaan ekonomi rakyat, menurunkan kemiskinan dan memperluas lapangan pekerjaan. Semakin banyaknya koperasi yang aktif, maka diharapkan semakin
berdayanya
ekonomi
berbasis kerakyatan, menurunnya
kemiskinan dan menurunnya jumlah pengangguran. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 67
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Jumlah koperasi aktif pada tahun 2012 di Kabupaten Bojonegoro sebanyak 1.021unit. Bila dibandingkan dengan tahun 2008, jumlah koperasi ini meningkat cukup pesat, dimana pada
tahun
2008
berjumlah hanya 858 unit. 1050
1,021 981
1000 950 900
918 889 858
850 800 750 2008
2009
2010
2011
Gamber 2.24. Grafik Perkembangan Koperasi Bojonegoro Tahun 2008 - 2012
2012
Aktif
di
Kabupaten
b. Usaha Kecil dan Menengah Usaha kecil dan Menengah (UMKM) merupakan suatu peluang usaha ekonomi produktif yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha dalam rangka meningkatkan pendapatan. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) sangat berperan mendorong laju pertumbuhan ekonomi dan menyerap tenaga kerja, kinerja usaha kecil dan menengah di Kabupaten Bojonegoro terus mengalami peningkatan baik secara kualitas maupun kuantitas. Semakin banyak jumlah UKM non BPR/LKM akan menunjukkan semakin besar kapasitas pelayanan pendukung yang dimiliki daerah dalam meningkatkan ekonomi daerah melalui UKM. Pada tahun 2012, jumlah UKM di Kabupaten Bojonegoro mencapai 74.192 unit. Jumlah ini meningkat bila dibandingkan dengan tahuntahun
sebelumnya (2008-2012). Lebih jelas perkembangan UKM
di KAbupaten Bojonegoro dapat dilihat pada gambar 2.23. berikut.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 68
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
80,000
73,900
73,969
73,976
74,192
2009
2010
2011
2012
70,000 58,360
60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0
2008
Gamber 2.25. Grafik Perkembangan Usaha Kecil dan Mikro di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 2.3.1.16. Urusan Penanaman Modal Suasana yang kondusif mutlak di perlukan bagi suatu daerah guna keutuhan dan menjaring penanaman modal. Untuk mewujudkannya dengan memberikan kontribusi dan pelayanan yang prima melalui : -
Pengembangan dan promosi potensi sumber daya di segala bidang;
-
Mengoptimalkan dan pemberdayaan masyarakat sekitar potensi dan produk unggulan;
-
Pengawasan Penanaman Modal di daerah Bojonegoro;
-
Peningkatan professional aparat penanaman modal;
-
Peningkatan kerjasama baik dengan instansi terkait maupun pihak swasta.
Dari bebarapa hal tersebut diatas, indikator kinerjaterkait dengan penanaman modal dapat dilihat dari perkembangan jumlah investor (PMA/PMDN) di Kabupaten Bojonegoro dan perkembangan nilai investasinya.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 69
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2,148
2,500 2,000
1,631
1,436
1,368
1,500 1,000
1,722
500 0
2008
2009
2010
2011
2012
Sumber Data : Bagian Penenaman Modal Kabupaten Bojonegoro
Gamber 2.26. Grafik Perkembangan Jumlah Investasi (PMA & PMDN) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 1,264.893,20 1.221.553,70
1,400,000.00 1,200,000.00 1,000,000.00 800,000.00
544.961,90
600,000.00
923.034,01
400,000.00
123.120,10
200,000.00 0.00
2008
2009
2010
2011
2012
Gamber 2.27. Grafik Perkembangan Nilai Investasi (Rp. 000.000) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 2.3.1.17. Urusan Kebudayaan Kondisi daerah Kabupaten Bojonegoro terkait dengan urusan kebudayaan salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja jumlah sarana dan penyelenggaraan
seni
dan budaya serta jumlah benda, situs dan
kawasan cagar budaya yang dilestarikan. Urusan Kebudayaan diarahkan untuk menggali, mengembangkan, menanamkan dan melestarikan budaya daerah untuk mendukung pelaksanaan pembangunan. Tabel 2.52. Jumlah Grup Kesenian di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
2008
2009
Tahun 2010
Jumlah grup kesenian (per 10.000 1 103 118 96 penduduk) Sumber Data : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Bojonegoro
2011
2012
97
107
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 70
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.3.1.18. Urusan Kepemudaan dan Olahraga Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan kepemudaan dan olahraga di Kabupaten Bojonegoro salah satunya dapat dilihat dari jumlah organisasi olahraga dan banyaknya sarana prasarana olah raga. Semakin
banyak
ketersediaan
jumlah
fasilitas
organisasi
penunjang
olah raga, menunjukkan
penyelenggaraan
pemerintahan
daerah dalam memberdayakan pemuda. Tabel 2.53. Jumlah Organisasi Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
1
Jumlah organisasi olah raga
2008
2009
Tahun 2010
2011
2012
266
184
184
184
293
Sumber Data : Dinas Pendidikan Kabupaten Bojonegoro
Tabel 2.54. Jumlah Sarana dan Prasarana Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 No
Uraian
Satuan
2008
2009
2010
2011
2012
1
Stadion
Buah
1
1
1
1
1
2
Gedung Olah Raga
Unit
1
3
3
3
3
3
Lapangan Sepak Bola
Lapangan
28
28
28
28
28
4
Lapangan Tenis
Lapangan
16
16
16
10
10
5
Lapangan Volly Ball
Lapangan
32
32
32
32
32
6
Lapangan Basket
Lapangan
6
6
6
6
6
7
Lapangan Takraw
Lapangan
16
16
16
16
16
8
Kolam Renang
Kolam
2
3
3
3
3
Sumber data : Dinas Pendidikan Kab. Bojonegoro
2.3.1.19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Dalam rangka mensukseskan pembangunan yang dilaksanakan secara berkesinambungan semakin dirasakan perlunya meningkatkan keamanan, ketentraman dan ketertiban di Kabupaten Bojonegoro terutama upaya menciptakan kondisi ketentraman dan ketertiban yang mantap, suatu kondisi dimana pemerintah dan masyarakat dapat melakukan kegiatan secara aman, tertib, tentram dan teratur. Salah satu indikator kinerja urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam negeri dapat dilihat pada jumlah partai politik dan jumlah kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP serta penegakan Perda.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 71
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.55. Jumlah Partai Politik, Kegiatan Pembinaan Terhadap LSM, ORMAS dan OKP serta Penegakan Perda di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012 No
Indikator
2008 37
1 2
2009 39
Jumlah Partai Politik di Daerah Jumlah Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP 3 3 3 Jumlah penegakan Perda 175 180 Sumber Data : Badan Kesbang dan Linmas Kabupaten Bojonegoro
Tahun 2010 30
2011 42
2012 42
3 156
3 175
3 65
2.3.1.20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persendian Kondisi daerah Otonomi Daerah,
Kabupaten
Bojonegoro terkait
Daerah, Pemerintahan Perangkat
Umum,
Daerah, kepegawaian
dengan urusan
Administrasi
Keuangan
dan Persandian
salah
satunya dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut : Tabel 2.56. Perkembangan Urusan Otonomi Daerah No
Indikator
1
SKPD yang telah memiliki dan menerapkan SOP SKPD yeng telah menerapkan SOP SKPD yang memiliki dan menerapkan Standar Pelayanan Publik (SPP) Banyaknya jenis sistem informasi manajemen yang dimiliki pemda Sumber Data : Bagian Organisasi
2 3 4
2008
Tahun 2009 2010
2011
2,5
2,6
3
30 4
30
62
62
100
4
5
5
7
2.3.1.21. Urusan Ketahanan Pangan Mengacu pada Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang pangan mengamatkan bahwa pemerintah bersama masyarakat bertanggung jawab mewujudkan ketahanan pangan, dalam kaitan ini pemerintah melakukan : pengamatan, pembinaan, pengendalian dan pengamanan terhadap ketersediaan pangan cuku, baik jumlah dan mutunya, aman, bergizi, beragam, merata dan terjangkau oleh daya beli masyarakat. Ketahanan
pangan
juga
menyangkut
lembaga/instansi,
dalam
menyelenggarakan operasional yang sesuai dengan potensi dan budaya setempat, mengingat cakupan yang multi sektor dan multi wilayah
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 72
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
dalam peragaman kegiatan ketahanan pangan sangat membutuhkan adanya koordinasi lintas sektoral yang mantap dan dukungan yang penuh dari Pemerintah Kabupaten Bojonegoro, guna mewujudkan ketahanan pangan daerah maupun local wilayah. Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan dapat dilihat dari tingkat ketersediaan konsumsi pangan dan penyaluran raskin. Tabel 2.57. Peningkatan Ketersediaan Bahan Pangan serta penyaluran Raskin di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
2008
2009
Peningkatan Ketersediaan beras dan konsumsi pangan sumber 6 8 karbohidrat non beras (persen) 2 Penyaluran Raskin (KK) 1.961.628 1.775.292 Sumber Data : Kantor Ketahan Pangan Kabupaten Bojonegoro
Tahun 2010
2011
2012
10
12
14
1.676.753
1.574.772
1.547.772
1
1.3.1.1.
Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Urusan Pemberdayaan masyarakat dan desa diarahkan untuk meningkatkan kehidupan sosial ekonomi masyarakat di daerah yang diwujudkan melalui pembangunan pedesaan yang berkelanjutan yang menitikberatkan ada penguatan kelembagaan baik di bidang ekonomi, politik maupun sosial budaya. Pemberdayaan masyarakat juga diwujudkan dengan memperkuat peran dan partisipasi para stakeholder di daerah melalui kelembagaan-kelembagaan yang ada. Salah satu indikator
untuk
melihat
pembangunan
urusan
Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa adalah jumlah lembaga pelatihan BUMDES dan Rasio Swadaya Masyarakat Terhadap Stimulan Pembangunan. Tabel 2.58. Jumlah Lembaga Pelatihan BUMDES dan Rasio Swadaya Masyarakat Terhadap Stimulan Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
Jumlah lembaga pelatihan ketrampilan manajemen BumDes 2 Rasio swadaya masyarakat terhadap stimulant pembangunan Sumber Data : BPMD Kabupaten Bojonegoro
2008
2009
Tahun 2010
-
161
80
80
26
18
-
-
45
45
2011
2012
1
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 73
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1.3.1.2.
Urusan Statistik Salah satu instrumen analisis sebagai bahan evaluasi pelaksanaan perencanaan pembangunan
daerah
dan
sebagai
bahan
penentuan/perumusan kebijakan dan perencanaan pembangunan daerah
adalah
data/informasi
statistik
(dokumen statistik).
Ketersediaan dokumen statistik memudahkan pemerintah dalam mendapatkan data potensi daerah secara umum sebagai bahan evaluasi atas kinerja/pelaksanaan pembangunan daerah dan sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan dalam rangka peningkatan kesejahteraan
masyarakat
secara berkesinambungan. Dokumen
statistik sebagaimana dimaksud adalah PDRB, IPM, Suseda, KBDA, Indeks Gini Rasio, Input Output, IKM dan IHK. Tabel 2.59. Ketersediaan Dokumen Statistik di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kabupaten Dalam Angka PDRB Kabupaten IPM Kabupaten Suseda KBDA Indeks Gini Rasio Input Output IKM IHK
2008 Ada Tidak
2009 Ada Tidak
2010 Ada Tidak
2011 Ada Tidak
2012 Ada Tidak
Sumber Data : Bappeda Kabupaten Bojonegoro
1.3.1.3.
Urusan Kearsipan Dalam urusan kearsipan ditujukan pada peningkatan pengelolaan kearsipan dengan melakukan pembinaan kearsipan dan melaksanakan akuisisi arsip dari instansi-instansi lingkup Pemerintah Kabupaten Bojonegoro. Dengan melakukan manajemen kearsipan yang baik akan lebih memudahkan dalam menyimpan maupun pengambilan data sehingga lebih efisien dan aman.
Tabel 2.60. No
Pengelolaan Arsip SKPD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 Indikator
2008 2009 1 Pengelolaan Arsip SKPD 2 7 Sumber Data : Kantor Arsip Kabupaten Bojonegoro
Tahun 2010 15
2011 22
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
2012 30
II - 74
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1.3.1.4.
Urusan Komunikasi dan Informatika Dari paradigm baru ini komunikasi harus disusun dalam proses konvergen dan tidak viner, proses komunikasi lebih dominan terjadi dari bawah ke atas (Bottom Up) dan tidak terjadi sebaliknya, karena dalam hal ini eran pemerintah lebih banyak sebagai fasilitator dari pada mendominasi informasi. Capaian kinerja urusan Komunikasi dan Informatika dapat dilihat pada tabel 2.56. Tabel 2.61. Capaian Kinerja Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012
No
Indikator
Berkurangnya tingkat komplain masyarakat terhadap pelayanan publik 2 Jenis SIM yang dimiliki Pemda 3 SKPD yang memiliki jaringan berbasis computer (LAN) Sumber Data : Dinas Infokom Kabupaten Bojonegoro
2008
2009
75 4
60 5
80
81
Tahun 2010
2011
2012
27 5
15 7
8
55
55
55
1
1.3.1.5.
Urusan Perpustakaan Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan perpustakaan salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut : a. Jumlah perpustakaan Perpustakaan merupakan wadah di mana didalamnya terdapat bahan pustaka untuk masyarakat, yang disusun menurut sistim tertentu dan bertujuan untuk meningkatkan mutu kehidupan masyarakat serta sebagai penunjang kelangsungan pendidikan. Banyaknya jumlah perpustakaan dapat menggambarkan kapasitas yang dimiliki oleh daerah untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat umum dalam memberikan
bahan
pustaka
kepada
masyarakat
pengguna
perpustakan, juga menunjukkan ketersediaan fasilitas penunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk meningkatkan mutu kehidupan
masyarakat
serta
sebagai
pelayanan pendidikan. Selama kurun
penunjang waktu
tahun
kelangsungan 2008-2012,
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 75
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Kabupaten Bojonegoro hanya memiliki 1 buah perpustakaan milik Pemerintah Daerah. b. Pengunjung Perpustakaan Indikator efektifitas penyediaan pelayanan perpustakaan di daerah dapat dilihat dari banyaknya
jumlah
pengunjung
perpustakaan.
Banyaknya jumlah pengunjung perpustakaan dapat menggambarkan tingginya budaya baca di daerah. Jumlah pengunjung ke perpustakaan milik
Pemda
Kabupaten
sebanyak 36.000 orang.
Bojonegoro pada Jumlah
ini
tahun 2012 adalah
mengalami
kenaikan bila
dibandingkan dari tahun-tahun sebelumnya selama 5 tahun terakhir. Lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar grafik di bawah ini. 36,000
40,000 35,000 30,000
23,743
25,000 20,000
17,400 12,478
15,000
12,482
10,000 5,000 0
2008
2009
2010
2011
2012
Gamber 2.28. Grafik Jumlah Pengunjung Perpustakaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 1.3.2. Fokus Layanan Umum Urusan Pilihan 1.3.2.1.
Urusan Pertanian Urusan Pertanian (dalam arti luas mencakup pertanian, perkebunan dan perikanan) di Kabupaten Bojonegoro dihadapkan pada tantangan dan persaingan yang semakin kuat, sehingga usaha tani diarahkan agar dapat menghasilkan produk yang bermutu, berdaya saing dan memenuhi kebutuhan pasar baik domestik maupun Luar Negeri. Salah satu indikator kinerja untuk melihat gambaran kondisi Kabupaten Bojonegoro di sektor pertanian adalah produktivitas komoditi pertanian yang akan disajikan pada tabel 2.57. sebagai berikut.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 76
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.62. Produktivitas Pertanian Tanaman Pangan, Perkebunan, Ternak dan Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 No
Indikator
1
Produksi tanaman pangan (ton) Padi Jagung Kedelai Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Kacang Hijau Sorgum Hortikultura : Sayur - sayuran a. Bawang Merah b. Kacang Panjang c. Cabe Rawit d. Tomat e. Terong
2
4
Buah - buahan : a. Belimbing b. Mangga c. Pisang d. Salak Produktivitas lahan pertanian tanaman pangan (ton/ha) Padi Jagung Kedelai Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah Kacang Hijau Sorgum Hortikultura : Sayur – sayuran a. Bawang Merah b. Kacang Panjang c. Cabe Rawit d. Tomat e. Terong Buah – buahan : a. Belimbing b. Mangga c. Pisang d. Salak Produksi komiditi Perkebunan (Ton) Tembakau - Tembakau Virginia - Tembakau jawa Kelapa
Tahun 2010
2008
2009
2011
723.214,75 198.602,06 25.444,65 59.013,28 1.156,22 2.281,66 5.289,85 -
871.500,20 204.448,01 26.843,90 93.112,92 1.767,90 2.346,43 2.539,66 45,50
1.008.236 218.557 22.167 100.961 1.851 2.577 5.650 -
707.129 143.400 23.039 36.909 2.026 2.227 3.709 -
803.059,56 174.679,26 29.520,48 99,179,99 2.695,50 3.549,95 3.591,08 -
28.270 5.090 4.900 2.320 19.280
78.960 1.770 4.230 1.290 17.310
3.126 480 495 251 2.822
5.360 360 528 364 3.016
5.115 426 888 205 4.610
479 22.523 47.072 858
523 23.117 43.943 1.184
384 7.136 45.036 1.846
495.88 15.212,48 43.838,70 1.110,23
191,95 7.677,94 46.994,70 1.528,80
6,30 4,82 1,30 19,46 12,44 1,31 0,82 -
6,47 4,83 1,32 29,70 12,45 1,16 0,89 3,50
6,68 4,89 1,37 29,71 12,51 1,22 0,9 -
51,33 42,30 1.157 186,75 12,51 124,50 7,98 -
60,00 46,90 15,91 294,39 155,31 16,44 7,35 -
62,41 32,22 16,67 37,42 118,28
85,36 20,11 22,50 44,48 127,28
56,94 32,21 19,88 76,06 198,73
74,24 28,13 21,20 47,27 142,26
68,02 31,32 34,15 43,62 182,94
10,30 34,56 11,66 6,60
13,65 37,13 10,89 7,23
9,42 21,02 10,36 6,99
9,13 24,36 11,51 6,35
7,90 12,31 12,66 9,90
12.405 1.213 3.776
9.264 904 3.721
3.769 342 3.623
14.509 2.402 3.470
7.977 3.239 3.445
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
2012
II - 77
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
No
Indikator
2009 2.643 335 37 9 5 5
Tahun 2010 2.454 328 35 8 5 5
2011 Tebu 3.430 Kapuk randu Kenanga 21.650 Kemiri 7 Wijen Jarak 4.420 5 Luas Tanam Perkebunan (Ha) Tembakau - Tembakau Virginia 9.026 9.127 8.681 11.752 - Tembakau jawa 811 804 986 1.742 Kelapa 8.515 8.516 8.512 8.512 Tebu 663 693 687 753 Kapas 63 8 Kopi Robusta 1 1 1 1 Kapuk randu 1.463 1.446 1.434 1.406 Kenanga 13 13 13 13 Kemiri 16 16 16 15 Cengkeh 2 2 2 Jarak 1.702 1.734 1.724 1.682 6 Produksi Hasil Ternak (Ton) Daging 11.779 11.999 13.022 15.479 Telor 3.431 1.030 1.015 1.034 Susu 36 22 28 30 7 Produksi perikanan Penangkapan - Sungai 303 307,87 331,60 331,97 - Rawa/lain-lain 19 19,29 25,22 26,69 - Waduk 290,64 329,99 372,69 Budi daya - Kolam 219 208,13 638,59 1.058,59 - Sawah Tambak 234 238,21 327,23 329,50 - Mina Padi 1 2 - Waduk 15 20 30 Sumber Data : Dinas Pertanian, Dinas Hutbun dan Dinas Peternakan Kabupaten Bojonegoro
1.3.2.2.
2008 2.483 385 34 8 16 6
2012 5.684 314 28 7 3.465
9.441 2.892 8.482 1.161 1 1.382 13 15 2 92 16.620 1.162 33
332.88 26,25 422,44 1.607,71 334,10 2,50 35,50
Urusan Kehutanan Sebagai bentuk untuk mengatasi berbagai permasalahan dalam urusan kehutanan kegiatan usaha tani hutan rakyat mulai dibudayakan dengan memanfaatkan lahan yang ada. Urusan kehutanan salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja perkembangan luas hutan rakyat dan lahan kritis di Kabupaten Bojonegoro.
Tabel 2.63. Perkembangan Luas Hutan Rakyat dan Lahan Kritis di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2011 No 1 2
Tahun 2008 2009 2010 2011 Luas hutan rakyat (Ha) 16.438 17.697 17.125 24.500 Luas Lahan Kritis (Ha) 13.491 12.232 11.545 4.816 Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bojonegoro Indikator
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
2012 28.262 2.143
II - 78
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1.3.2.3.
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Wilayah Kabupaten Bojonegoro memiliki potensi energi dan sumber daya alam yang sangat besar, untuk itu perlu dilakukan identifikasi potensi dan pengelolaan hasil tambang sehingga kegiatan eksploitasi pertambangan dapat diberdayakan dengan optimal dalam upaya membuka peluang usaha disektor ini. Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan energi dan sumber daya mineral salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja yaitu perkembangan kontribusi sektor pertambangan dan penggalian terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012.
Tabel 2.64. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertambangan Dan Penggalian Terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 No 1 2
Indikator Sektor Pertambangan dan Penggalian terhadap PDRB (ADHB) (%) Luas Sektor Pertambangan dan Penggalian terhadap PDRB (ADHK) (%)
2008
2009
Tahun 2010
21,10
27,56
38,37
44,31
42,02
30,45
24,53
28,14
15,59
1,61
2011
2012
Sumber Data : Bagian SDA Kabupaten Bojonegoro 50
44.31
42.02
38.37
40 30
Sektor Pertambangan dan Penggalian terhadap PDRB (ADHB) (%)
27.56 21.1 30.45
20
24.53
28.14
10
15.59 1.61
0 2008
2009
2010
2011
Luas Sektor Pertambangan dan Penggalian terhadap PDRB (ADHK) (%)
2012
Gamber 2.29. Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian Terhadap PDRB (%) 1.3.2.4.
Urusan Pariwisata Pariwisata
merupakan
suatu
alat
strategi
untuk
mendukung
pertumbuhan ekonomi wilayah. Dengan pariwisata suatu daerah akan mudah di kenal sekaligus potensi-potensi unggulannya sehingga secara tidak langsung pariwisata merupakan alat promosi bagi daerah untuk
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 79
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
menarik minat investasi. Di tabel 2.60. dapat dilihat gambaran capaian kinerja urusan pariwisata. Tabel 2.65. Perkembangan Jumlah Objek Wisata dan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
1
Jumlah Obyek Wisata - Wisata Alam - Wisata Budaya - Agro Wisata Jumlah Wisatawan
2
2008
2009
9 4 1 43.111
9 4 2 46.571
Tahun 2010 9 4 2 34.372
2011
2012
9 4 2 52.741
9 4 2 52.751
Sumber Data : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Bojonegoro 1.3.2.5.
Urusan Kelautan dan Perikanan Untuk mewujudkan pembangunan di urusan perikanan di Kabupaten Bojonegoro, upaya-upaya yang perlu mendapat perhatian dalam mencapai tujuan tersebut adalah peningkatan efisiensi, produksi dan produktifitas usaha tani yang brbasis perikanan. Tabel 2.61. merupakan hasil capaian kinerja urusan Kelautan dan Perikanan.
Tabel 2.66. Perkembangan Produktivitas Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
2008 2009 Produksi Perikanan - Sungai (Ton) 303 307,87 - Rawa/lain-lain(Ton) 19 19,29 - Waduk (Ton) 290,64 Budidaya - Tambak (Ton) 219 208,13 - Kolam (Ton) 234 238,21 - Sawah Tambak(Ton) - Mina Padi (Ton) 15 Sumber Data : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro
Tahun 2010
2011
2012
331,60 25,22 329,99
331,97 26,69 372,69
332,88 26,25 422,44
638,59 327,23 1 20
1.058,59 329,50 2 30
1.607,71 334,10 2,50 35,50
1
1.3.2.6.
Urusan Perdagangan Pemerintah
dituntut
mengambil
langkah
strategis/kebijakan
pembangunan yang utamanya adalah Pembangunan ekonomi yang diarahkan pada pemulihan ekonomi kerakyatan melalui pembangunan Usaha Ekonomi Produktif bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang dirasakan bisa mempertahankan kondisi ekonomi nasional.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 80
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Sektor Perdagangan di Kabupaten Bojonegoro saat ini memiliki kontribusi yang cukup signifikan dalam pertumbuhan ekonomi. Untuk itu perlu difasilitasi dengan mewujudkan kebijakan public yang menyederhanakan regulasi untuk menarik investor dan untuk pengembangan perdagangan
dan serta
perluasan memperkuat
perdagangan dan
guna
akselerasi
memperbaiki
struktur
perdagangan baik dalam hal konsentrasi penguasaan pasar maupun dalam hal kedalaman jaringan pemasok bahan baku dan bahan pendukung. Tabel 2.62. merupakan gambaran capaian kinerja urusan perdagangan. Tabel 2.67. Perkembangan UnitUsaha dan Nilai Investasi Perdagangan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 No
Tahun 2010
Indikator
2008 2009 Unit Usaha Perdagangan - Usaha Besar 70 125 186 - Usaha Menengah 636 757 870 - Usaha Kecil 6.454 7.059 7.696 2 Nilai Investasi Perdagangan 71.280.975 321.210.193 586.080.854 Sumber Data : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bojonegoro
2011
2012
249 973 8.580
320 1.107 9.349
1.030.709.620
1.263.980.911,52
1
1.3.1.1.
Urusan Perindustrian Sektor Perindustrian merupakan salah satu sektor utama dalam perekonomian daerah mengingat entingnya kontribusi sektor ini terhadap pembentukan PDRB dan penciptaan lapangan kerja. Dibawah ini tabel 2.63. merupakan capaian kinerja urusan perindustrian. Tabel 2.68. Perkembangan Usaha Sektor Industri dan Kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012
No
Indikator
1
Unit Usaha Sektor Industri (Unit)
2 3
2008 21.941
2009 22.933
Tahun 2010 23.329
Nilai Investasi sektor Industri 151.596.127 155.668.879 157.975.294 Kontribusi sektor industri 7,39 6,61 5,91 terhadap PDRB (ADHB) 4 Kontribusi sektor industri 7,83 5,55 10,53 terhadap PDRB (ADHK) Sumber Data : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bojonegoro
2011 23.703
2012 24.053
164.780.225 9,55
202.009.630 5,90
10,50
8,77
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 81
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1.3.1.2.
Urusan Transmigrasi Kebijakan transmigrasi mempunyai peranan penting dalam mengatasi komposisi penduduk di Indonesia. Kebijakan transmigrasi diarahkan pada
orientasi
kepentingan
daerah
dan
bukan
semata-mata
berdasarkan pemerintah yang bersifat top down. Tabel 2.64. merupakan capaian kinerja urusan Tramigrasi. Tabel 2.69. Prosentase Transmigran Umum yang Diberangkatkan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
2008
2009
Tahun 2010
2011 Prosentase transmigranumum yang diberangkatkan 22,7 64,1 21,5 berdasarkan yang mendaftar Sumber Data : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bojonegoro
2012
1.
1.4.
27,6
ASPEK DAYA SAING Aspek daya saing daerah merupakan kemampuan perekonomian daerah dalam
mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan. Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumberdaya manusia. Kondisi daerah Kabupaten Bojonegoro terkait aspek daya saing daerah dapat dilihat
dari : kemampuan
ekonomi daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. 1.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah Kemampuan ekonomi daerah dalam kaitannya dengan daya saing daerah adalah bahwa kapasitas ekonomi daerah harus memiliki daya tarik (attractiveness) bagi pelaku ekonomi yang telah berada dan akan masuk ke suatu daerah untuk menciptakan multiflier effect bagi peningkatan daya saing daerah. Kondisi daerah Kabupaten Bojonegoro terkait dengan kemampuan ekonomi daerah beberapa diantaranya dapat dilihat dari : pertumbuhan PDRB lapangan usaha, PDRB Perkapita, Pertumbuhan Ekonomi dengan migas dan tanpa migas, laju inflasi, nilai tukar petani (NTP), pendapatan asli daerah (PAD).
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 82
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.70. Kemampuan Ekonomi Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012
Sumber Data : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
1.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Analisis kinerja atas fasilitas wilayah/infrastruktur dilakukan terhadap indikator rasio panjang jalan per jumlah kendaraan, jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum, jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal per tahun, ketaatan terhadap RTRW, luas wilayah produktif, luas wilayah industri, luas wilayah kebanjiran, luas wilayah kekeringan, luas wilayah perkotaan, jenis dan jumlah bank dan cabang, jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang, jenis, kelas, dan jumlah restoran, jenis, kelas, dan jumlah penginapan/hotel, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih, rasio ketersediaan daya listrik, persentase rumah tangga yang menggunakan listrik, dan persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 83
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Tabel 2.71. Fasilitas Wilayah/InfrastrukturKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No
Indikator
2008
2009
Kondisi Jalan Kabupaten (Km) -Baik 257.122 389.862 -Sedang 226.267 150.277 -Rusak Berat 145.400 88.650 2. Kondisi Jembatan (m) -Baik 799 827 -Rusak Ringan 51 29 -Rusak Berat 21 15 3. -Waduk Besar (Jmlh Lokasi) 1 1 -Bendung/Dam (Jumlah lokasi) 44 25 -Embung (Jumlah lokasi) 58 66 -Pompa (Unit) 192 194 Sumber Data : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bojonegoro
Tahun 2010
2011
2012
430.779 126.224 71.786
415.779 123.224 89.786
444.599 124.299 59.891
835 25 15 1 44 73 194
837 23 15 2 88 32 190
839 22 14 2 132 32 -
1.
1.4.3. Iklim Berinvestasi Investasi merupakan salah satu indikator penting dalam meningkatkan pembangunan perekonomian. Investasi akan mendorong pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja baru sehingga diharapkan akan mengurangi beban pengangguran dan kemiskinan. Masuknya investor asing ke suatu wilayah, sangat tergantung dari kondisi keamanan dan politik dalam negeri suatu wilayah. Kondisi keamanan dan politik dalam negeri yang stabil merupakan modal penting dalam menarik minat investasi asing di Indonesia pada umumnya, khususnya di Kabupaten Bojonegoro. Indikator yang digunakan untuk melihat perkembangan iklim berinvestasi yang baik salah satunya adalah minimnya jumlah kriminalitas yang terjadi di suatu wilayah. Angka kriminalitas mempengaruhi investasi asing yang akan masuk ke suatu wilayah. Semakin rendah angka kriminalitas, maka semakin tinggi pula ketertarikan investor untuk menanam investasi di daerah tersebut. Data lengkap tentang angka kriminalitas di Kabupaten Bojonegoro disajikan pada gambar grafik berikut. 1000 800
765
600
552
519
400
361
316
200 0 2007
2008
2009
2010
2011
Gamber 2.30. Grafik Perkembangan Angka Kriminalitas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 84
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
1.4.4. Sumber Daya Manusia Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas merupakan kunci keberhasilan pembangunan daerah dan nasional. Manusia merupakan subyek dan obyek dalam pembangunan. Oleh karenanya pembangunan SDM harus benar-benar diarahkan dan ditingkatkan agar mampu dan memiliki etos kerja yang produktif, terampil, kreatif, disiplin, profesional dan mampu memanfaatkan, mengembangkan serta menguasai ilmu dan teknologi yang inovatif dalam rangka memacu pelaksanaan pembangunan nasional. Kondisi aspek daya saing daerah Kabupaten Bojonegoro terkait dengan sumber daya manusia salah satunya dapat dilihat dari Jumlah Penduduk, Jumlah Penduduk Miskin, Tingkat Pengangguran Terbuka dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang dapat dilihat di Tabel 2.67. sebagai berikut.
Tabel 2.72. Sumber Daya ManusiaKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 No 1 2 3 4
Indikator
2008 Jumlah Penduduk 1.359.446 Penduduk Miskin (KK) 164.836 Tingkat Pengangguran Terbuka 112.241 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 65,83 Sumber Data : BPS Kabupaten Bojonegoro, 2013
2009 1.423.798 128.981 30.750 66,43
Tahun 2010 1.401.258 121.625 26.350 66,84
2011 1.430.316 77.353 22.855 67,32
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 85
2012 1.472.865 77.251 20.565 67,73
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah
Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Bojonegoro ........................................................ 11 Gambar 2.2. Grafik Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro ..................................................... 11 Gambar2.3. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro ......................................................... 14 Gambar 2.4. PetaPenggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro ......................................................... 14 Gambar 2.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012 ........................................ 24 Gambar 2.6.Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata PencaharianKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 .......................................... 25 Gambar 2.7.Grafik Perkembangan PDRB Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah).............................................................................. 27 Gambar 2.8.Grafik Perkembangan PDRB Tanpa Migas Kabupaten Bojonegoro Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2008 – 2012 (Juta Rupiah) ............................... 28 Gambar 2.9. Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) ........................................................................................................... 29 Gambar 2.10. Grafik Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ..... 31 Gambar 2.11. Inflasi Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008– 2012 ..................................................... 32 Gambar 2.12. Grafik Angka Melek di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2011 .......................... 35 Gambar 2.13. Grafik Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ........ 36 Gambar 2.14. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro ................................................................................................................. 37 Gambar 2.15. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bojonegoro ................................................................................................................. 38 Gambar 2.16.Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012.............. 39 Gambar 2.17.Presentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 -2012 ........................................................................................................................... 40 Gambar 2.18. Angkatan Kerja dan Jumlah Penduduk Yang Bekerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ..................................................................................................... 43 Gambar 2.19. Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 ................ 49 Gambar 2.20. Grafik Peran Perempuan dalam Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012 ................................................................................................................. 64 Gambar2.21. Presentase Kekerasan pada Perempuan dan Anak di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2011 ................................................................................................................. 64 Gambar 2.22. Grafik Perkembangan Koperasi Aktif di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................................................................................... 68 Gambar 2.23. Grafik Perkembangan Usaha Kecil dan Mikro di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................................................................................................................. 69 Gambar 2.24. Grafik Perkembangan Jumlah Investasi (PMA & PMDN) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ...................................................................................................... 70 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 86
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah Gambar 2.25. Grafik Perkembangan Nilai Investasi (Rp. 000.000) di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ...................................................................................................... 70 Gambar 2.26. Grafik Jumlah Pengunjung Perpustakaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2011 ............................................................................................................................ 76 Gambar 2.27. Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian Terhadap PDRB (%) ................ 79 Gambar 2.28. Grafik Perkembangan Angka Kriminalitas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2012 ............................................................................................................................ 84
Tabel 2.1. Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011 ............................ 2 Tabel 2.2. Luas Wilayah Menurut Kemiringan Tanah ...................................................................... 4 Tabel 2.3. Luas Wilayah Berdasarkan Ketinggian di Kabupaten Bojonegoro .................................. 5 Tabel 2.4. Luas areal Menurut Jenis tanah di Kabupaten Bojonegoro ............................................. 5 Tabel 2.5. Nama, Panjang dan Debit Air Sungai di Kabupaten Bojonegoro ..................................... 6 Tabel 2.6. Jumlah Debit Pada Tiap Mata Air .................................................................................... 7 Tabel 2.7. Data Waduk / Embung Yang Ada Di Kabupaten Bojonegoro .......................................... 9 Tabel 2.8. Perkembangan Penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro ............................................ 12 Tabel 2.9. Penduduk, Sex Ratio dan Kepadatan Menurut Kecamatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2012 ...................................................................................................................... 22 Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2012 .......................................... 23 Tabel 2.11. Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Latar Belakang Mata PencaharianKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ............................................... 24 Tabel 2.12. PerkembanganProduk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ...................................................................... 26 Tabel 2.13. PerkembanganProduk Domestik Regional Bruto Atas Dasar HargaKonstan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ...................................................................... 27 Tabel 2.14. Peranan Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 (%) ................................................................................................................ 29 Tabel 2.15. Pertumbuhan PDRB Sektoral Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 .................... 30 Tabel 2.16. PDRB Perkapita di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 .......... Error! Bookmark not defined. Tabel 2.17. Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2008- 2012 Kabupaten Bojonegoro ......... 35 Tabel 2.18.Perkembangan Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012.. 36 Tabel 2.19. Perkembangan Angka Partisipasi MurniKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012.. 37 Tabel 2.20. Angka Kematian Bayi (AKB) Kabupaten Bojonegoro Tahun2008-2012 ...................... 38 Tabel 2.21. Pembuatan Akte Tanah dan Pengukuran Tanah di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ............................................................................................................................... 41 Tabel 2.22. Rasio Penduduk Yang Bekerja Terhadap Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ....................................................................................... 42 RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 87
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah Tabel 2.23. Perkembangan Seni dan Budaya di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012.......... 45 Tabel 2.24. Perkembangan Jenis Cabang Olah RagaKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 . 46 Tabel 2.25. Perkembangan Jumlah Prasarana Olah Raga Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012.................................................................................................................................. 47 Tabel 2.26. Angka Partisipasi Sekolah SD/MI dan SMP/MTS di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ......................................................................................................................... 48 Tabel 2.27. Ketersediaan Fasilitas Pendidikandi Kabupaten Bojonegoro 2008-2012...................... 49 Tabel 2.28. Rasio Guru/Murid di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 .................................. 50 Tabel 2.29.Perkembangan Jumlah Lulusan Sekolah, Angka Transisi dan DayaTampungKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012............................................ 50 Tabel 2.30. Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ......................................................................................................................................... 52 Tabel 2.31. Rasio Rumah Sakit per Satuan Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 ......................................................................................................................................... 53 Tabel 2.32. Panjang Jalan Kabupaten Dirinci menurut Kondisi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ....................................................................................................................... 54 Tabel 2.33. Jumlah Jembatan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 .................................. 55 Tabel 2.34. Perkembangan Jaringan Irigasidi Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ........... 55 Tabel 2.35. Prasarana Air Bersih Perpipaan dan Pemugaran Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 – 2012 ................................................................... 57 Tabel 2.36. Capaian Kinerja Urusan Penataan RuangKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................................................................... 57 Tabel 2.37. Ketersediaan Dokumen Perencanaan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 . 58 Tabel 2.38. Rasio Izin Trayek di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................................. 59 Tabel 2.39. Perkembangan Transportasi Darat (Trayek AngkutanUmum)Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 .......................................................................................................... 60 Tabel 2.40. Presentase Kondisi Rambu-Rambu Lalu Lintas di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ............................................................................................................................... 60 Tabel 2.41. Presentase Volume Sampah Tertangani di Perkotaan Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 62 Tabel 2.42. Rasio TPS Terhadap Jumlah Penduduk di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................................................................... 62 Tabel 2.43. Luas Tanah Yang Sudah Tersertifikasi di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 63 Tabel 2.44. Persentase Kepemilikan KTP dan Akte Kelahiran di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ....................................................................................................................... 63 Tabel 2.45. Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ...................... 65 Tabel 2.46. Perkembangan Sarana Sosial dan PMKS yang memperoleh bantuan sosial di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .................................................................... 66 Tabel 2.47. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2012.................................................................................................................................. 67
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 88
BAB II – Gambaran Umum Kondisi Daerah Tabel 2.48. Jumlah Grup Kesenian di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012......................... 70 Tabel 2.49. Jumlah Organisasi Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012.............. 71 Tabel 2.50. Jumlah Sarana dan Prasarana Olah Raga di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 ......................................................................................................................................... 71 Tabel 2.51. Jumlah Partai Politik, Kegiatan Pembinaan Terhadap LSM, ORMAS dan OKP serta Penegakan Perda di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2007 - 2012 ................................... 72 Tabel 2.52. Peningkatan Ketersediaan Bahan Pangan serta penyaluran Raskin di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ....................................................................................... 73 Tabel 2.53. Jumlah Lembaga Pelatihan BUMDES dan Rasio Swadaya Masyarakat Terhadap Stimulan Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ........................ 73 Tabel 2.54. Ketersediaan Dokumen Statistik di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .......... 74 Tabel 2.55. Pengelolaan Arsip SKPD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .......................... 74 Tabel 2.56. Capaian Kinerja Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 2012.................................................................................................................................. 75 Tabel 2.57. Produktivitas Pertanian Tanaman Pangan, Perkebunan, Ternak dan Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 .................................................................... 77 Tabel 2.58. Perkembangan Luas Hutan Rakyat dan Lahan Kritis di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2011 ........................................................................................................................ 78 Tabel 2.59. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertambangan Dan Penggalian Terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008- 2012 ..................................................................... 79 Tabel 2.60. Perkembangan Jumlah Objek Wisata dan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ....................................................................................... 80 Tabel 2.61. Perkembangan Produktivitas Perikanan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ......................................................................................................................................... 80 Tabel 2.62. Perkembangan UnitUsaha dan Nilai Investasi Perdagangan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2011 ........................................................................................................... 81 Tabel 2.63. Perkembangan Usaha Sektor Industri dan Kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ....................................................................................... 81 Tabel 2.64. Prosentase Transmigran Umum yang Diberangkatkan di Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ........................................................................................................... 82 Tabel 2.65. Kemampuan Ekonomi Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 ................ 83 Tabel 2.66. Fasilitas Wilayah/InfrastrukturKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 ................ 84 Tabel 2.67. Sumber Daya ManusiaKabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 .............................. 85
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 89
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013– 2018
II - 90
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAANKEUANGAN DAERAH Pada bab ini disajikan gambaran kinerja keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, dan kerangka pendanaan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2014-2018. 3. Penyelenggaraan optimal
fungsi
pemerintahan
apabila penyelenggaraan
daerah
urusan
akan
terlaksana
pemerintahan
diikuti
secara dengan
pemberian sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan (money follow function). Pengelolaan
keuangan
daerah
diwujudkan
dalam
dokumen Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) sehingga analisis mengenai pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan keuangan daerah. Oleh karenanya, perlu dilakukan analisis pengelolaan keuangan daerah sekurangkurangnya 5 (lima) tahun sebelumnya, yang pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah. Dalam menganalisis pengelolaan keuangan daerah dan kerangka pendanaan, terlebih dahulu harus memahami jenis obyek pendapatan, belanja dan pembiayaan sesuai dengan kewenangan. Analisis tersebut digunakan sebagai dasar untuk menentukan pendanaan di masa yang akan datang, dengan mempertimbangkan peluang dan hambatan yang dihadapi. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, menjadi titik tolak penyelenggaraan otonomi daerah pada Kabupaten/Kota. Daerah Kabupaten/Kota mempunyai kewenangan
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 1
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
yang didasarkan pada azas otonomi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab, serta azas tugas pembantuan yang merupakan penugasan daerah untuk melaksanakan sebagian urusan pemerintahan. Kebijakan di Bidang Keuangan Negara Angka Rata -Rata Pertumbuhan Setiap Objek Pendapatan Daerah
Tingkat Pertumbuhan Pendapatan Daerah
Asumsi Indikator Makro Ekonomi
Kebijakan Intensifikasi dan Ekstensifikasi
Gambar 3.1. Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah (Sumber: Permendagri Nomor 54 Tahun 2011)
Otonomi daerah yang diwujudkan dalam bentuk desentralisasi, diharapkan akan menghasilkan dua manfaat nyata, yaitu : 1. Mendorong peningkatan partisipasi, prakarsa, dan kreativitas masyarakat dalam
pembangunan,
serta
mendorong
pemerataan
hasil–hasil
pembangunan (keadilan) di seluruh daerah dengan memanfaatkan sumber daya dan potensi yang tersedia dimasing – masing daerah. 2. Memperbaiki alokasi sumber daya produktif melalui pergeseran peran pengambilan keputusan publik ke tingkat pemerintah yang paling rendah yang memiliki informasi yang paling lengkap. Pelaksanaan otonomi daerah secara langsung akan berpengaruh terhadap sistem pembiayaan, pengelolaan, dan pengawasan keuangan daerah. Daerah diharapkan dapat meningkatkan kapasitas fiskal (fiscal capacity) agar mampu mencukupi kebutuhan fiskalnya (fiscal need) sehingga tidak mengalami defisit fiskal (fiscal gap). Salah satu upaya untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah tersebut adalah dengan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 2
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Sesuai Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah pasal 2, maka prinsip desentralisasi fiskal adalah sebagai berikut : Desentralisasi fiskal harus memperhatikan dan merupakan bagian pengaturan yang tidak terpisahkan dari sistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Pemberian sumber keuangan negara kepada pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas pemerintah daerah dengan memperhatikan stabilitas perekonomian nasional dan keseimbangan fiskal antara pusat dengan daerah dan antar daerah. Perimbangan keuangan negara antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah merupakan suatu sistem yang menyeluruh dalam rangka pendanaan penyelenggaraan atas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan Sehubungan dengan hal tersebut, pengelolaan keuangan daerah merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah. Pada 5 (lima) tahun terakhir, pengelolaan keuangan daerah telah mengalami perubahan yang sangat mendasar. Ini terkait diberlakukannya Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara serta Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Dari undang-undang keuangan negara tersebut,kemudian diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang implementasinya diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 3
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 55 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara serta Penyampaiannya. 3.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU Realisasi penerimaan pendapatan daerah Kabupaten Bojonegoro dari tahun ketahun secara umum mengalami kenaikan walaupun bersifat fluktuatif. Peningkatan pendapatan daerah masih didominasi dari Dana Perimbangan, baik Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Bagi Hasil Pajak maupun Bagi Hasil Bukan Pajak. Komponen Belanja daerah terdiri kelompok belanja tidak langsung dan belanja langsung. Dari kelompok belanja tidak langsung selain dipergunakan untuk Belanja Pegawai juga dialokasikan untuk Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan
Desa,
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Provinsi/
Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa dan Belanja Tidak Terduga. Sedangkan dari kelompok belanja langsung dialokasikan untuk Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa serta Belanja Modal. 3.1.1. Kinerja Pendapatan Daerah Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kinerja pendapatan daerah adalah realisasi pendapatan daerah. Realisasi pendapatan daerah di Kabupaten Bojonegoro dari tahun 2008 hingga tahun 2012 mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Peningkatan realisasi pendapatan daerah dalam kurun waktu 5 tahun terakhir mencapai 108,46 %, yaitu Rp. 891.861.575.687,99 pada tahun 2008 naik menjadi Rp. 1.042.015,42 pada tahun 2012. Sedangkan rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan dari tahun 2008 - 2012 mencapai
20,60%.
Realisasi
pendapatan
daerah
berdasarkan
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 4
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
masing-masing komponen didalamnya dapat dilihat pada tabel 3.1.sebagai berikut. Tabel 3.1. Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008-2012 (Juta Rupiah) URAIAN
1.
PENDAPATANASLI DAERAH Pendapatan Pajak Daerah Hasil Retribusi Daerah Hasil Pengeluaran Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain PAD yang Sah DANA PERIMBANGAN Bagi Hasil Pajak/BagiHasi lBukan Pajak Dana AlokasiUmum Dana AlokasiKhusus LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi & Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
2.
3.
RATA-RATA PERTUM2012 BUHAN 158.416,67 33,9% 26.971,30 38.874,11 11.262,13
REALISASI ( dalam juta Rupiah )
NO
2008
PENERIMAAN DAERAH
2009
2010
2011
58.690,96 11.593,30 36.608,32 839,11
70.233,94 13.450,83 15.081,49 812,12
79.832,68 14.978,05 13.092,04 803,22
164.638,73 53.172,17 31.383,99 1.551,72
9.650,23 779.701,13 182.845,02
40.889,49 789.419,62 150.076,35
50.959,23 938.267,77 297.131,04
78.530,85 1.084.868,98 351.733,79
81.309,13 1.438.565,25 584.633,66
586.814,12 10.042,00 53.469,48
596.430,26 42.913,00 68.439,43
583.763,53 57.373,20 200.417,33
665.218,29 67.916,90 258.606,93
785.584,83 68.347,17 262.185,65
14.270,00 29.149,61
0.00 37.989,58
200,00 46.557,16
0.00 54.458,35
0.00 55.149,58
9.405,96
22.225,79
105.490,38
185.099,15
180.802,37
643,91
8.224,06
48.169,79
19.049,44
26.233,70
891.861,58
928.092,99
1.218.517,79
1.508.114,65
1.859.167,98
17,1%
62,8%
SumberData :DispendaKabupatenBojonegoro,2013
Gambaran
realisasi
pendapatan
daerah
Kabupaten
Bojonegoro
tahun 2008 - 2012 per masing-masing komponen disajikan dalam beberapa grafik sebagai berikut. 180,000.00 160,000.00 140,000.00
106,23%
-3,78%
120,000.00 100,000.00 13,67%
80,000.00
PENDAPATAN ASLI DAERAH
60,000.00 40,000.00
19,67%
20,000.00 2008
2009
2010
2011
2012
Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 5
20,6%
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
1,600,000.00 1,400,000.00
-3,78%
106,23%
1,200,000.00 1,000,000.00
13,67%
800,000.00 600,000.00
DANA PERIMBANGAN
19,67%
400,000.00 200,000.00 2008
2009
2010
2011
2012
Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 – 2012 300,000.00 250,000.00 200,000.00 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH
150,000.00 100,000.00 50,000.00 2008
2009
2010
2011
Gambar 3.4. Grafik Perkembangan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Tahun 2008 – 2012
Berdasarkan ketiga grafik diatas dapat dilihat bahwa ketiga komponen pendapatan daerah baik pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah di Kabupaten Bojonegoro menunjukkan adanya peningkatan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun. Peningkatan yang terlihat cukup signifikan adalah komponen pendapatan asli daerah dengan rata-rata pertumbuhan per tahun mencapai 33,9%, dan komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah dengan rata-rata pertumbuhan 62,8%. RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 6
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
3.1.2. Analisis Neraca Daerah Analisis Neraca Daerah ini dimaksudkan untuk mengetahui kemampuan keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Bojonegoro. Dalam kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir Neraca Daerah secara umum menunjukkan pertumbuhan yang positif, walaupun terdapat beberapa komponen yang mengalami penurunan (negatif). Beberapa komponen yang menunjukkan angka pertumbuhan negatif antara lain adalah konstruksi yang sedang dalam pengerjaan, kewajiban jangka pendek dan jangka panjang, serta ekuitas dana yang dicadangkan untuk pembayaran utang jangka pendek. Rata-rata pertumbuhan neraca dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.2. Rata–Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 - 2012 NO
URAIAN
1
ASET
1.1
ASET LANCAR
1.1.1
Kas daerah
RATA – RATA PERTUMBUHAN (%) 72,09% 53,06% 24.015,17%
1.1.2
Piutang lancar
1.1.3
Persediaan
1.1.4
Investasi
1.1.4.1
Investasi Non Permanen
1.1.4.2
Investasi Permanen
93,94%
1.2
ASET TETAP
6,21 %
1.2.1
Tanah
0,09%
1.2.2
Peralatan dan Mesin
21,29%
1.2.3
Gedung dan Bangunan
11,24%
1.2.4
Jalan, Irigasi, dan Jaringan
3,42%
1.2.5
Aset tetap lainnya
9,38%
1.2.6
Konstruksi dalam pengerjaan
1.3
ASET LAINNYA
1.3.1
Tagihan penjualan angsuran
-
1.3.2
Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah
-
1.3.3
Kemitraan dengan pihak kedua
1.3.4
Aset tak berwujud
66,34%
JUMLAH ASET DAERAH
12,74%
6,33% 93,94% -
-50,00% 3493,76%
-
-63,57%
2
KEWAJIBAN
2.1
Kewajiban jangka pendek
-36,82%
2.2
Kewajiban jangka panjang
-99,88%
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 7
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah NO
RATA – RATA PERTUMBUHAN (%)
URAIAN
14,08%
3
EKUITAS DANA
3.1
Ekuitas dana lancar
92,18%
3.1.1
SILPA
56,30%
3.1.2
Cadangan Piutang
3.1.3
Cadangan Persediaan Dana yang dicadangkan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek EKUITAS DANA INVESTASI
3.1.4 3.2
372,86%
-36,22% 8,78% 93,94%
3.2.1
Diinvestasikan jangka panjang
3.2.2
Diinvestasikan dalam aset tetap
3.2.3
Diinvestasikan dalam aset lainnya Dana yang dicadangkan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang
3.2.4
6,33%
6,21% 1462,43% -99,88%
Sumber : DPPKA Kab. Bojonegoro, 2013
Dalam menganalisis neraca daerah digunakan perhitungan
rasio
likuiditas yang terdiri dari rasio lancar (current ratio), quick ratio dan Rasio Total Hutang Terhadap Total Aset. Current ratio digunakan untuk mengukur kemampuan pemerintah dalam membayar kewajiban yang harus segera dipenuhi dengan aktiva lancar yang dimilikinya. Quick Ratio merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan pemerintah dalam membayar kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang lebih likuid. Lebih
jelas
analisis
rasio
keuangan
Kabupaten
Bojonegoro
tahun 2008 - 2012 dapat dilihat pada tabel 3.3. sebagai berikut : Tabel 3.3. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 - 2012 NO
TAHUN
URAIAN
2008
2009
2010
2011
2012
1
Rasio lancar (current ratio)
5,45
9,36
84,32
2
Rasio quick (quick ratio)
2,23
7,49
63,30
3
Rasio Total Hutang Terhadap Total Aset
0,020
0,010
0,002
Sumber : DPPKA Kab. Bojonegoro, 2013
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 8
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU Sesuai Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, bahwa setiap penganggaran harus berbasis kinerja (Performance Based Budgeting). Kebijakan pengelolaan keuangan daerah diarahkan pada belanja pemenuhan kebutuhan aparatur dan belanja publik. Belanja aparatur dipergunakan untuk belanja gaji pegawai, sedangkan belanja publik ditekankan pada: 1.
Menopang proses pembangunan daerah yang berkelanjutan sesuai dengan visi dan misi daerah;
2.
Menjamin ketersediaan pendanaan pelayanan dasar secara memadai bagi kesejahteraan masyarakat, dengan memberikan focus pembiayaan secara proporsional;
3.
Menjamin ketersediaan pendanaan khususnya untuk membiayai program pembangunan yang memiliki potensi besar bagi penyerapan tenaga kerja dan pengurangan kemiskinan;
4.
Meminimalkan resiko fiskal sehingga kesinambungan anggaran daerah dapat terjamin;
5.
Peningkatan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan anggaran serta peningkatan
partisipasi
masyarakat
dalam
proses
penyusunan
perencanaan dan penganggaran. 3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran Proporsi penggunaan anggaran untuk belanja pemenuhan kebutuhan aparatur dalam 3 tahun terakhir terus mengalami kenaikan seiring dengan bertambahnya jumlah pegawai setiap tahunnya. Kondisi ini berakibat pada proporsi belanja tidak langsung yang semakin besar apabila dibandingkan dengan belanja publik atau belanja langsung. Proporsi
belanja
pemenuhan
kebutuhan
aparatur
di Kabupaten Bojonegoro disajikan sebagaimana tabel 3.4. sebagai berikut.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 9
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Tabel 3.4. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008 s/d 2012 Total Belanja Untuk Pemenuhan Kebutuhan Aparatur (Rp)
Total Pengeluaran (Belanja + Pembiayaan Pengeluaran)
No
Uraian
%
1
Tahun Anggaran 2008
572.058.188.952,47
1.025.619.075.006,47
55,70%
2
Tahun Anggaran 2009
645.608.701.220,28
1.044.889.988.979,28
61,73%
3
Tahun Anggaran 2010
766.750.496.762,00
1.146.593.189.234,87
66,87%
4
Tahun Anggaran 2011
830.526.464.300,00
1.373.866.700.622,05
60,45%
5
Tahun Anggaran 2012
1.075.134.663.809,00
1.805.944.044.004,05
59,53%
Sumber: APBD Kabupaten Bojonegoro, 2013
Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur mengalami penurunan dari tahun 2010 yaitu 66,87% menjadi 59,53% di tahun 2012, namun berdasarkan jumlah total belanja yang dikeluarkan untuk pemenuhan kebutuhan aparatur tersebut mengalami kenaikan di tahun 2012 dibandingkan dengan pada tahun-tahun sebelumnya.
3.2.2. Analisis Pembiayaan Selama 3 (tiga) tahun berturut-turut, APBD Kabupaten Bojonegoro mengalami defisit walaupun masih dibawah ketentuan yang berlaku. Pada tahun 2012 defisit riil mencapai 55,4 milyar. Angka tersebut menunjukkan penurunan defisit riil yang cukup signifikan dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 134 milyar di tahun 2011. Diharapkan pada tahun-tahun kedepan defisit riil dapat terus ditekan dengan berbagai kebijakan dalam mengatur anggaran dan meningkatkan pendapatan. Kondisi ini merupakan tantangan bagi pemerintah Kabupaten Bojonegoro untuk mencari sumber pendapatan daerah yang optimal baik secara intensifikasi maupun ekstensifikasi guna pembiayaan pembangunan. Terkait
dengan
kemampuan
keuangan
Kabupaten
Bojonegoro
tahun 2010 - 2012 dapat dilihat pada tabel 3.5 sebagai berikut.
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 10
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Tabel 3.5. Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bojonegoro Tahun 2008-2012 (ribu rupiah) (Rp. Jutaan) NO
URAIAN
1
Realisasi Pendapatan Daerah
TAHUN 2010
2008 891.861,57
2009 928.092,98
1.218.576,58
1.508.114,64
1.861.387,56
920.019,55
942.169,00
1.102.551,82
1.288.224,27
1.693.163,42
15.976,15
14.740,00
44.041,36
85.642,42
112.780,62
28.157,98
14.076,01
71.983,40
134.247,94
55.443,52
2011
2012
Dikurangi realisasi : 2
Belanja Daerah
3
Pengeluaran Pembiayaan Daerah Defisit riil
Sumber: APBD Kabupaten Bojonegoro, 2013
Pemerintah Kabupaten Bojonegoro juga mengupayakan melalui Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) pada tahun sebelumnya dan Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah. Berikut dapat dilihat komposisi penutup defisit riil anggaran pada 3 (tiga) tahun terakhir:
Tabel 3.6. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 s/d 2012 (ribu rupiah) (Rp. 000) NO 1
2 3
4 5
6
URAIAN
2008 2009 Sisa Lebih Perhitungan 34.377.804,16 71.828.616,55 Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di Pisahkan Penerimaan Pinjaman 70.000.000,00 40.076.800,00 Daerah Penerimaan Kembali 12.880.274,28 7.300.306,07 Pemberian Pinjaman Daerah Penerimaan Piutang Daerah Sumber: APBD Kabupaten Bojonegoro, 2013
TAHUN 2010 171.880.859,19
2011 318.093.027,72
2012 386.556.480.02
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9.566.551,25
12.051.059,81
12.933.088,76
-
-
-
Dengan mengetahui SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) selama 3 (tiga) tahun bersumber dari pelampauan penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana perimbangan serta pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Lebih jelasnya dapat disajikan sebagaimana tabel berikut:
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 11
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Tabel 3.7. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010 s/d 2012 (ribu rupiah) 2008 NO
URAIAN
1 2
Jumlah SILPA Pelampauan penerimaan PAD Pelampauan penerimaan dana perimbangan Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan Kegiatan lanjutan
3
4
5
6
7
Rp 71.826,61 2.929
2009 % Dari SILPA 04,07%
TH. 2010 % Dari SILPA
Rp 90.389,70 8.505
11,84%
(Rp. Jutaan) TH. 2012
TH. 2011
171.939,66 (1.458,51)
% Dari SILPA -0,79%
318.179,86 59.017,80
% Dari SILPA 18,55%
386.469,64 8.873,06
% Dari SILPA 2,30%
38.422,42
22,35%
59.692,57
18,76%
164.208,03
42,49%
13.650,21
7,94%
14.123,09
4,44%
2.093,31
0,54%
121.255,53
70,50%
185.346.391,41
58,25%
211.295.225.43
54,67%
450,46
0,26%
84,25
0,03%
33,20
0,37%
Rp
-
Rp
-
-
Rp
-
-
-
Sumber: APBD Kabupaten Bojonegoro, 2013
3.3. KERANGKA PENDANAAN 3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas Utama Dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Bojonegoro dibutuhkan pendanaan untuk memenuhi belanja daerah. Guna mengetahui perkembangan anggaran penggunaan belanja selama 3 (tiga) tahun terakhir terkait dengan pengeluaran periodik yang bersifat wajib dan mengikat serta prioritas utama, pada tabel 3.7. sebagai berikut. Tabel 3.7. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bojonegoro (ribu rupiah) No
A 1
2
Uraian Belanja Tidak Langsung Belanja Gaji dan Tunjangan Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH
Tahun 2008
Tahun 2009
(Rp) ribu
(Rp) ribu
Tahun 2010
Tahun 2011
(Rp) ribu
Tahun 2012
Rata-Rata Pertumbu han (%)
(Rp) ribu
(Rp) ribu
605.224.667,6 9
669.754.125,41
764.490.798,0 1
12,40%
593.204.839,88
660.750.623,61
757.795.008,75
13,04%
3.235.000,00
4.180.000,00
4.330.600,00
16,41%
3
Belanja Bunga
7.757.805,41
3.700.947,40
1.369.593,86
-57,64%
4
Belanja Bagi Hasil
1.027.022,40
1.122.554,40
995.595,40
-1,00%
B
Belanja Langsung
52.028.225,66
73.050.858,69
91.350.897,33
32,73%
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 12
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah 1
Honorarium PNS
20.132.054,83
28.675.839,13
43.528.727,65
47,12%
2
Honorarium Non PNS
12.986.223,81
22.346.503,01
22.322.423,35
35,99%
3
Uang Lembur
1.869.026,70
2.344.777,50
3.209.682,50
31,17%
4
Belanja Jasa Kantor
15.348.358,08
17.344.418,36
19.736.387,22
13,40%
881.146,00
1.078.501,99
1.186.604,95
16,21%
811.416,24
1.260.818,70
1.367.071,66
31,91%
31.273.503,73
34.070.003,73
34.998.123,89
5,83%
-
-
-
-
31.273.503,73
34.070.003,73
34.998.123,89
5,83%
688.526.397,0 8
776.874.987,83
890.839.819,2 3
25,95
5 6 C 1 2
Belanja Sewa Gedung Kantor Belanja Sewa Perlengkapan dan Peralatan Kantor Pembiayaan Pengeluaran Pembentukan Dana Cadangan Pembayaran Pokok Utang TOTAL (A+B+C) Sumber Data : APBD Kabupaten Bojonegoro, 2010-2012
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan Perhitungan kerangka pendanaan berpedoman pada analisa penerimaan APBD pada tahun-tahun sebelumnya. Analisa tersebut digunakan sebagai dasar acuan untuk proyeksi target pendapatan dari sumber-sumber pendapatan ke depan. Proyeksi target pendapatan daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s.d 2017 dapat dilihat pada tabel 3.8. sebagai berikut. Tabel 3.8. Proyeksi Target Pendapatan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 (dalam Ribuan Rupiah) NO 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3
1.1.4
1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3
1.3.1 1.3.2
URAIAN
TARGET PENDAPATAN TAHUN 2013
PROYEKSI TARGET PENDAPATAN DAERAH Tahun 2014
Tahun 2015
Tahun 2016
Tahun 2017
Tahun 2018
PENDAPATAN 1.924.414.046,30 2.116.855.450,93 2.328.855.450,93 2.561.395.095,63 2.817.534.605,19 3.099.288.065,71 PENDAPATAN ASLI 195.973.047,82 215.570.352,60 215.127.287,86 260.840.126,65 286.924.139,31 315.616.553,24 DAERAH Pendapatan Pajak 51.404.352,05 56.554.787,26 62.199.265,98 68.419.192,58 75.261.111,84 82.787.223,02 Daerah Hasil Retribusi Daerah 26.160.457,46 28.776.503,21 31.654.153,53 34.819.568,88 38.301.525,77 42.131.678,35 Hasil Pengel 34.852.858,62 38.338.144,48 42.171.958,92 46.389.154,82 51.028.070,30 56.130.877,33 Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan 83.555.379,69 91.910.917,66 101.102.009,42 111.212.210,37 122.333.431,40 134.566.774,54 Asli daerah yang sah DANA PERIMBANGAN Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi &
1.467.842.325,79 1.614.626.558,37 1.776.089.214,21 1.953.698.135,63 2.149.067.949,19 3.363.974.744,11 529.759.581,79
582.735.539,97
876.021.914,00 62.060.830,00 260.598.672,69
963.624.105,40 1.059.986.515,94 1.165.985.167,53 1.282.583.684,29 1.410.842.052,72 68.266.913,00 75.093.604,30 82.602.964,73 90.863.261,20 99.949.587,32 286.658.539,96 315.324.393,96 346.856.833,36 381.542.516,69 419.696.768,6
0 53.962.734,69
0 59.359.008,16
641.009.093,97
0 65.294.908,98
705.110.003,36
0 71.824.399,88
775.621.003,70
0 79.006.839,87
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
853.183.104,07
0 86.907.523,85
III - 13
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
1.3.3 1.3.4
Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
181.097.658,00
199.207.423,80
219.128.166,18
241.040.982,80
265.145.081,08
291.659.589,19
25.538.280,00
28.092.108,00
30.901.318,80
33.991.450,68
37.390.595,75
41.129.655,32
Sumber : Dispenda Kab. Bojonegoro, 2013
Dari analisa yang telah dilakukan terhadap proyeksi target pendapatan tersebut, dapat dilihat bahwapeningkatan PAD, dana perimbangan maupun lain-lain pendapatan daerah yang sah, selama 5 tahun ke depan diproyeksikan dengan rata-rata kenaikan 10 % per tahun. Dalam membiayai pembangunan yang akan datang, juga perlu diproyeksikan kerangka pendanaan sesuai kapasitas riil kemampuan keuangan daerah beserta rencana penggunaannya. Lebih jelas tentang proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bojonegoro 5 tahun kedepan dapat dilihat pada tabel3.9. berikut :
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 14
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Tabel 3.9. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2018 (ribu rupiah) PROYEKSI
NO
URAIAN
1 2 3
Pendapatan Pencairan dana cadangan (sesuai Perda) Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran Total Penerimaan Dikurangi: Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kapasitas riil kemampuan keuangan
4
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1.924.414.046,30 467.835.288,52 2.392.249.334,82
2.116.855.450,93 566.080.699,11 2.682.936.150,04
2.328.855.450,93 684.957.645,93 3.013.813.096,86
2.561.395.095,63 828.779.875,16 3.390.174.970,79
2.817.534.605,19 1.002.846.489,40 3.820.381.094,59
3.099.288.065.712,65 0 1.213.444.252.174 4.312.732.317.887
893.500.521,56
982.368.773,71
1.080.605.651,08
1.188.666.216,20
1.307.532.837,81
1.470.282.860.987,82
1.498.748.813,26
1.700.567.376,33
1.933.207.445,78
2.201.508.754,59
2.512.848.256,78
2.842.449.456.899
Sumber : DPPKA dan DISPENDA Kab. Bojonegoro, 2013
Tabel 3.10. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2018 (ribu rupiah) No I II II.a II.b II.c II.d
III III.a III.b
Uraian
ProyeksiTahun 2013
2014
2015
2017
2018
Kapasitas riil kemampuan keuangan Rencana alokasi pengeluaran Belanj aLangsung Pembentukan dana cadangan Dikurangi: Belanja Langsung yang wajib dan mengikat Pengeluaran pembiayaan yang wajib mengikat
1.498.748.813,26
1.700.567.376,33
1.933.207.445,78
2.201.508.754,59
2.512.848.256,78
2.842.449.456.898,83
1.044.658.644,00 -
1.149.124.508,40 -
1.264.036.959,23 -
1.390.440.655,15 -
1.529.484.720,67 -
1.682.433.192.737,17
26.827.227,24 -
29.509.949,96 -
32.460.944,96 -
35.707.039,46 -
39.277.743,40 -
Total Rencana Pengeluaran (II.a+II.b-II.c-II.d)
1.017.831.416,76
1.119.614.558,44
1.231.576.014,27
1.354.733.615,70
1.490.206.977,27
1.614.284.969.401,03
480.917.396,50
580.952.817,89
701.631.431,51
846.775.138,89
1.022.641.279,51
1.228.164.487.497,80
1.100.477.384,65
1.210.525.123,12
1.331.577.635,43
1.464.735.398,98
1.611.208.938,87
1.772.329.832.760,32
866.673.294,32 233.804.090,33 247.113.306,17
952.858.823,75 257.666.299,37 323.286.518,52
1.048.144.706,12 283.432.929,31 418.198.502,19
1.152.959.176,74 311.776.222,24 534.998.916,66
1.268.255.094,41 342.953.844,46 679.687.435,05
1.402.134.637.651,68 370.195.195.108,64 857.969.292.389,16
Sisa kapasitas riil kemampuan keuangan daerah setelah menghitung alokasi pengeluaran (I-II) Rencana alokasi pengeluaran Belanja Tidak Langsung Dikurangi: Belanja tidak langsung yang wajib dan mengikat Total Rencana Pengeluaran (III.a-III.b) Surplus anggaran riil atau Berimbang (I-II-III)
2016
68.148.223.336,14
Sumber : DPPKA dan DISPENDA Kab. Bojonegoro, 2013
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 15
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Dengan melihat proyeksi kapasitas riil kemampuan keuangan daerah yang telah ditentukan, maka dalam pengalokasian anggaran harus benar-benar sesuai dengan prioritas daerah agar keterbatasan kemampuan keuangan daerah dapat dimanfaatkan se efektif mungkin. Rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah selama 5 (lima) tahun kedepan dapat dilihat pada Tabel3.9. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 – 2018. Berdasarkan tabel 3.9. dapat diketahui bahwa, dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017, kapasitas riil kemampuan keuangan daerah Kabupaten Bojonegoro berkisar Rp.1.498.748.813.260,00 sampai dengan Rp. 2.842.449.456.898,83 yang dalam penggunaannya ditentukan melalui 3 (tiga) prioritas yaitu: 1.
Prioritas pertama, dialokasikan untuk pembangunan yang langsung mencapai visi misi kepala daerah; Prioritas kedua, dialokasikan untuk pembangunan yang terkait dengan urusan wajib dan pilihan pemerintah daerah lainnya sebagai pendukung visi misi kepala daerah;
2.
Prioritas ketiga, digunakan untuk alokasi Belanja Tidak Langsung seperti Bantuan Sosial, Hibah, Tambahan Penghasilan PNS dan Belanja Tidak Langsung Lainnya yang dianggarkan menyesuaikan kemampuan keuangan daerah.
Sedangkan alokasi penggunaan dana untuk masing-masing prioritas per tahun lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.10. Tabel 3.10. Pendanaan Prioritas Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 s/d 2018 URAIAN Prioritas Pertama (VisiMisi) Prioritas Kedua (Urusan lainnya)
TAHUN Tahun I
Tahun II
Tahun III
Tahun IV
Tahun V
1.102.578,354
1.212.836,190
1.334.119,809
1.467.531,790
1.614.284,969
252.848,299
278.133,129
305.946,442
336.541,086
370.195,195
Prioritas Ketiga (Belanja Tidak Langsung Selain Gaji) JUMLAH
-
1.355.426,654
-
-
1.490.969,319
1.640.066,251
-
1.804.072,876
-
1.984.480,164
Sumber: Bappeda Kab. Bojonegoro data diolah, 2013
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 16
Bab III –Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
Contents 3. ....................................................................................................................................... 1 3.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU .......................................................... 4 3.1.1. 3.1.2.
3.2. 3.2.1. 3.2.2.
3.3. 3.3.1. 3.3.2.
Kinerja Pendapatan Daerah ................................................................................................ 4 Analisis Neraca Daerah ....................................................................................................... 7
KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU ...................... 9 Proporsi Penggunaan Anggaran ......................................................................................... 9 Analisis Pembiayaan .......................................................................................................... 10
KERANGKA PENDANAAN ........................................................................ 12 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas Utama .................... 12 Penghitungan Kerangka Pendanaan ................................................................................. 13
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
III - 17
Bab IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Pada bab ini disajikan berbagai permasalahan pembangunan yang terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan yang relevan dengan isu-isu strategis baik di tingkat regional, nasional, maupun internasional yang memberikan pengaruh yang signifikan terhadap kondidi kehidupan masyarakat dan pembangunan di Kabupaten Bojonegoro.
Perencanaan pembangunan antara lain dimaksudkan agar pemerintah daerah senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Oleh karena itu perhatian kepada kondisi masyarakat dan lingkungan, baik terkait peluang dan permasalahan yang terjadi secara internal dan eksternal merupakan bagian dari perencanaan yang tidak boleh diabaikan. Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembagaan / keorganisasian dan menentukan tujuan di masa yang akan datang. Oleh karena itu, untuk memperoleh rumusan isu-isu strategis diperlukan analisis terhadap berbagai fakta dan informasi kunci yang telah diidentifikasi untuk dipilih menjadi isu strategis. Isu-isu strategis memberikan gambaran tentang hal-hal yang menjadi fokus dan prioritas penanganan karena pengaruhnya yang besar, luas, dan signifikan terhadap perbaikan kondisi masyarakat pada 5 (lima) tahun mendatang. Isu-isu strategis adalah isu-isu yang jika diprioritaskan penanganannya maka peluang tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan 5 (lima) tahun mendatang akan lebih besar dan lebih pasti. Jika isu strategis ini tidak ditangani maka tujuan dan sasaran menjadi sulit tercapai. Analisis isu-isu strategis diidentifikasi berdasarkan berbagai permasalahan pembangunan daerah yang sangat mendesak dan memiliki pengaruh yang kuat terhadap keberhasilan pembangunan serta disusun berdasarkan isu strategis yang
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 1
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
dapat dimanfaatkan sebagai peluang yang akan muncul dalam 5 (lima) tahun mendatang, termasuk mengantisipasi berbagai ancamannya Analisa terhadap isu strategis merupakan
proses pengayaan analisis
lingkungan eksternal yang sangat menentukan dalam penyusunan sebuah rencana pembangunan jangka panjang suatu daerah. Dengan Identifikasi atas dinamika eksternal yang tepat, maka Pemerintah Kabupaten Bojonegoro diharapkan dapat menyelaraskan diri dalam menghadapi permasalahan, potensi kegagalan, dan peluang dalam menyelenggarakan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya atas pelayanan kepada masyarakat dan penyelenggaraan pembangunan di daerah.
4.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN Dalam penerapan rencana pembangunan daerah, seringkali timbul “gap expectation” antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan pembangunan yang direncanakan (RTRW, RPJMD atau RPJPD). Adanya gap tersebut juga dikarenakan oleh adanya perbedaan atara target pembangunan yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil daerah saat dokumen rencana sedang disusun. Permasalahan pembangunan daerah ini harus diidentifikasi sehingga dapat dicari solusinya, dalam rangka menyelenggarakan pembangunan yang berkelanjutan. Permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan (potensi daerah) yang belum dimanfaatkan secara optimal, kelemahan yang belum dapat diatasi, peluang yang belum dapat dimanfaatkan serta ancaman dari luar daerah yang tidak diantisipasi. Dalam rangka penyusunan RPJMD Kabupaten Bojonegoro, perlu diidentifikasi permasalahan pembangunan daerah agar rencana pembangunan yang disusun dapat meminimalkan atau menyelesaikan masalah tersebut dengan tepat. Dengan teridentifikasinya permasalahan pembangunan daerah diharapkan teridentifikasi pula berbagai faktor yang mempengaruhi keberhasilan / kegagalan kinerja pembangunan daerah dimasa lalu, terutama yang berkaitan dengan wewenang dan tanggung jawab pemerintah daerah. Pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Bojonegoro menunjukkan berbagai perkembangan dari tahun ke tahun. Dalam pencapaian keberhasilan pembangunan ini, RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 2
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
tidak terlepas dari berbagai permasalahan di berbagai bidang. Permasalahan ini merupakan tantangan yang harus dikendalikan, diminimalkan dan diselesaikan, demi peningkatan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah. 4.2.1. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Terkait Urusan Wajib Pemerintah Kabupaten Bojonegoro Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007, urusan wajib adalah urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota terkait dengan pelayanan dasar (basic need) masyarakat. 1) Urusan Pendidikan Permasalahan urusan pendidikan di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut : 1. Perkembangan angka melek huruf di Kabupaten Bojonegoro 5 tahun terakhir mengalami peningkatan hingga tahun 2012. Pada tahun 2012 angka melek huruf di Kabupaten Bojonegoro cukup tinggi yaitu mencapai 93,58%, namun angka tersebut masih berada dibawah rata-rata angka melek huruf di Provinsi Jawa Timur yaitu 88,79%. 2. Rendahnya rata-rata lama sekolah. Angka rata-rata lama sekolah didasarkan pada rata-rata lama sekolah penduduk di Kabupaten Bojonegoro dengan umur 15 tahun keatas. Berdasarkan data yang ada, rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bojonegoro tahun 2012 adalah 6,9 tahun. Angka tersebut masih dibawah ketentuan wajib belajar 9 tahun dan dibawah angka rata-rata lama sekolah Provinsi Jawa Timur yaitu 7,4 tahun. 3. Belum semua guru berpendidikan S1 dan bersertifikasi pendidik. 4. Prestasi UASBN Bojonegoro 28,50, angka ini masih dibawah rata-rata Jawa Timur yaitu 28,95. 5. Fasilitas pelayanan pendidikan khususnya untuk jenjang pendidikan pertama dan yang lebih tinggi bagi anak-anak yang berkebutuhan khusus, cacat fisik, cacat mental dan anak-anak yang memiliki potensi RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 3
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
kecerdasan dan bakat istimewa belum tersedia secara merata sehingga menyebabkan terbatas dan sulitnya masyarakat untuk mengakses pelayanan pendidikan yang diharapkan. 6. Pembangunan pendidikan belum sepenuhnya mampu memenuhi kebutuhan kompetensi peserta didik yang disebabkan keterbatasan ketersediaan tenaga pendidik baik dari segi kuantitas maupun kualitas, tingkat kesejahteraan pendidik yang masih relatif rendah, fasilitas belajar belum tersedia secara mencukupi dan biaya operasional pendidikan belum dapat disediakan secara memadai. Disamping itu pembangunan pendidikan kejuruan juga belum mampu meningkatkan kemampuan kewirausahaan lulusannya. 7. Manajemen pendidikan belum dapat berjalan secara efektif dan efisien sejalan dengan arah kebijakan pembangunan pendidikan. 8. Belum semua sekolah melaksanakan MBS. 9. Masih terbatasnya sarana dan prasarana PAUD (indoor dan outdoor di tingkat TK). Belum semua pengawas TK memahami tentang ke TK an. 10. Belum tercukupinya sarana dan prasarana sekolah (Perpustakaan, Bengkel Praktek, Laboratorium, dan lainnya) 11. Belum semua sekolah dilaksanakan akreditasi. Utamanya untuk sekolahsekolah baru. 12. Belum terpenuhinya jumlah guru sesuai kebutuhan secara proposional. 13. Belum tersedianya BOSDA untuk mencukupi biaya pendidikan.
2) Urusan Kesehatan Permasalahan di urusan kesehatan antara lain sebagai berikut : 1. Belum memadainya sarana kesehatan berupa puskesmas, puskesmas pembantu (pustu) dan polindes baik dari kualitas maupun kuantitasnya. 2. Masih kurang standarnya peralatan medis maupun non medis yang tersedia di dalam sarana kesehatan terutama puskesmas sehingga
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 4
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
menyebabkan kurang optimalnya pelayanan kesehatan masyarakat di puskesmas. 3. Belum memadainya tenaga kesehatan pada unit-unit pelayanan kesehatan baik dari segi jumlah dan kompetensi, guna memenuhi tuntutan peningkatan kualitas pelayanan kesehatan. 4. Belum optimalnya kemandirian masyarakat di bidang kesehatan ditandai dengan masih adanya masyarakat yang belum melaksanakan pola perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS), baik di wilayah perkotaan maupun perdesaan. 5. Belum
optimalnya
kemandirian
masyarakat
dalam
pembiayaan
kesehatan. 6. Triple Burdens Penyakit. Pola Penyakit yang diderita masyarakat sebagian besar adalah penyakit menular, namun demikian pada saat bersamaan terjadi peningkatan penyakit tidak menular. Selain itu juga menghadapi Emerging Disease dan New Emerging Disease. 7. Masih ditemukannya balita dengan gizi kurang dan gizi buruk di masyarakat. 8. Belum optimalnya pelayanan komplikasi dan ke gawat daruratan pada obstetri dan neonatal termasuk rujukan berjenjang. 9. Sistem Jaminan Pembiayaan Kesehatan belum menyeluruh bagi seluruh masyarakat. 10. Masih ditemukannya persalinan yang ditolong oleh tenaga non medis (dukun) terutama di wilayah perdesaan. Hal tersebut dikarenakan kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya tindakan medis dalam persalinan. 11. Penggunaan Bahan Kimia Obat (BKO) dalam obat tradisional (jamu), bahan kimia terlarang dalam kosmetikadan bahan tambahan pangan terlarang dalam makanan/minuman merupakan fenomena yang perlu diwaspadai. 12. Kualitas lingkungan yang belum mendukung pola hidup bersih dan sehat. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 5
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
13. Kurang memadainya bangunan rumah sakit umum daerah (rsud), ditunjukkan dengan tingkat hunian yang overload mencapai 120% dibandingkan dengan standar tingkat hunian ideal yaitu 65-80% dari kapasitas yang tersedia (terutama untuk ruang kelas III). 14. Kurang standarnya alat kesehatan yang tersedia di hampir semua unit di RSUD (hanya 60% dari alat kesehatan yang tersedia yang memenuhi standar alat kesehatan rumah sakit) 15. Kurangnya kecukupan tenaga paramedis dan tenaga medis spesialistik di RSUD (kecukupan baru terpenuhi 62% dari standar rumah sakit tipe B) 16. Belum adanya dokter bedah plastik, bedah syaraf, kesehatan jiwa, dan forensik di RSUD. 17. Kurangnya fasilitas pendukung untuk pengunjung RSUD (fasilitas parkir, fasilitas keselamatan pengunjung, kemananan terhadap kebakaran). 18. Kurang nyamannya bangunan RSUD untuk pasien terutama untuk kelas III karena bocor diwaktu hujan dan kurang memadainya sirkulasi udara dalam ruangan. 19. Rumitnya prosedur dan lamanya waktu pengadaan Alat kesehatan RSUD. 20. Lamanya tingkat antrian operasi di RSUD (untuk penanganan operasi yang tidak gawat darurat, waktu antrian operasi pasien mencapai 3 bulan, terutama untuk pasien kelas III). 21. Lamanya waktu tunggu antrian di poli RSUD (rata-rata waktu tunggu pengunjung poli adalah 2 jam sampai terlayani oleh dokter). 22. Kurangnya sistem rujukan berjenjang dari puskesmas ke RSUD sehingga sering mengakibatkan overloadnya pasien RSUD. 23. Kurang empatinya attitude tenaga paramedis terhadap pasien. 24. Kurangnya
ketrampilan pegawai RSUD dalam menggunakan Sistem
Informasi Manajemen Rumah Sakit (SIMRS). 25. Lahan RSUD Sumberrejo sangat terbatas sehingga tidak dapat dikembangkan secara horizontal (luas lahan 2445 m2, luas bangunan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 6
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
1974 m2), sedangkan perlu diadakan penambahan ruang rawat inap terutama kelas III. 3) Urusan Pekerjaan Umum Fokus pekerjaan umum dibagi menjadi beberapa urusan diantaranya jalan, jembatan, drainase dan penerangan jalan umum (PJU). Jaringan jalan yang baik memiliki keterkaitan yang erat dengan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah dan kondisi sosial budaya dalam kehidupan masyarakat. Seperti halnya jalan, jembatan, drainase dan penerangan jalan umum juga merupakan prasarana dasar yang penting yang harus selalu dioptimalkan untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat. Beberapa permasalahan di bidang pekerjaan umum antara lain sebagai berikut : 1. Ruas-ruas jalan kabupaten yang menghubungkan antar kecamatan sebagian besar dalam kondisi rusak yang disebabkan karena upaya peningkatan dan pemeliharaan jalan yang tidak seimbang dibandingkan dengan penurunan kondisi kemantapan jalan. 2. Ruas jalan utama yang menghubungkan antara Kabupaten Bojonegoro dengan kabupaten lain banyak yang berada dalam kondisi rusak berat. Perbaikan terhadap kerusakan jalan tersebut tidak dapat dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bojonegoro karena status jalan yang merupakan kewenangan Provinsi dan Pusat (Jalan Provinsi dan Jalan Nasional). 3. Tingginya frekuensi terjadinya pelanggaran muatan berlebih (overload) pada
hampir
semua
ruas
jalan
kabupaten
antar
kecamatan
mengakibatkan kerusakan dini jalan dan berakibat berkurangnya umur pakai jalan, sementara secara umum struktur jalan kabupaten antar kecamatan hanya direncanakan untuk beban ganda tidak lebih dari 8 Ton (Kelas IIIA). 4. Kondisi struktur tanah yang cenderung labil / gerak mempercepat berkurangnya umur pakai jalan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 7
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
5. Terdapat kerusakan jalan yang diakibatkan oleh sifat tanah ekspansif. Dengan kondisi topografi yang relatif datar pada bagian utara serta dataran tinggi pada bagian selatan memungkinkan aliran hujan akan menambah beban genangan sehingga pada musim hujan tanah akan mengalami kembang (swilling) dan akan mengakibatkan resiko longsor akibat rendahnya kekuatan geser tanah, sehingga menurunkan stabilitas jalan, sedangkan pada musim kemarau terjadi penyusutan air tanah (shrinkage) sehingga menyebabkan keretakan pada jalan. Selain itu adanya bencana alam banjir dan genangan di badan jalan juga meningkatkan frekuensi kerusakan jalan. 6. Pertumbuhan kapasitas layanan jalan lebih rendah / tidak seimbang dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan kebutuhan pengguna jalan. 7. Belum adanya palang pintu perlintasan kereta api di jalan kelas II dan kelas III sehingga membahayakan pengguna jalan. 8. Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan infrastruktur. 9. Kurang efektifnya penyelesaian administrasi kegiatan. 10. Kurangnya jumlah jembatan yang menghubungkan antar daerah yang terpisah sungai bengawan solo. 11. Konstruksi
beberapa
jembatan
yang
ada
kurang
mengakoodir
pertumbuhan pengguna lalu lintas jembatan. 12. Kerusakan lingkungan (banjir/longsor) yang mengakibatkan menurunnya umur pakai jembatan. 13. Banyak daerah yang belum tersedia Penerangan Jalan Umum (PJU) terutama daerah-daerah penghubung antar kecamatan. 14. Terdapat drainase jalan nasional di kawasan perkotaan yang berada di bawah kewenangan provinsi, dengan kondisi yang kurang optimal dalam mengalirkan air limpasan serta kapasitas yang kurang dibandingkan dengan debit air limpasan mengakibatkan genangan dan memicu banjir di dalam kota. 15. Belum adanya stasiun pompa untuk mengatasi genangan banjir dalam kota. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 8
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
16. Semakin sempitnya catchment area akibat dari cepatnya pertumbuhan kawasan terbangun di kawasan perkotaan serta penurunan kualitas daya serap tanah terhadap air hujan di kawasan hutan. 17. Terjadi
kerusakan
lingkungan
di
kawasan
sumber
air
yang
mengakibatkan penurunan potensi sumber air baku dalam penyediaan air bersih. 18. Kurang pedulinya masyarakat yang bertempat tinggal disepanjang saluran induk drainase terhadap kebersihan saluran. Hal tersebut dapat dilihat dari masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah pada badan saluran sehingga mengakibatkan saluran tersumbat. 19. Terjadi penurunan kemampuan daya tampung waduk, bendung maupun embung dibeberapa tempat yang disebabkan oleh pengaruh sedimentasi yang berakibat pada pendangkalan. 20. Masih kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan air dan pelestarian sumber daya air. 21. Terjadi kerusakan hutan yang mengakibatkan pada menurunnya potensi sumber air baku . 22. Infrastruktur drainase kota yang kurang memadahi baik dari kapasitas maupun dari kualitas. 23. Kurangnya pemberdayaan masyarakat sekitar hutan dalam menjaga hutan sebagai wilayah resapan untuk melindungi sumber air. 24. Terbatasnya ketersediaan lahan untuk pembuatan embung. 25. Pemanfaatan embung tadah hujan yang digunakan masyarakat untuk irigasi sawah mengakibatkan sumber air embung menjadi habis sebelum musim hujan berikutnya.
4) Urusan Perumahan Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian beserta fasilitas
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 9
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
penunjangnya. Permasalahan terkait dengan perumahan dan permukiman di Kabupaten Bojonegoro antara lain: 1. Belum
optimalnya
penataan
kawasan
permukiman
di Kabupaten Bojonegoro. 2. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas perumahan dan kawasan permukiman. 3. Masih tingginya angka back log. 4. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas perumahan dan kawasan pemukiman (RTLH, air bersih, dan air limbah) 5. Kurang pedulinya masyarakat terhadap kebersihan, lingkungannya yang mengakibatkan lingkungan permukiman yang kumuh, tersumbatnya saluran drainase.
5) Urusan Penataan Ruang Penataan
ruang
adalah
proses
perencanaan,
pemanfaatan
dan
pengendalian ruang dalam rangka menciptakan keterpaduan serta keseimbangan antara pemanfaatan sumber daya yang efisien dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Beberapa permasalahan terkait dengan penataan ruang di Kabupaten Bojonegoro antara lain : 1. Belum
optimalnya
pengendalian
dan
pengawasan
bangunan
di Kabupaten Bojonegoro. 2. Belum terwujudnya kawasan-kawasan strategis di Kabupaten Bojonegoro. 3. Belum optimalnya peraturan kawasan strategis. 4. Kurangnya pemahaman dari segenap stakeholder dan partisipasi masyarakat
terhadap
pentingnya
pengaturan
tata
ruang
bagi
keseimbangan, keserasian, kenyamanan dan berkelanjutan program pembangunan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 10
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
6) Urusan Perencanaan Pembangunan Perencanaan pembangunan pada suatu wilayah didokumentasikan melalui buku-buku rencana yang disusun secara bertahap. Buku-buku rencana tersebut terdiri dari RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD dan Renja SKPD. Setelah disusun dan disetujui oleh para pemangku kepentingan, buku rencana ini kemudian ditetapkan (dilegalisasi) menjadi Peraturan Daerah atau Peraturan/Keputusan Kepala Daerah. Peraturan ini menjadi sarana publikasi dan sosialisasi bagi pemerintah daerah sehingga masyarakat dan pihak
swasta
mengetahui
dan
dapat
berpartisipasi
mengimplementasikan rencana pembangunan daerah tersebut. Beberapa permasalahan bidang perencanaan pembangunan adalah : 1. Adanya dokumen perencanaan daerah yang ditetapkan mendahului legalisasi dokumen perencanaan daerah dengan strata yang lebih tinggi yang seharusnya dijadikan acuan. Pada tahun 2012, Kabupaten Bojonegoro belum memiliki RPJPD, Renstra SKPD dan Renja SKPD yang telah dilegalisasi. Namun Pemerintah Kabupaten Bojonegoro telah melegalisasi RPJMD dan RKPD. Hal ini menyebabkan program-program jangka pendek menengah tidak mencerminkan penetapan sasaran jangka panjang 2. Kurangnya kesesuaian perencanaan jangka pendek (tahunan) dan perencanaan jangka menengah dan panjang. Banyak program jangka pendek yang telah ditetapkan dalam RKPD tahunan tidak ada acuannya dalam RPJMD dimasa RKPD berkenaan. 3. Kurangnya evaluasi dan pengendalian terhadap hasil perencanaan yang telah berjalan sehingga tidak ada feedback terhadap permasalahan yang muncul terhadap perencanaan tahap berikutnya. 4. Kurangnya koordinasi antara skpd terkait dengan pencapaian sasaran umum tertentu, sehingga skpd hanya melaksanakan program rutin yang menjadi bidang tugasnya saja, dan pencapaian indikator umum yang dimaksud akan sulit untuk dicapai.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 11
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
5. Kurangnya validitas data perencanaan dari SKPD karena belum adanya kesamaan paham terhadap data yang dibutuhkan, dan belum ada standar metodologi pengumpulan data berdasarkan indikator yang telah ditetapkan. Dengan validitas data yang kurang memadai maka kualitas kebijakan dan perencanaan yang ditetapkan juga akan menjadi kurang optimal. 6. Penentuan program dan kegiatan perlu adanya peran aktif dan konsisten dari unsur politik dalam perumusan perencanaan mulai dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten. 7) Urusan Perhubungan Baiknya pelayanan pemerintah daerah pada sektor perhubungan dapat meningkatkan aksesibilitas masyarakat, mengurangi resiko kecelakaan dan mengurangi kemacetan di daerah tersebut. Permasalahan pada urusan perhubungan antara lain : 1. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menciptakan tertib lalu lintas. 2. Sarana dan prasarana kurang dan atau perlu perbaikan (perlengkapan jalan, sub-terminal, Perlengkapan Pengujian UPT-PKB dan Gedung Induk Dinas Perhubungan). 3. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam menggunakan sarana dan prasarana transportasi air yang sesuai dengan kelayakan penyeberangan. 4. Kurang tertibnya pemungutan parkir kendaraan roda dua dan roda empat 5. Perlunya
peningkatan
Sumber
Daya
Manusia
terkait
dengan
fokus
(
SDM
)
staf
dinas Perhubungan.
8) Urusan Lingkungan Hidup Beberapa
permasalahan
lingkungan
hidup
di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut:
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 12
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
1. Kapasitas SDM yang ada belum seluruhnya memenuhi tuntutan tugas sesuai dengan beban kerja khususnya dibidang teknis dan fungsional lingkungan; 2. Belum optimalnya pendataan, pengawasan dan pengendalian terhadap jenis kegiatan/usaha yang berpotensi mencemari maupun yang wajib AMDAL, UKL/UPL dan SPPL ; 3. Terbatasnya sarana dan prasarana yang terakreditasi untuk pemantauan kualitas lingkungan baik yang berkaitan dengan air, tanah, maupun udara; 4. Rendahnya pemahaman dan kesadaran masyarakat maupun aparatur terhadap peraturan perundang-undangan dibidang lingkungan hidup sehingga berdampak pada kurangnya penegakan aturan dibidang lingkungan hidup; 5. Masih minimnya tenaga PPNS dan PPLH di bidang lingkungan hidup; 6. Kurangnya pemahaman dan pengetahuan masyarakat dunia usaha dalam penyusunan dokumen AMDAL, UKL/UPL dan SPPL; 7. Luasnya cakupan layanan yang harus ditangani Badan Lingkungan Hidup; 8. Belum semua lahan di wilayah hutan tertanami pohon dengan optimal; 9. Belum tertanganinya secara tuntas lahan-lahan kritis yang ada sehingga rentan erosi, longsor dan banjir; 10. Menurunnya kualitas lingkungan (udara dan air) akibat aktifitas industri, banyaknya kendaraan bermotor serta limbah industri dan domestik; 11. Belum optimalnya tenaga kebersihan dalam melaksanakan tugas; 12. Kurang optimalnya petugas pertamanan dalam merawat/memelihara taman; 13. Kurang pedulinya masyarakat terhadap kebersihan lingkungannya yang mengakibatkan lingkungan permukiman yang kumuh dan fungsi drainase yang tidak maksimal; 14. Adanya pedagang kaki lima yang belum tertata; RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 13
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
15. Armada angkutan sampah sudah banyak yang rusak/tua sehingga sampah ada yang tidak terangkut; 16. Tingginya jumlah sampah yang belum dapat ditangani. 17. Kurangnya peran
serta
masyarakat
untuk
mengelola
sampah
lingkungannya sebelum dibuang ke TPS atau TPA. 18. Jumlah TPS yang masih terbatas dan belum memadai. 19. Masih
minimnya
evaluasi
terhadap
kebijakan
terkait
dengan
pengintegrasian aspek lingkungan hidup (kajian lingkungan hidup strategis)
9) Urusan Pertanahan Identifikasi
masalah
mengetahui
pada
bidang
tertib administrasi
pertanahan
lahan
sebagai
bertujuan
untuk
kepastian
dalam
kepemilikan lahan. Semakin besar persentase luas lahan bersertifikat menggambarkan semakin besar tingkat ketertiban administrasi kepemilikan lahan di suatu daerah. Beberapa permasalahan antara lain : 1) Proses pengadaan tanah memerlukan waktu yang relatif panjang. 2) Sering terjadinya perubahan peraturan dan kurangnya sistem informasi. 3) Masih kurangnya kelengkapan administrasi tanah milik Pemerintah Kabupaten Bojonegoro yang akan disertifikasi melalui Kantor BPN.
10) Urusan Catatan Sipil dan Kependudukan Dalam
menilai
tertib
administrasi
kependudukan
di Kabupaten
Bojonegoro, indikator yang dapat digunakan adalah jumlah penduduk yang telah memiliki KTP, KK, Akte Kelahiran dan akte nikah. Persentase penduduk yang telah memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP) tahun 2011 sebesar 63,63%.Kepemilikan
KTP
dan
Kartu
Keluarga
menunjukkan
bahwa penduduk tersebut telah terdaftar sebagai penduduk di suatu wilayah administrasi. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa tingkat tertib
administrasi
kependudukan
dan
catatan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
sipil IV - 14
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
Kabupaten Bojonegoro sudah cukup baik, namun perlu peningkatan sehingga seluruh penduduk yang tinggal di Kabupaten Bojonegoro terdaftar. Beberapa permasalahan di bidang catatan sipil dan kependudukan antara lain sebagai berikut : 1 Kesadaran masyarakat terhadap pentingnya dokumen kependudukan relatif masih kurang. 2 Penyelesaian e KTP oleh pusat belum terpenuhi 100% dikarenakan banyak penduduk ber KTP Bojonegoro namun berdomisili di daerah lain, lanjut usia, sakit dan pergi keluarg negeri. 3 Banyaknya masyarakat yang terlambat mencatatkan akta kelahiran (melebihi batas waktu 1 tahun setelah kelahiran). 4 Sebagian
masyarakat
sudah
memahami
pentingnya
dokumen
kependudukan, namun tidak segera mengurus. 5 Jaringan komunikasi putus atau eror akibat faktor alam (puting beliung dan petir). 6 Konsultasi data perpindahan penduduk melalui Kementrian Dalan Negeri secara online masih cenderung lambat, sehingga pelayanan kurang maksimal.
11) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Pemberdayaan perempuan dilaksanakan dalam rangka mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan. Perlindungan anak diarahkan untuk mewujudkan suatu kondisi yang menjamin hak dan tumbuh-kembang anak. Beberapa permasalahan di urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut : 1. Masih minimnya SDM sebagai aparatur yang menangani bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak 2. Masih minimnya sarana dan prasarana pendukung pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 15
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
3. Masih banyaknya kasus tindak kekerasan, diskriminasi dan eksploitasi terhadap perempuan dan anak. 4. Masih Kurangnya peranan organisasi perempuan dan lembaga terhadap perlindungan Perempuan dan Anak. 5. Belum
adanya
regulasi
yang
mendukung
perlindungan
anak
(vocal point). 6. Kurangnya koordinasi organisasi perempuan untuk menyukseskan program-program BPP-KB. 7. Belum tersedianya data terpilah menurut jenis kelamin dari semua sektor. 8. Masih adanya anggapan masyarakat bahwa perempuan tidak perlu berpendidikan tinggi. 9. Lemahnya kelembagaan dan jaringan Pengarusatamaan Gender (PUG) serta belum maksimalnya kinerja Pokja PUG Kabupaten Bojonegoro. 10. Makin lemahnya peran pengasuhan orang tua terhadap moral dan pendidikan karakter anak sehingga memungkinkan anak terjerumus kedalam seksualitas bebas, narkoba, dan terinfeksi hiv. 11. Rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan terutama dibidang pendidikan, kesehatan, ekonomi dan politik. 12. Tidak adanya tenaga fugsional dilapangan yang menangani Bidang Pemberdayaan
Perempuan,
sehingga
berpengaruh
terhadap
pembinaan lanjut sasaran garapan.
12) Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Program keluarga berencana (KB) yang digalakkan secara nasional menganjurkan setiap keluarga memiliki 2 (dua) orang anak. Pada tahun 2012, jumlah akseptor KB mencapai 75,62% dari seluruh pasangan usia subur di Kabupaten Bojonegoro. Prosentase keikutsertaan KB tersebut sudah cukup tinggi, namun perlu ditingkatkan lagi. Beberapa permasalahan di urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera antara lain sebagai berikut : RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 16
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
1. Adanya perbedaan pendapat ulama terhadap program KB khususnya Kontrasepsi Mantap MOP ; 2. Adanya momentum Baby Boom karena bayi yang dilahirkan masa permulaan program KB saat ini telah dewasa dan menjadi Pasangan Usia Subur berparietas rendah (PUSMUPAR) ; 3. Banyaknya program dan kegiatan sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi Badan PPKB yang harus ditangani institusi, baik yang bersumber dari APBD, APBD Propinsi dan APBN.karena banyaknya beban kerja, sehingga membutuhkan waktu, tenaga dan kapasitas SDM yang tinggi; 4. Terbatasnya tenaga fungsional Penyuluh KB/PLKB sebagai dampak banyaknya petugas yang purna tugas dan alih peran yang sangat berpengaruh dalam operasional tugas bidang KB di lapangan ; 5. Masih kuatnya budaya kawin muda di beberapa wilayah. 6. Kurangnya pengetahuan dan ketrampilan Institusi Masyarakat Pedesaan meliputi PPKBD (petugas pembantu KB desa) dan Sub PPKBD terhadap program Badan PPKB karena seringnya pergantian. 7. Rendahnya kemampuan bersaing produk kelompok UPPKS (usaha peningkatan pendapatan keluarga sejahtera). 8. Kurangnya akses permodalan kelompok UPPKS untuk pengembangan usaha.
13) Urusan Sosial Beberapa permasalahan sosial di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut : 1. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Bojonegoro. 2. Masih banyaknya penyandang masalah kesejahteraan sosial yang belum pernah tertangani. 3. Masih adanya gelandangan, pengemis dan WTS liar yang operasi di tempat-tempat yang di larang.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 17
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
4. Belum adanya tempat untuk menampung dan memberikan rehabilitasi hasil razia. 5. Masih kurangnya kesadaran dari penyandang masalah kesejahteraan tentang permasalahan yang dihadapi sehingga sering terjadi penolakan terhadap pelatihan yang diprogramkan oleh pemerintah untuk PMKS. 6. Masih kurangnya jumlah tenaga yang terdidik/terlatih dalam menangani masalah kesejahteraan sosial. 7. Belum adanya sarana barak penampungan hasil razia PMKS terutama untuk lansia terlantar dan gelandangan pengemis. 8. Belum adanya program jaminan perlindungan sosial.
14) Urusan Ketenagakerjaan Beberapa permasalahan ketenagakerjaan di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut : 1. Seiring dengan bertambahnya jumlah kelulusan sekolah bertambah pula populasi pengangguran pada Tahun 2012. 2. Pengusaha/perusahaan masih banyak yang belum memahami tentang Undang-undang Ketenagakerjaan. 3. Pencari kerja masih berorientasi pada lapangan kerja sektor formal. 4. Tingkat
kepatuhan
perusahaan
terhadap
undang-undang
ketenagakerjaan belum optimal. 5. Masih kurangnya pelatihan tenaga kerja di bidang industri. 6. Terbatasnya tenaga terlatih di bidang kesejahteraan sosial yang terampil dalam menangani PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) di lapangan. 7. Belum terpenuhinya kesejahteraan pekerja di sektor industri sesuai dengan standar UMK Industri. 8. Belum adanya regulasi Pemerintah Kabupaten Bojonegoro atas perusahaan untuk memberikan jaminan keselamatan kerja.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 18
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
15) Urusan Koperasi dan UKM Permasalahan terkait dengan koperasi dan UKM di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut : 1. Rendahnya daya saing UMKM dan Koperasi, karena kualitas SDM yang rendah dalam pengelolaan manajemen, kelembagaan, pemasaran, dan penguasaan teknologi informasi. 2. Rendahnya daya saing UMKM dan Koperasi, berakibat kurang kompetitif dalam persaingan global yang mempunyai turbulensi tinggi dalam hal inovasi, efisiensi, diversifikasi produk maupun dalam penciptaan dan membangun jaringan pasar dalam berbagai kawasan strata ekonomi. 3. Terbatasnya akses UMKM dan Koperasi terhadap sumber daya produktif yang meliputi tiga aspek penting, yaitu modal kerja, informasi dan pasar. 4. Pengembangan kewirausahaan, jaringan kerjasama dan informasi pemasaran bagi usaha kecil menengah masih kurang optimal.
16) Urusan Penanaman Modal Permasalahan
terkait
dengan
bidang
penanaman
modal
di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut : 1. Kurangnya koordinasi Pengembangan Kerjasama Penanaman Modal antar lembaga terkait. 2. Kualitas Sumber Daya Manusia yang kurang baik karena keterbatasan sarana dan prasarana penunjang kegiatan, terutama dalam TI (Teknologi Informasi). 3. Belum optimalnya pelaksanaan kerjasama daerah dengan daerah lain ataupun dengan pihak ketiga. 4. Belum optimalnya Strategi Promosi Investasi yang dilakukan Aparatur Daerah. 5. Terbatasnya Sarana dan prasarana penunjang kegiatan, terutama yang berhubungan dengan TI (Teknologi Informasi).
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 19
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
6. Masih lemahnya sistem informasi investasi sehingga kurang bisa dimanfaatkan dengan baik oleh para investor.
17) Urusan Kebudayaan Permasalahan terkait kebudayaan di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut : 1. Infrastruktur jalan menuju obyek wisata masih belum memadai. 2. Lokasi wisata sebagian besar masuk wilayah perhutani, sehingga membutuhkan perijinan dari pihak perhutani. 3. Kurang kepedulian lingkungan masyarakat sekitar obyek wisata untuk dapat berpartisipasi dalam pengembangan obyek wisata. 4. Masih terbatasnya sumber daya manusia yang profesional di bidang budaya
maupun
kepariwisataan
dalam
upaya
pengembangan
kepariwisataan dan kebudayaan. 5. Masih kurangnya promosi wisata.
18) Urusan Kepemudaan dan Olahraga Permasalahan terkait dengan kepemudaan dan olah raga antara lain adalah jumlah
organisasi
kepemudaan
dan
olah
di Kabupaten Bojonegoro masih tergolong
kecil
raga bila
yang ada dibandingkan
dengan jumlah penduduknya. Oleh karena itu, pemerintah Kabupaten Bojonegoro di Kabupaten
perlu
mendorong
para
pemuda/pemudi
Bojonegoro agar lebih aktif terlibat dalam organisasi
kepemudaan dan olahraga di wilayahnya.
19) Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Permasalahan terkait bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut :
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 20
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
1. Masih terdapat sistem pelaporan tanpa melalui prosedur dan alur yang benar dari Desa maupun Kecamatan. 2. Kurangnya pemahaman tentang alur dan prosedur permohonan bantuan kepada pemkab. 3. Masih kurangnya pemahaman tentang jenis bencana yang perlu dilaporkan ke BPBD. 4. Masih terdapat warung-warung liar, peredaran miras, pelacuran, dan perbuatan cabul secara terselubung, bangunan tanpa ijin, gepeng, dan VCD Porno. 20) Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Permasalahan terkait dengan urusan
Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut : 1.
Adanya kurang efisiensi dalam penggunaan anggaran.
2.
Belum adanya pemahaman yang integral terkait berbagai peraturan perundangan yang mengatur tentang penyelenggaran pemerintahan, otonomi daerah dan pemerintahan desa.
3.
Belum terumuskannya Standart Operasional Pelaksanaan sebagai penjabaran dari Peraturan Bupati Bojonegoro Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pendelegasian sebagian kewenangan Bupati kepada Camat.
4.
Belum adanya pemahaman yang sama dari para pemangku penyelenggaraan pemerintahan desa, terkait kedudukan dan fungsi desa di saat sekarang. Disamping itu masih terbelenggunya pola penyelenggaraan pemerintahan desa yang hanya sekedar pelaksana bukan pemberi solusi termasuk dalam pengentasan kemiskinan. Sehingga ada kecenderungan permasalahan tidak tuntas di tingkat bawah.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 21
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
5.
Kekurangakuratan data dan belum tertibnya administrasi sebagai pendukung utama dalam pengambilan keputusan khususnya di bidang pemerintahan
6.
Terlalu lamanya penyelesaian tindak lanjut temuan hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh unit kerja obyek pemeriksaan. Hal ini seringkali disebabkan
oleh
kurangnya
respon/perhatian
dari
pimpinan
masing-masing unit kerja obyek pemeriksaan. 7.
Kurangnya sarana transportasi pemeriksaan di lapangan.
8.
Pada
pelaksanaan
Pemeriksaan
Non
PKPT
(utamanya dalam
Pemeriksaan Kasus), masih sering terjadi kendala dalam menghadirkan pihak-pihak yang berkaitan dengan proses pemeriksaan dalam waktu yang
telah
ditentukan,
sehingga
menyebabkan
lambatnya
penyelesaian pemeriksaan/penanganan kasus tersebut. 9.
Terbatasnya ketersediaan dana, sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan program pengawasan fungsional.
10. Disiplin aparatur yang kurang baik, budaya kerja yang terjalin belum optimal, koordinasi di lingkungan staf masih terhambat, kurang optimal memanfatkan peluang, adanya pengawasan dari masyarakat terhadap kinerja aparat serta koordinasi antar instansi sering terlambat. 11. Untuk aspek pendapatan asli daerah : terbatasnya personil petugas pemungut, kurangnya kesadaran wajib pajak, kurangnya pengawasan, kurangnya koordinasi antar SKPD penghasil. 12. Untuk aspek dana perimbangan : penyerahan menjadi sepenuhnya urusan daerah untuk BPHTB mulai tahun 2011 dan PBB mulai tahun 2014 belum benar-benar dapat dilaksanakan dengan mulus tanpa hambatan, koordinasi dan konsolidasi internal masih perlu dibenahi dengan
baik
serta
masih
diperlukan
sosialisasi
mengenai
pelaksanaannya dengan semua stakeholder terkait. 13. Pada bidang keuangan masih sering dijumpai kekurangan bukti-bukti transaksi dalam laporan pertanggungjawaban keuangan. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 22
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
14. Untuk penyusunan anggaran : Penyusunan RAPBD tahun 2011 yang lalu molor dari jadwal menyebabkan tenggang waktu terlalu singkat baik bagi pelaksanaan kegiatan (molornya tender dan pelaksanaan pekerjaan oleh rekanan) menjadi tidak realistis dan potensial melampaui jadwal waktu tahun anggaran. 15. Untuk manajemen asset : Pendataan / sensus barang milik daerah memang telah selesai, namun demikian masih memerlukan rekonsiliasi belanja modal dengan pertambahan asset. 16. Untuk aspek pengelolaan kas dan perbendaharaan : manajemen waktu pelaksanaan kegiatan / proyek yang belum teragendakan oleh SKPD secara teratur menyebabkan penumpukan berkas pengajuan SP2D yang cukup banyak pada akhir tahun anggaran, sehingga memaksa bekerja keras hingga batas akhir tahun anggaran pukul 24.00 WIB. 17. Peraturan perundang-undangan yang sering berubah-ubah. 18. Masih adanya produk-produk hukum lama yang kurang sesuai dengan perkembangan masyarakat dewasa ini; 19. Masih adanya masyarakat yang belum mengetahui produk-produk hukum didaerahnya. 20. Kesadaran hukum masyarakat relatif masih kurang. 21. Masih adanya permasalahan hukum pada pemerintah daerah; 22. Masih
adanya
produk-produk
hukum
pusat
yang
Peraturan
Pelaksanaannya belum diterbitkan . 23. Lambatnya pendistribusian/penyebarluasan produk-produk hukum pusat sampai ke daerah. 24. Belum terselesaikannya pengangkatan pegawai honorer kategori II. 25. Masih kurangnya Pejabat Pembuat Komitmen dan Panitia Pengadaan barang/jasa pemerintah yang lulus sertifikasi nasional ahli pengadaan barang/jasa pemerintah.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 23
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
21)
Urusan Ketahanan Pangan Ketahanan pangan merupakan agenda penting di dalam pembangunan ekonomi. Kejadian rawan pangan menjadi masalah yang sangat sensitif dalam dinamika kehidupan sosial politik. Oleh sebab itu, menjadi sangat penting untuk mampu mewujudkan ketahanan pangan, dengan berbasiskan kemandirian penyediaan pangan domestik. Kemandirian ini semakin penting di tengah kondisi yang mengalami krisis pangan, energi dan finansial. Kemandirian pangan ini belum bisa optimal mengingat produksi panen yang belum stabil, dikarenakan anomali cuaca dan banyaknya organisme pengganggu tumbuhan yang menyebabkan gagal panen serta kurang optimalnya pemanfaatan pekarangan sebagai sumber cadangan pangan tingkat rumah tangga. Dengan demikian permasalahan ketahanan pangan adalah belum optimalnya penguatan penyediaan cadangan pangan dan energi yang mencukupi untuk masyarakat Bojonegoro sepanjang tahun serta kurangnya inovasi masyarakat untuk memanfaatkan ketersediaan sumber pangan alternatif dalam memenuhi sebagai sumber gizi dan kalori keluarga.
22)
Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Permasalahan Terkait dengan Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah sebagai berikut. 1.
Belum tercapainya secara optimal hasil dari perencanaan partisipatif masyarakat melalui forum Musrenbang khususnya di Tingkat Desa karena masih kuatnya pengaruh Elit Desa, dalam proses perencanaan pembangunan sebagai akibat masih lemahnya kualitas Sumber Daya Manusia (masyarakat desa dalam mengelola pembangunan).
2.
Masih besarnya ketergantungan masyarakat desa terhadap bantuan pemerintah, khususnya dalam upaya menggalang keswadayaan masyarakat.
3.
Masih lemahnya manajemen di tingkat desa dan kelurahan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 24
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
4.
Masih lemahnya pengelolaan pembangunan di tingkat desa dan kelurahan.
5.
Faktor lingkungan atau alam menjadi kendala tersendiri dalam proses pembangunan desa.
23) Urusan Statistik Permasalahan Terkait dengan statistik adalah sebagai berikut. 1. Sering terjadi perbedaan data antara data BPS dan data SKPD Pemkab
Bojonegoro 2. Update
data di statistik memerlukan waktu yang relatif lama
dibandingkan
dengan
kebutuhan
pengambilan
keputusan
yang
memerlukan data tersebut. 3. Tidak semua data penting yang diperlukan tersedia dalam BPS
Kabupaten Bojonegoro.
24)
Urusan Kearsipan Permasalahan terkait dengan kearsipan adalah sebagai berikut. 1. Gedung
kantor
yang
masih
terpisah
mempengaruhi
kegiatan
pengawasan/monitoring yang belum optimal sepenuhnya. 2. Belum optimalnya koordinasi dan sosialisasi dengan SKPD yang menyerahkan
dan
menyimpan
arsipnya
di
Kantor
Arsip
dan
Perpustakaan Kabupaten Bojonegoro. 3. Sarana pengelolaan yang belum optimal dalam menunjang volume arsip yang ada
25)
Urusan Komunikasi dan Informatika Permasalahan terkait dengan komunikasi dan informatika adalah sebagai berikut.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 25
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
1.
Adanya salah pengertian dari sebagian warga masyarakat, dalam mengartikan dan menyikapi gerakan reformasi disegala bidang, yang ditandai timbulnya tuntutan dan gerakan demokratif yang cenderung pada cara dan sikap inkonstitusional anarkhis, serta memaksakan kehendak.
2.
Berkembangnya globalisasi dan teknologi dari berbagai media yang sangat cepat dan menyebar luas dengan pemahaman masyarakat yang tidak bisa memahami dan menyaring dengan baik.
3.
Terbatasnya sarana dan prasarana untuk melaksanakan kegiatan yang tidak sebanding dengan luasnya wilayah dan jumlah penduduk yang ada.
26) Urusan Perpustakaan Permasalahan terkait dengan perpustakaan adalah sebagai berikut. 1. Kurangnya khasanah bacaan mempengaruhi minat masyarakat untuk mengunjungi perpustakaan. 2. Wilayah binaan yang luas mempersulit monitoring kegiatan. 3. Promosi layanan dan kegiatan Kantor Arsip dan Perpustakaan yang belum maksimal sehingga
mempengaruhi minat masyarakat untuk
memanfaatkan informasi dan bahan bacaan yang tersedia. 4. Personil yang kurang dan keterbatasan keahlian. 5. Tempat / ruang baca yang kurang representative.
4.2.2. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah Terkait Urusan Pilihan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro Urusan pilihan, menurut Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007, adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Terdapat 8 bidang/sektor yang menjadi urusan pilihan yang menjadi tanggung jawab pemerintah RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 26
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
daerah. Identifikasi permasalahan pembangunan daerah terkait urusan pilihan Pemerintah Daerah Kabupaten Bojonegoro dijabarkan sebagai berikut. 1) Urusan Pertanian Urusan pertanian mencakup aspek pertaniandan peternakan. Dengan perkembangan teknologi dan industrialisasi pembangunan urusan pertanian dihadapkan pada tantangan dan persaingan yang semakin kuat, sehingga usaha pertanian diarahkan agar dapat menghasilkan produk yang bermutu, berdaya saing dan memenuhi kebutuhan pasar baik domestik maupun Luar Negeri. Dalam
menghadapi
era
persaingan
yang semakin
kuat
tersebut,
Pembangunan Pertanian ditekankan pada pembangunan pertanian sebagai pembangunan komoditas guna mewujudkan ketahanan pangan dan mengembangkan sistem dan usaha tani yang memiliki daya saing berkerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi. Beberapa permasalahan pada urusan pertanian antara lain sebagai berikut : 1. Semakin rendahnya minat masyarakat khususnya generasi muda untuk menjadi pelaku pembangunan pertanian yang diakibatkan oleh kurang menariknya sektor pertanian jika dilihat dari aspek ekonomi dan sosio kultural sehingga sulit mencari tenaga kerja saat musim tanam dan panen; 2. Rendahnya efesiensi pembangunan pertanian yang disebabkan oleh skala usaha yang relatif kecil karena kepemilikan lahan yang rata– rata sempit yakni sebagian besar berada pada luasan kurang dari 0.5 hektar; 3. Rendahnya produktivitas pertanian yang disebabkan oleh relatif tidak stabilnya ketersediaan sarana produksi terutama benih/bibit unggul, pupuk dan pestisida; 4. Kesuburan tanah yang semakin berkurang karena kadar organik tanah yang rendah;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 27
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
5. Banyaknya organisme penganggu tumbuhan yang mengakibatkan gagal panen; 6. Hanya 10% dari lahan pertanian Bojonegoro yang tersedia air; 7. Belum optimalnya kelembagaan petani sebagai wahana penguatan kapasitas dan kapabilitas petani; 8. Kurangnya penguasaan petani terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian yang modern dan efesiensi yang berakibat pada rendahnya produktivitas dan nilai tambah produk – produk pertanian; 9. Belum optimalnya kinerja penyuluh pertanian yang disebabkan oleh degradasi kelembagaan dan stagnasi pengembangan kompetensi penyuluh pertanian. 10. Semakin berkurangnya jumlah penyuluh pertanian PNS dari tahun ke tahun. 11. Rendahnya akses petani terhadap lembaga keuangan perbankan dan non perbankan sehingga production cost yang dikeluarkan tidak mampu meningkatkan produktivitas dan nilai tambah produk-produk pertanian; 12. Sempitnya aksebilitas petani terhadap produk-produk pertanian yang disebabkan oleh kualitas produk yang tidak kompetetif dan strategi pemasaran yang tidak efektif dan efesien; 13. Kurang maksimalnya upaya-upaya penerapan teknologi pasca panen untuk memberikan nilai tambah pada produk pertanian; 14. Rendahnya ketersediaan infrastruktur pertanian (JIDES, JUT, balai penyuluhan pertanian) dan menurunnya fungsi infrastruktur pertanian yang sudah ada; 15. Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian produktif kearah non pertanian. 16. Lemahnya tingkat permodalan yang dimiliki dalam usaha tani serta sistem tata niaga/mata rantai pemasaran yang panjang menyebabkan harga di tingkat petani sangat rendah. 17. Pemeliharaan tanaman yang belum dilakukan secara intensif yang mengakibatkan pertumbuhan tanaman lambat dan produktifitas rendah. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 28
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
18. Kondisi permintaan pasar dan beralihnya penggunaan lahan untuk komoditas lain, disamping yang berkaitan dengan kondisi potensi lahan yakni semakin berkurangnya ketersediaan lahan pada setiap tahunnya. 19. Kurangnya koordinasi antar petani dalam mengendalikan organisme pengganggu tumbuhan (OPT) 20. Anomali iklim yang menyebabkan rendahnya produktivitas pertanian dan gagal panen; 21. Jumlah induk betina sapi, kambing/domba masih kurang 22. Masih ada induk betina produktif yang dipotong. 23. Pengelolaan ternak oleh masyarakat belum dilaksanakan secara efisien. 24. Pasar Hewan dikuasai tengkulak yang pembeliannya tidak berdasar timbangan. 25. Sumber daya manusia pembudidaya ikan masih rendah. 26. Tingkat konsumsi ikan masih dibawah standar Nasional. 27. Harga pakan masih terlalu tinggi. 28. Pasar masih tergantung pada tengkulak. 29. Masih terjadi pemotongan hewan diluar rumah potong hewan. 30. Kurangnya sarana Rumah Potong Hewan (RPH) yang standart untuk memenuhi kebutuhan daging yang Aman, Sehat, Utuh Dan Halal (ASUH) 31. Kurangnya sarana pendukung dalam kegiatan Puskeswan. 32. Pemanfaatan lahan-lahan kosong/kritis untuk hijauan makanan ternak masih kurang. 2) Urusan Perkebunan dan Kehutanan Permasalahan di bidang perkebunan dan kehutanan adalah: 1. Belum optimalnya upaya peningkatan kualitas SDM Petani perkebunan dalam mengadopsi teknologi dalam teknis pengelolaan lahan sampai dengan tata cara pengembangan produksi maupun penataannya. 2. Kemampuan rehabilitasi dan konservasi lahan dan air jauh dibawah tingkat kerusakannya, ditambah lagi dengan rendahnya kesadaran
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 29
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
masyarakat petani dalam menerapkan kaidah konservasi tanah dalam penggunaan lahan. 3. Semakin meluasnya kerusakan hutan akibat terjadinya pembukaan hutan secara liar yang dikelola perum perhutani oleh masyarakat sekitar hutan. 4. Belum berkembangnya produksi perkebunan yang berorientasi pasar dan peningkatan kemampuan produk yang berdaya saing pasar. 5. Berkurangnya penyerapan tenaga kerja di sektor perkebunan yang disebabkan banyak tenaga kerja yang beralih ke sektor lain diluar perkebunan. 6. Rendahnya kesadaran masyarakat sekitar hutan dalam menerapkan kaidah konservasi tanah dalam penggunaan lahan 7. Rendahnya tingkat pendapatan masyarakat yang sebagian besar buruh tani dan tidak mempunyai lahan, serta kurangnya pemberdayaan masyarakat sekitar hutan memperbesar peluang tidak terkendalinya penjarahan hutan sehingga mengancam kelestarian lingkungan hidup. 8. Banyaknya lahan kosong yang belum dimanfaatkan secara optimal; 9. Pemasaran hasil produksi perkebunan dan kehutanan belum optimal. 10. Belum ada industri pengolahan tebu (pabrik gula) di wilayah bojonegoro untuk mendukung pengembangan komoditi tebu. 11. Belum ada keterbukaan kuantitas dalam hal demand maupun harga tembakau dari industri pengolahan tembakau (pabrikan rokok). 12. Masih kurangnya tenaga penyuluh lapangan pada dinas kehutanan dan perkebunan.
3) Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Permasalahan
Sektor
Energi
dan
Sumber
Daya
Mineral
di
wilayah
di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1.
Eksplorasi
dan
eksploitasi
migas
onshore
Kabupaten Bojonegoro berada di lingkungan permukiman penduduk RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 30
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
yang rata-rata terkategori penduduk miskin, sehingga sangat rentan terhadap munculnya gejolak sosial masyarakat. 2.
Belum optimalnya implementasi Peraturan Daerah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Daerah dalam Pelaksanaan Eksplorasi dan Eksploitasi serta Pengolahan Minyak dan Gas Bumi (Migas) di Kabupaten Bojonegoro. Hal inidisebabkan oleh kurangnya pemahaman masyarakat terhadap esensi perda tersebut. Selain
belum
optimalnya
implementasi
perda
tersebut
juga
dikarenakan masih rendahnya kepedulian K3S dan kontraktor pelaksananya terhadap upaya pemberdayan masyarakat sekitar proyek serta masih muncul ambigu implementasi perda tersebut dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi khususnya terkait dengan domain negara atas tata kelola migas. 3.
Kabupaten Bojonegoro sebagai lokasi lokasi sasaran kegiatan proyek nasional terkait dengan migas seringkali terbebani dengan berbagai faktor resiko, baik terkait dampak kerusakan alam yang ditimbulkan, munculnya permasalahan sosial akibat kurangnya perhatian sisi pemberdayaan potensi lokal atau bahkan kerusakan infrastruktur yang penanganannya memerlukan cost yang nilainya tidak sepadan dengan alokasi penganggaran yang diterima daerah. Sedangkan konsepsi tata kelola migas seringkali secara kritis diletakkan pada paradigma yang berbasis negara yaitu negara memiliki wewenang penuh untuk menguasai, memiliki, dan mengatur pengelolaan migas.
4.
Untuk potensi mineral logam dan non logam hanya beberapa potensi yang tereksplorasi meski belum optimal yaitu onyx, andesit, phosphat, tanah urug dan pasir sungai. Namun demikian dari pengusahaan potensi mineral tersebut baru beberapa yang dilakukan secara legal berdasar ijin usaha produksi yang telah dikeluarkan.
5.
Sebagian besar potensi mineral berada dalam kawasan hutan negara yang dikelola perhutani, sehingga disamping pengurusan IUP pihak
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 31
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
investor juga harus membangun komitmen dengan perhutani sesuai regulasi yang mengaturnya. 6.
Beberapa jenis mineral seperti phosphat, andesit dan lain-lain dipandang memiliki neraca ekonomis yang rendah, yaitu perbandingan antara cost produksi dan cadangan potensi serta kualitas mineral yang dinilai belum memberikan nilai lebih.
7.
Belum terbangunnya sarana infrastruktur baik jalan maupun sarana lian menuju ke area lokasi pertambangan.
8.
Pada potensi bahan galian golongan C yang letaknya lintas propinsi mengikuti DAS Bengawan Solo, manajemen pengurusan perijinannya dipandang masih rumit dan memakan waktu lama.
9.
Dari 99 dusun gelap, 82,5 % adalah dusun dalam kawasan hutan yang pelaksanaan pembangunan mensyaratkan ketentuan ijin pinjam pakai kawasan hutan (IPPKH) kepada menteri kehutanan.
10. Proses pengurusan IPPKH yang memakan waktu panjang serta persyaratan lampiran yang memerlukan biaya cukup besar, seperti UKL/UPL, foto citra satelit, peta kawasan hutan, serta pernyataanpernyataan dari Bupati, termasuk didalamnya pernyataan kesediaan penggantian tebangan kayu jika poses pembangunan jaringan terpaksa harus melakukan penebangan pohon. 11. Lebih dari 60% lokasi dusun gelap dalam kawasan hutan termasuk kategori terisolir berat sehingga pihak penyedia tegangan (PLN) berkeberatan
dikarenakan
tidak
adanya
aksesibilitas
untuk
pemeliharaan jaringan. 12. Pengembangan energi terbarukan memiliki keterbatasan usia pakai, yang hanya dapat dimanfaatkan maksimal 20 tahun. 13. Keengganan dari masyarakat untuk menerima bantuan PLTS karena dirasa kurang bisa memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap fasilitas listrik, sehingga masyarakat tetap berharap dilalui pembangunan jaringan listrik PLN.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 32
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
14. Karena hanya dimaksudkan untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat
terhadap
penerangan,
maka
PLTS
kurang
dapat
memberikan efek berantai khususnya dalam upaya mengangkat perekonomian desa. 33. Belum tuntasnya pemetaan detail kawasan potensi air tanah secara komprehensif diseluruh wilayah Kabupaten Bojonegoro. 34. Sulitnya pengendalian dan pengawasan pengambilan air bawah tanah guna kepentingan bisnis yang dilakukan pelaku usaha. 4) Urusan Pariwisata Permasalahan Pariwisata di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1. Masih terbatasnya tingkat kemampuan aparat pengelola pariwisata membaca peluang untuk menarik investor sehingga pariwisata lebih dapat ditingkatkan. 2. Sebagian besar lokasi wisata berada pada wilayah Perhutani, sehingga investor belum bisa masuk. 3. Kurang kepedulian lingkungan masyarakat sekitar obyek wisata untuk dapat berpartisipasi dalam pengembangan obyek wisata. 4. Kurangnya tenaga professional di bidang Pariwisata antara lain Pemandu Wisata, Perhotelan dan Jasa Pariwisata. 5) Urusan Kelautan Dan Perikanan Permasalahan Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1. Sumber Daya Manusia Pembudidaya Ikan masih rendah. 2. Tingkat konsumsi ikan masih dibawah standar nasional. 3. Harga pakan masih terlalu tinggi. 4. Pasar masih tergantung pada tengkulak.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 33
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
6) Urusan Perdagangan Permasalahan perdagangan di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1. Peranan pasar yang belum maksimal dalam pertumbuhan ekonomi. 2. Belum adanya revitalisasi pasar tradisional yang dikelola oleh pemerintah daerah secara produktif menuju pasar yang sehat, bersih, aman dan nyaman serta berdaya saing khusus sebagai penggerak ekonomi di lingkungannya. 3. Belum adanya jaminan ketersediaan barang dalam jumlah yang cukup dan harga yang terjangkau serta terhindar dari praktek-praktek perdagangan yang tidak sehat.
7) Urusan Industri Permasalahan sektor Industri di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1. Lemahnya kualitas SDM dalam pengolahan produk, peningkatan kualitas/mutu, diversifikasi produk dan packaging. 2. Masih lemahnya mental masyarakat Kabupaten Bojonegoro untuk dapat memulai usaha/berwirasusaha secara mandiri. 3. Masih banyak potensi alam hasil-hasil pertanian yang belum diolah secara maksimal. 4. Belum adanya jaminan ketersediaan barang dalam jumlah yang cukup dan harga yang terjangkau. 5. Belum adanya standart mutu produk sesuai dengan keinginan konsumen. 6. Kurangnya kualitas dan mutu produk IKM (Industri Kecil Menegah) sehingga kurang mampu berdaya saing. 7. Belum adanya sarana perdagangan yang bisa menampung hasil produk IKM (Industri Kecil Menengah). RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 34
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
8. Lemahnya pengetahuan teknologi informasi pemasaran serta lemahnya akses pemasaran terhadap hasil-hasil produksi. 9. Masih tingginya import bahan baku penolong. 10. Adanya kenaikan TDL (tarif dasar listrik) dan BBM. 11. Melemahnya kinerja ekspor non-migas akibat krisis finansial global di eropa dan amerika. 12. Adanya kenaikan upah minimum ketenagakerjaan yang mengancam adanya PHK. 13. Adanya penerapan PP 109 tahun 2012 yang mengancam tutupnya pabrik industri rokok. 8) Urusan Ketransmigrasian Permasalahan Ketransmigrasian di Kabupaten Bojonegoro antara lain sebagai berikut. 1. Terbatasnya alokasi target penempatan transmigrasi di wilayah luar Pulau Jawa. 2. Tidak adanya keseimbangan antara target alokasi penempatan dengan tingkat pendaftaran transmigran yang semakin meningkat.
4.2
ISU-ISU STRATEGIS Isu strategis merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan dan
dipriortaskan dalam perencanaan pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan bagi daerah dengan karakteristik bersifat penting, mendasar, mendesak dan menentukan tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah, isu-isu strategis pembangunan Kabupaten Bojonegoro dirumuskan berdasarkan permasalahanpermasalahan pembangunan daerah, tantangan dan potensi pembangunan daerah kedepan yang meliputi aspek fisik-lingkungan, sosial-budaya, ekonomi-keuangan dan legal-kelembagaan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 35
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
4.2.1. Penelaahan Isu Strategis Internasional Salah satu isu strategis di tingkat internasional yang relevan bagi perencanaan pembangunan antara lain: pencapaian tujuan pembangunan milenium (millenium development goals/MDGs), penerapan green economic global (ekonomi ramah lingkungan), krisis ekonomi global yang masih mengancam perekonomian, penerapan sumber energi alternatif, antisipasi semakin menipisnya cadangan mineral dunia, antisipasi perubahan iklim global (global warning/climate change), kamajuan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang semakin pesat, serta adanya regionalisasi perdagangan ekonomi baik dilingkungan ASEAN AFTA (Asean Free Trade Agreement) dan AEC (Asean Economic Commitee) maupun dengan kelompok diluar ASEAN (ACFTA, AFTA+3) Konsep MDG’s muncul dengan pemikiran bahwa ada beberapa hal yang menjadikan masyarakat menjadi tetap rentan dan tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. Sehingga ditetapkan delapan tujuan beserta target-targetnya yang diharapkan mampu membantu masyarakat keluar dari persoalan-persoalan yang sangat mendasar. Konsep MDG’s pada intinya bertujuan untuk membawa pembangunan ke arah yang lebih adil bagi semua pihak, baik untuk manusia dan lingkungan hidup, bagi laki-laki dan perempuan, bagi orangtua dan anak-anak, serta bagi generasi sekarang dan generasi mendatang, yang secara lengkap terdiri dari : 1.
Menghilangkan angka kemiskinan absolut dan kelaparan;
2.
Memberlakukan pendidikan dasar yang universal;
3.
Mengembangkan kesetaraan dan pemberdayaan perempuan;
4.
Menurunkan angka kematian anak;
5.
Memperbaiki kesehatan maternal;
6.
Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lainnya;
7.
Menjamin kesinambungan lingkungan hidup; dan
8.
Membangun kemitraan global untuk pembangunan. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 36
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
Dalam hal pencapaian MDGs, segenap pelaku pembangunan memberikan perhatian yang serius. Berbagai upaya dilakukan dalam rangka pencapaian target-target MDGs, sebagai cerminan pelayanan kepada masyarakat sekaligus penyelenggaraan pembangunan di Bojonegoro.
4.2.2. Penelaahan Isu Strategis Nasional a. Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014
Review terhadap
RPJMN
bertujuan
untuk mengetahui arah
pembangunan nasional dan sasaran pembangunan pada setiap tahun. Pemahaman terhadap arah dan sasaran pembangunan jangka panjang nasional akan memandu RPJMD Kabupaten Bojonegoro agar selaras dengan cita-cita bersama seluruh rakyat Indonesia. Visi RPJMN 2010-2014 adalah “ Indonesia Yang Mandiri, Maju, Adil, dan Makmur” yang akan dicapai dengan tiga agenda pembangunan sebagai berikut : 1. Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat 2. Perbaikan tata kelola pemerintahan 3. Penegakan pilar demokrasi Pembangunan jangka menengah nasional selama 2010-2014 diarahkan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia, daya saing perekonomian, dan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM). Dengan demikian pelayanan wajib yang telah memiliki SPM perlu menjadi prioritas pembangunan dalam periode tersebut. Demikian pula halnya bagi Kabupaten Bojonegoro, pencapaian SPM menjadi salah satu tema utama pembangunan pada periode 2013-2018 ini. Dalam lima tahun ini pada 2014-2015 akan diupayakan untuk pencapaian spm secara menyeluruh yang kemudian pada tahun-tahun
berikutnya
diupayakan
untuk
pemantapan
pembangunan secara menyeluruh guna memastikan tercapainya RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 37
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
daya saing perekonomian yang kompetitif yang didukung sumber daya manusia berkualitas dan kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi guna memperkokoh struktur perekonomian berlandaskan keunggulan kompetitif di semua wilayah yang didukung sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing. b. Kebijakan
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan
Ekonomi Indonesia(MP3EI) Pemerintah telah menerbitkan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI). Dalam rangka mewujudkan visi sebagai negara maju dan sejahtera pada tahun 2025, Indonesia bertekad
mempercepat
transformasi
ekonomi.
Dokumen
MP3EI
mengedepankan pendekatan not business as usual, melibatkan seluruh pemangku kepentingan dan terfokus pada prioritas yang konkrit dan terukur. Langkah-langkah terobosan yang tertuang di dalam strategi dan kebijakan MP3EI dirumuskan dengan memperhatikan sejumlah prasyarat yang diperlukan. Selain itu juga dikembangkan strategi yang terdiri dari atas 3 (tiga) pilar utama berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan, yaitu: 1) Strategi peningkatan potensi wilayah
melalui
pengembangan
pusat-pusat pertumbuhan di dalam koridor ekonomi, 2) Strategi memperkuat konektivitas nasional, serta 3) Strategi meningkatkan kapasitas sumber daya manusia dan IPTEK. Prasyarat serta berbagai strategi pengembangan tersebut akan sangat mempengaruhi kaberhasilan pelaksanaan MP3EI. Kabupaten Bojonegoro sebagai salah satu wilayah yang berada di Pulau Jawa, dalam MP3EI menempati Koridor Ekonomi Jawa. Sesuai dengan tema pembangunan Koridor Ekonomi Jawa yaitu sebagai “Pendorong Industri dan Jasa Nasional”, diharapkan Kabupaten Bojonegoro dapat memberikan kontribusi nyata bagi perwujudkan tema tersebut. Potensi
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 38
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
Kabupaten Bojonegoro pada sektor pertanian khususnya tanaman pangan, perkebunan dan peternakan, sektor pertambangan khususnya minyak dan gas bumi, sektor industry khususnya yang mengolah hasilhasil produksi pertanian, dan sektor jasa sebagai dampak dari posisi Bojonegoro yang strategis dan semakin membaiknya pelayanan dasar kepada masyarakat khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan. 4.2.3. Penelaahan RPJMD Provinsi Jawa Timur Review terhadap RPJMD Provinsi Jawa Timur bertujuan untuk menjaga sinergi pembangunan secara berjenjang dari pembangunan provinsi ke pembangunan kabupaten/kota. Pemahaman terhadap kebijakan pembangunan jangka panjang provinsi akan memandu RPJMD Kabupaten Bojonegoro agar selaras dan sinergis dengan visi, misi, sasaran, strategi dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Timur. Adapun visi, misi, sasaran dan arah kebijakan pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Timur diuraikan sebagai berikut: Visi: “ Terwujudnya Jawa Timur Yang Makmur dan Berakhlak Dalam Kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia” Misi: “ Mewujudkan makmur bersama wong cilik melalui APBD untuk rakyat” Untuk mencapai visi dan misi diatas, maka disusun strategi pembangunan jangka menengah pembangunan sebagai berikut: 1.
Pembangunan berkelanjutan berpusat pada rakyat (people centered development) yang mengedepankan partisipasi rakyat dalam merencanakan, melaksanakan, dan mengawasi program pembangunan yang menyangkut hajat hidup mereka sendiri.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 39
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
2.
Keberpihakan kepada masyarakat miskin (pro poor)
3.
Pengarusutamaan gender
4.
Keseimbangan pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi melalui, terutama pengembangan agroindustri
/
agrobisnis. 4.2.4. Penelaahan Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Bojonegoro Perencanaan pembangunan jangka panjang juga memperhatikan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)Kabupaten Bojonegoro. Peraturan Daerah Nomor 26 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011 – 2031 memberikan arahan dalam pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah kabupaten. Adapun tujuan dan kebijakan penataan ruang yang termuat dalam RTRW Kabupaten Bojonegoro sebagai berikut: Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten Bojonegoro yaitu untuk mewujudkan
ruang
yang
mampumendukung
perkembangan
pertanian, pariwisata, dan perindustrian yang selaras dengan keberlanjutan lingkungan hidup dan pemerataan pembangunan. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten Bojonegoro, meliputi : a) pengembangan lahan pertanian dan sistem agropolitan yang produktif dan ramah lingkungan; b) pengembangan dan peningkatan potensi pariwisata yang ramah lingkungan serta berbasis masyarakat; c) pengembangan dan peningkatan kawasan industri berbasis agro, yang ramah lingkungan serta bernilai ekonomis; d) pemerataan pembangunan sektor ekonomi dan infrastruktur wilayah; e) pengendalian secara ketat pada kawasan hutan; dan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 40
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
f) peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. 4.2.5. Isu-Isu Strategis Kabupaten Bojonegoro Dengan memperhatikan hasil penelaahan isu-isu strategis nasional maupun internasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur, dan Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Bojonegoro, maka pembangunan
Kabupaten
isu
strategis
Bojonegoro
jangka menengah
Tahun 2013-2018 adalah
sebagai berikut ; 1. Pembangunan Infrastruktur Infrastuktur merupakan faktor penunjang utama bagi berbagai aktivitas masyarakat di dalam suatu wilayah. Penyediaan sarana dan prasarana wilayah yang memadai, efesien dan efektif mutlak diperlukan, khususnya dalam menunjang pemenuhan pelayanan dasar kepada masyarakat dan meningkatkan aksesibilitas dari dan menuju sentra-sentra perekonomian. Pertumbuhan
infrastruktur
perkembangan
Kabupaten
fisik
harus
Bojonegoro
seimbang dan
dengan
perkembangan
aktivitas ekonomi masyarakatnya, namun pada kenyataannya kondisi infrastruktur fisik jalan di Kabupaten Bojonegoro tergolong masih belum memadai dan perlu banyak pembenahan terutama terkait dengan rusaknya infrastruktur jalan jembatan, dan bencana banjir. pembangunan infrastruktur dilakukan melalui peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan, perumahan, dan irigasi secara tepat sasaran untuk peningkatan produktifitas masyarakat di Kabupaten Bojonegoro sehingga kesejahteraan dan kualitas
hidup
masyarakat
yang
baik
dapat
terwujud.
Pembangunan infrastruktur tidak hanya difokuskan pada kawasan perkotaan, tetapi demi mewujudkan pembangunan yang merata maka pembangunan infrastruktur di kawasan perdesaan dan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 41
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
kawasan perbatasan, baik untuk kabupaten kota perbatasan dalam wilayah Jawa Timur maupun wilayah perbatasan dengan jawa tengah juga perlu ditingkatkan, salah satunya adalah meningkatkan
kerjasama
RATUBANGNEGORO.
Selain
itu
Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Tuban dan Kabupaten Lamongan merupakan kawasan segitiga emas pertumbuhan yang ditujukan untuk menciptakan kawasan strategis ekonomi dalam rangka optimalisasi potensi, efisiensi alokasi investasi, sinergitas dan kekompakan kebijakan
antar daerah serta
memacu
pertumbuhan ekonomi pada masing-masing daerah. 2. Revitalisasi
Pembangunan
Pertanian,
Perkebunan
dan
Peternakan Sektor pertanian merupakan sektor yang strategis dan berperan penting dalam perekonomian nasional dan kelangsungan hidup masyarakat, terutama dalamsumbangannya terhadap PDRB, penyediaan lapangan kerja dan penyediaan pangan dalam negeri.Pembangunan
sektor
pertanian,
perkebunan
dan
peternakan perlu dilakukan secara terpadu dan profesional untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil pertanian dan peternakan. Pengelolaan yang tepat dan efektif diharapkan mampu meningkatkan nilai tambah hasil pertanian yang tentu saja berdampak positif bagi peningkatan pendapatan para petani dan peternak. Sejalan dengan itu, peningkatan produktifitas tersebut diharapkan mampu memenuhi kebutuhan pangan lokal dan daerah
sekitar.
Trend
perkembangan
industrialisasi
di era globalisasi ini seringkali menurunkan preferensi masyarakat untuk bekerja di sektor pertanian, sehingga insentif dan support dari pemerintah perlu selalu ditingkatkan terhadap peningkatan minat masyarakat membangun sektor pertanian. 3. Revitalisasi Pembangunan Pendidikan Pelayanan pendidikan merupakan hak bagi setiap warga dan harus dapat dipenuhi oleh pemerintah. Dalam rangka pemenuhan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 42
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
pelayanan dasar tersebut, maka revitaliasasi pembangunan pendidikan merupakan salah satu isu penting yang harus dioperasionalisasikan secara nyata dan terukur dalam setiap periode pembangunan. Revitalisasi pembangunan pendidikan dilakukan melalui penyediaan sarana dan prasarana kependidikan, peningkatan kualitas tenaga pendidik, pengelolaan sistem pendidikan yang berkualitas yang memenuhi kebutuhan dunia kerja, dan pembiayaan pendidikan yang mampu dinikmati seluruh masyarakat. Pelaksanaan pembangunan pendidikan ini dilakukan secara bertahap dengan sinergitas antara pemerintah daerah, swasta dan masyarakat sehingga cakupan dan kualitas layanan pendidikan dapat ditingkatkan. Bahkan diarahkan untuk juga memenuhi kebutuhan pendidikan masyarakat di wilayah sekitar Bojonegoro. 4. Revitalisasi Pembangunan Kesehatan Pembangunan kesehatan yang merupakan pondasi yang penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat adalah agenda penting pembangunan yang harus dipenuhi oleh pemerintah. Pembangunan
kesehatan
bertujuan
agar
semua
lapisan
masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara merata dengan biaya terjangkau. Pelaksanaan pembangunan kesehatan dilakukan melalui peningkatan kualitas kelembagaan, sumber daya manusia dan tata kelola meliputi antara lain : peningkatan kualitas prasara dan sarana kesehatan, kualitas tenaga medis dan paramedis, perbaikan sistem pelayanan dengan memperhatikan keterjangkauan dan ketersediaan pelayanan untuk seluruh masyarakat Bojonegoro termasuk masyarakat miskin dan masyarakat berkebutuhan khusus yang diharapkan pada gilirannya nanti, masyarakat memiliki kualitas hidup yang sehat dan produktifitas yang tinggi.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 43
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
5. Pengurangan Pengangguran Peningkatan jumlah angkatan kerja harus dibarengi dengan peningkatan
kualitas
baik
ilmu
pengetahuan
maupun
keterampilan hidup. Dengan demikian, dapat meningkatkan daya saing tenaga kerja dalam memenuhi kualifikasi yang dibutuhkan dan mampu menciptakan lapangan kerja. Untuk
menekan
angka
pengangguran
dilakukan
melalui
peningkatan mutu dan produktivitas tenaga kerja melalui pendidikan dan ketrampilan, penyelarasan pendidikan vakasional sesuai kebutuhan pasar tenaga kerja, pengembangan semangat wirausaha masyarakat untuk menciptakan lapangan kerja baru, dan mendorong lingkungan yang kondusif untuk peningkatan investasi dalam daerah yang akan menyerap tenaga kerja lokal. 6. Penurunan Angka Kemiskinan Secara kuantitas jumlah penduduk Bojonegoro yang hidup dibawah garis kemiskinan terus menurun tiap tahun, tetapi perlu dicermati potensi meningkatnya jumlah penduduk yang masuk dalam kategori rawan miskin yang sangat rentan terhadap dampak kebijakan ekonomi pemerintah akan mudah bertambah. Selain menimbulkan masalah ekonomi kemiskinan juga memicu masalah sosial, ketentraman, dan ketertiban
umum sehingga harus
ditangani secara serius dan melibatkan seluruh stakeholders pembangunan. Sebagai upaya serius untuk menangani masalah kemiskinan dalam upaya mewujudkan masyarakat yang sejahtera, tercermin dari prinsip pelaksanaan pembangunan ekonomi yang pro poor, pro job, pro growth, dan pro environment dan juga disinergikan dengan kebijakan pemerintah yang tertuang dalam Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 44
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
yang lebih lanjut dijabarkan dalam Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Bojonegoro (MP3EB), dan Millenium Development Goals (MDGs) Pembangunan Bojonegoro diarahkan untuk mengurangi angka kemiskinan dengan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya dan memperoleh akses dalam menikmati pelayanan dasar yang menjadi hak seluruh warga negara. 7. Pengembangan dan Pengelolaan Unggulan Daerah Pembangunan Bojonegoro diarahkan untuk menggali dan mengoptimalkan
berbagai
potensi
unggulan
yang
ada.
Pengembangan dan pengelolaan komoditas unggulan daerah diarahkan
untuk
peningkatan
perekonomian
masyarakat
khususnya masyarakat miskin dan masyarakat perdesaan sebagai wujud pembangunan yang berkeadilan. Pengelolaan potensi unggulan daerah secara bijaksana, modern dan profesional usaha,
dan
perkembangan
dengan sinergitas antara pemerintah, dunia
pemerintah, usaha
diharapkan
sektor
hulu
dapat
dan
hilir
mendorong yang
akan
meningkatkan daya saing regional, nasional, bahkan internasional. 8. Keseimbangan dan Kelestarian Lingkungan Masalah
lingkungan
menjadi
isu
yang
sangat
penting
di Kabupaten Bojonegoro karena adanya kegiatan eksploitasi sumber daya migas dan penambangan pasir sungai secara liar yang berpotensi merusak lingkungan. Sisi positif perkembangan ekonomi yang didorong oleh pesatnya pertumbuhan sektor migas memicu perkembangan sektor ekonomi lainnya, juga membawa dampak negatif terjadinya penurunan kualitas air dan udara, RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 45
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
ketika kualitas lingkungan mengalami penurunan, produktifitas sektor pertanian dan perkebunan yang sangat tergantung pada kualitas lingkungan juga akan menurun. Konversi lahan pertanian ke lahan terbangun mengakibatkan berkurangnya pesediaan air tanah di wilayah catchment utama; Perubahan iklim dan cuaca; ancaman bencana alam banjir, longsor, dan kekeringan menjadi tantangan sekarang dan di masa mendatang sehingga upaya-upaya penanggulangan bencana dan penyadaran kelestarian lingkungan harus terus dilakukan. Prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan dapat dijadikan parameter untuk menilai sejauh mana kebijakan pembangunan lingkungan hidup yang diselenggarakan oleh pemerintah. Berbagai aktivitas pembangunan termasuk kegiatan perekonomian dilakukan dengan mengoptimalkan seluruh sumber daya yang ada, dengan tetap memperhatikan dan menjaga keseimbangan dan kelestarian lingkungan demi masa depan penerus bangsa.Kelestarian lingkungan saat ini juga telah menjadi isu strategis nasional bahkan internasional. Berdasarkan Peraturan Menteri (Permen) Dalam Negeri No. 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah disebutkan bahwa perlunya kepastian bahwa prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam penyusunan RPJPD, RPJMD dan Renstra SKPD serta peningkatan RPJPD, RPJMD dan Renstra SKPD sebagai upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. 9. Pengoptimalan Sektor Industri Migas Sektor industri migas bukan merupakan industri padat karya, namun potensi migas yang sangat besar di Kabupaten Bojonegoro RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 46
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
memberikan dampak yang sangat positif bagi peningkatan penerimaan daerah melalui dana bagi hasil migas. Selain itu sektor industri migas yang ada di Kabupaten Bojonegoro memiliki multiplier effect yang cukup tinggi terhadap sektor-sektor yang lainnya, misalnya jasa, perdagangan, angkutan, perumahan dan lainnya. Migas produksi Kabupaten Bojonegoro mampu menyumbang 20% dari produksi nasional dan memberi kontribusi yang besar dalam bentuk dana bagi hasil migas yang diharapkan mampu memicu kesejahteraan
rakyat
Bojonegoro
secara
merata.
Pada
kenyataannya sumber daya migas tersebut juga memicu dampak negatif yakni kerusakan alam, berkurangnya lahan pertanian, hilangnya mata pencaharian, dan gejolak sosial di masyarakat karena
belum
tercapainya
ekspetasi
masyarakat
atas
terbangunnya industri migas di kawasan mereka. Melihat dampak positif dan negatif industri migas, dan bahwa minyak dan gas bumi bukan sumber daya alam yang terbarukan sehingga momentum eksploitasi migas ini yang akan menghasilkan bubble revenue bagi Pemkab Bojonegoro tidak akan terulang kembali, maka strategi kebijakan terkait migas memerlukan kejelian dan komitmen keberpihakan kepada kepentingan masyarakat Bojonegoro dengan cara melibatkan masyarakat dan konten lokal secara maksimal dalam industri migas, melibatkan masyarakat dan komunitas lokal dalam optimalisasi dana CSR migas, participating interest (PI) dalam industri migas, investasi daerah,
pembentukan
dana
cadangan,
dan
memperkuat
pendidikan dan kesehatan rakyat sebagai bentuk investasi sosial untuk generasi sekarang dan yang akan datang. Momentum bubble economy migas ini juga sebaiknya dimanfaatkan secara optimal untuk mendorong pembangunan di sektor-sektor lain
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 47
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
yang menopang ekonomi masyarakat dan menjadi unggulan daerah, sehingga pada saat produksi migas habis, masyarakat Bojonegoro sudah mandiri, sejahtera, dan kuat secara ekonomi dan sosial. 10. Bencana alam Kondisi geografis Bojonegoro yang dialiri Sungai Bengawan Solo dan
memiliki
topografi
kelerengan
di
beberapa
daerah,
menyebabkan wilayah ini sering dilanda bencana banjir dan tanah longsor. a.
Bencana banjir Hingga saat ini, Kabupaten Bojonegoro tidak pernah terbebas dari adanya bencana alam banjir yang terjadi sepanjang tahun. Kabupaten Bojonegoro dialiri Sungai Bengawan Solo yang membelah bagian Utara dan Selatan kabupaten ini. Bagian utara selalu mendapatkan luapan air dari Bengawan Solo yang mengalirkan banjir kiriman dari hulu sungai di Jawa Tengah. Banyaknya kerusakan hutan di dataran tinggi bagian Selatan Kabupaten bandang
Bojonegoro yang
menyebabkan
menimpa
daerah
terjadinya
pertanian
banjir
maupun
pemukiman di sekitar aliran anak sungai menuju hulu sungainya. Aliran banjir bandang ini menyebabkan terjadinya bahaya longsor dan tergerusnya lapisan tanah yang menimbulkan pendangkalan anak sungai dan yang bermuara di Sungai Bengawan Solo yang memicu meluapnya air di permukaan saat terjadi hujan dengan intensitas tinggi di daerah ini.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 48
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
Banjir yang menggenangi permukaan jalan raya hingga berhari-hari menyebabkan penurunan kualitas permukaan jalan (aspal) dan tergerusnya pondasi jalan karena cukup derasnya aliran air yang melintasi jalan raya tersebut. Kondisi ini menyebabkan jalan raya di daerah Kabupaten Bojonegoro terutama di daerah Selatan yang bertebing tinggi sering terjadi longsor dan usia pakai dari jalan menjadi relatif pendek. Dari 28 kecamatan yang ada di Kabupaten Bojonegoro, 15 kecamatan yang berada di sepanjang tepian Sungai Bengawan Solo selalu menjadi langganan banjir luapan Sungai Bengawan Solo. Kecamatan tersebut antara lain: Ngraho, Margomulyo,
Padangan,
Purwosari,
Kalitidu,
Dander,
Bojonegoro, Trucuk, Malo, Kapas, Balen, Kanor, Kasiman, Sumberejo dan Baureno. b. Longsor Selain bencana banjir yang sering terjadi, Bojonegoro memiliki potensi bencana tanah longsor. Hal ini diakibatkan oleh kondisi daya dukung tanah berbentuk lereng yang terjal lebih dari 45 derajat, yang banyak terdapat di wilayah bagian Selatan Kabupaten Bojonegoro yang mulai berkurang vegetasinya akibat seringnya terjadi illegal loging maupun meluapnya aliran anak sungai yang ada di daerah tersebut. Sampai dengan awal tahun 2012 terjadi tanah longsor di 13 Kecamatan dan 22 desa seluruh Kabupaten Bojonegoro, kecamatan tersebut antara lain: Ngambon, Kepohbaru, Ngraho, Gondang, Bojonegoro, Kanor, Temayang, Kedewan, Sugihwaras, Trucuk, Kalitidu, Baureno, Sekar. Sedangkan longsor akibat terkikisnya tebing Bengawan Solo terjadi
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 49
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
di Kecamatan Kota Bojonegoro, Kali Mengkuris dan Kali Apuringas di Kecamatan Kanor. c. Kekeringan Demikian pula saat musim kemarau yang panjang dapat dipastikan masyarakat didaerah yang sulit pengadaan airnya akan menderita Bencana Kekeringan yang menyebabkan pusonya hasil tanaman sawah maupun kebun mereka bahkan untuk kebutuhan air bersih mereka harus berjalan berkilo-kilo meter untuk mendapatkan air minumnya. Separuh lebih dari 28 Kecamatan yang ada di Kabupaten Bojonegoro dapat dipastikan mengalami Bencana Kekeringan disaat musim kemarau mencapai puncaknya sebelum musim hujan tiba. Tercatat Kekeringan ini menimpa 15 Kecamatan meliputi: Sukosewu,
Purwosari,
Sugihwaras,
Temayang,
Dander,
Tambakrejo, Bubulan, Kedungadem, Sekar, Ngraho, Trucuk, Kedewan, Ngambon, Ngasem, Kalitidu yang terdiri dari 50 desa
seluruh
Kabupaten
Bojonegoro.
Terluas
adalah
Kecamatan Kedungadem terdiri dari 10 desa yang terkena kekeringan.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 50
Bab IV–Analisis Isu-Isu Strategis
Contents 4.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN ............................................................................... 2 4.2.1.
Identifikasi Permasalahan Pembangunan Terkait Urusan Wajib Pemerintah Kabupaten Bojonegoro .......................................................................................... 3
4.2.2.
Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah Terkait Urusan Pilihan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro .................................................................... 26
4.2 ISU-ISU STRATEGIS ...................................................................................................... 35 4.2.1.
Penelaaahan Isu Strategis Internasional .............................................................. 36
4.2.2.
Penelaahan Isu Strategis Nasional ....................................................................... 37
4.2.3.
Penelaaahan RPMD Provinsi Jawa Timur............................................................. 39
4.2.4.
Penelaaahan Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Bojonegoro ...................... 40
4.2.5.
Isu-Isu Strategis Kabupaten Bojonegoro.............................................................. 41
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IV - 51
Bab V
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN Pada bab ini memuat visi, misi Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2018 yang merupakan visi misi kepala daerah terpilih. Pada bab ini juga diuraikan tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Bojonegoro.
5.1
VISI Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
Kabupaten
Bojonegoro 2013-2018 menetapkan visi yang merupakan keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, ada pun perumusan visi beserta penjelasan visi adalah sebagaimana table 5.1 berikut: Tabel 5.1 Perumusan Penjelasan Visi VISI : “Terwujudnya Pondasi Bojonegoro Sebagai Lumbung Pangan Dan Energi Negeri Yang Produktif, Berdaya Saing, Adil, Sejahtera, Bahagia, dan Berkelanjutan”
NO
POKOK-
PENJELASAN VISI
POKOK VISI 1
BOJONEGORO,
Bermakna bahwa Bojonegoro adalah daerah penghasil pangan yang
LUMBUNG
meliputi pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan yang unggul
PANGAN NEGERI dan terdepan dengan manajemen yang profesional. Bojonegoro sebagai lumbung
pangan
merupakan
tempat
penghasil,
penyimpanan,
pendistribusian, pengolahan, dan perdagangan pangan dalam arti luas dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat, peningkatan usaha produktif pengolahan hasil pertanian, serta penyediaan stok pangan secara berkelanjutan.
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
2
BOJONEGORO,
Bermakna bahwa Bojonegoro sebagai kabupaten yang memiliki kekayaan
LUMBUNG
tambang migas mampu untuk mengelola sumberdaya energi minyak dan
ENERGI NEGERI
gas bumi serta sumberdaya energi lainnya secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dalam rangka untuk menopang kebutuhan energi nasional dan sebagai modal dasar dalam pembangunan. Eksploitasi migas sebagai sumberdaya alam yang tidak terbarukan di Bojonegoro didukung oleh ketersediaan teknologi, manusia, dan modal, dengan memperhatikan prinsip keadilan antar generasi.
3
PRODUKTIF
Bermakna bahwa setiap sektor kegiatan di Bojonegoro dilakukan dengan kemampuan maksimal untuk menghasilkan output yang maksimal. Meskipun sektor migas Bojonegoro menjadi andalan Nasional dan memberi sumbangan terbesar dalam struktur ekonomi Kabupaten Bojonegoro, namun sektor – sektor lain seperti sektor pertanian; industri pengolahan; listrik, gas, dan air bersih; konstruksi; perdagangan, hotel, dan restoran;
angkutan
dan
komunikasi;
keuangan,
persewaan,
dan
perusahaan; serta jasa-jasa harus mendapatkan perhatian secara serius untuk bisa dipacu produktivitasnya dalam rangka meningkatkan pondasi perekonomian masyarakat Bojonegoro 4
BERDAYA SAING
bermakna mempunyai kemampuan untuk menciptakan nilai tambah untuk mencapai keunggulan dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat. Semua kegiatan yang dilakukan, baik pada tingkat pemerintahan atau swasta, dilakukan atas dasar efisiensi dan efektivitas sehingga menciptakan kegiatan dengan produktivitas yang tinggi dengan demikian setiap produk yang dihasilkan di wilayah Kabupaten Bojonegoro dapat bersaing, baik pada level lokal regional, nasional, bahkan internasional. Dengan berdaya saing, diharapkan Bojonegoro memiliki keunggulan kompetitif untuk memproduksi pangan, energi, jasa、perdagangan, dan industri.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-2
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
5
SEJAHTERA
Bermakna bahwa pembangunan ditujukan bagi sebesar-besarnya untuk kemakmuran, kebahagiaan, dan pemenuhan hak /pelayanan dasar serta perwujudan masyarakat beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Kesejahteraan merupakan tujuan utama dari pembangunan di Kabupaten Bojonegoro sehingga setiap kegiatan dan produk pelayanan yang dihasilkan
dalam
pelaksanaan pembangunan di Kabupaten
Bojonegoro harus bisa menciptakan masyarakat Kabupaten Bojonegoro yang sejahtera secara materiil dan non-materiil 6
BAHAGIA
Bermakna bahwa pembangunan yang dilaksanakan ditujukan agar masyarakat dapat mencapai kebahagian dengan memiliki suatu keadaan pikiran atau perasaan yang ditandai dengan ketenangan, kesenangan, cinta, kepuasan atau kegembiraan, kesehatan, pendidikan, lingkungan hidup, komunikasi, hubungan dan interaksi sosial, kebudayaan, kebebasan demokrasi, optimisme, keterlibatan religious, pekerjaan dan penghasilan yang
layak,
bahagia
menerima,
bahagia
memiliki
dan
bahagia
menghasilkan sehingga masyarakat Bojonegoro menjadi manusia yang produktif. 6
BERKELANJUTAN Bermakna bahwa pembangunan dilaksanakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan generasi masa depan. Pembangunan dilaksanakan dengan mengelola sumberdaya yang ada secara bijaksana dan menjamin kesinambungan persediaannya. Setiap tahapan pembangunan yang dilakukan akan memberikan pondasi dan kekuatan untuk pembangunan tahap berikutnya dengan kata lain pembangunan daya tahan dan daya saing, terutama aspek sumber daya manusia, lingkungan hidup, modal sosial dan kehidupan demokratis.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-3
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
5.2
MISI Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Berdasarkan pengertian dimaksud serta dengan berlandaskan kepada makna visi Kabupaten Bojonegoro, maka ditetapkan misi Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 sebagaimana tabel 5.2 berikut: Tabel 5.2PerumusanPenjelasanMisi
VISI
NO
MISI
PENJELASAN MISI
“Terwujudnya
1
Meningkatkan
Bermakna ekonomi rakyat yang secara konsisten
Pondasi
pertumbuhan ekonomi
meningkat dengan memberdayakan potensi dan
Bojonegoro
yang berkualitas,
Sebagai Lumbung
seimbang dan
Pangan Dan
berkelanjutan berbasis
Energi Negeri
ekonomi kerakyatan dan
Yang Produktif,
keunggulan daerah;
SDM yang ada secara adil merata
Berdaya Saing, Adil,Sejahtera,
2
Meningkatkan kualitas
Bermakna peningkatan derajat kesehatan dan
Bahagia,
hidup, pelayanan
pendidikan secara merata adil dan merata, baik
danBerkelanjutan
pendidikan dan
keterjangkauan harga, lokasi, dan kemampuan
”
kesehatan yang
masyarakat untuk mengaksesnya
terjangkau bagi seluruh masyarakat; 3
Memantapkan
Bermakna peningkatan infrastruktur dasar yang
pengelolaan sarana prasarana, sumberdayaalam,
akan
menjadi
modal
dasar
pembangunan
ekonomi serta peningkatan keunggulan jasa pendidikan dan kesehatan
infrastruktur, dan industri jasa yang berkualitas;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-4
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
4
Mewujudkan kualitas
Bermakna terwujudnya Kabupaten Bojonegoro
lingkungan hidup yang
yang nyaman, bersih, dan menyenangkan sebagai
bersih dan nyaman;
tempat tinggal, tempat bekerja dan bermain, dengan memperhatikan kelestarian lingkungan
5
Meningkatkan modal
Bermakna modal social situasi yang kondusif
sosial masyarakat guna
untuk menjaga pembangunan dapat berjalan
menopang daya tahan,
dengan stabil, penuh toleransi dan partisipatif,
keamanan ketertiban
yang dibarengi dengan pemeliharaan ketahanan
dan kebahagiaan
dan
keamanan
masyarakat
dalam
masyarakat yang
masyarakat madani yang berbudaya.
menuju
kondusif serta menjaga kehidupan bernegara yang demokratis; 6
Meningkatkan
Bermakna peningkatan kinerja pemerintahan dan
profesionalisme
aparatur SDM pemerintahan untuk mewujudkan
pelayanan publik dan
penyelenggaraan
penyelenggaraan
meningkatkan
pemerintahan yang
pemerintahan pelayanan
publik
berlandaskan good governance
bersih dan transparan berlandaskan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik.
5.3. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan
(goal)
adalah
pernyataan-pernyataan
yang
merupakan
penjabaran atau implementasi tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-5
dan yang
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Untuk
merealisasikan
pelaksanaan
misi
Pemerintah
Kabupaten
Bojonegoro, ditetapkan tujuan pembangunan daerah yang merupakan hasil akhir yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Sasaran (objective) adalah penjabaran dari tujuan, yaitu merupakan suatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu sampai lima tahun kedepan. Sasaran diformulasikan secara terukur, spesifik, dapat dicapai dan rasional. Sasaran ditetapkan dengan maksud agar perjalanan atau proses kegiatan dalam mencapai tujuan dapat berlangsung secara fokus, efektif, dan efisien. Tujuan dan sasaran pembangunan daerah Pemerintah Kabupaten Bojonegoro selama kurun waktu jangka menengah lima tahun yang ingin dicapai sebagai berikut : Misi 1 :
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, seimbang dan berkelanjutan berbasis ekonomi kerakyatan dan keunggulan daerah
Tujuan: Meningkatnya perkembangan ekonomi sesuai dengan potensi migas dan agroindustri yang berkualitas, merata dan berkelanjutan Sasaran: 1) Meningkatnya kualitas kelembagaan koperasi 2) Meningkatnyainvestasidaerah yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan berkembangnya sektor ekonomi lokal 3) Berkembangnya usaha perdagangan dan jasa 4) Meningkatnya jumlah dan volume sector industri 5) Meningkatnya industri kreatif pariwisata 6) Meningkatnya produksi dan konsumsi ikan 7) Meningkatnya produksi dan populasi peternakan 8) Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan dan hortikultura 9) Meningkatnya ketersediaan pangan masyarakat RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-6
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
10) Meningkatnya produksi hasil perkebunan 11) Meningkatnya produksi hasil hutan yang memperhatikan pelestarian hutan 12) Meningkatnya pelayanan transportasi dan telekomunikasi untuk menunjang kegiatan ekonomi Tingkat keberhasilan misi ini pada setiap tahunnya diukur dengan tercapainya indikator meningkatnya pertumbuhan PDRB, meningkatnya pendapatan perkapita, dan meningkatnya Nilai Tukar Petani (NTP). Misi 2 : Meningkatkan kualitas hidup, pelayanan pendidikan dan kesehatan yang terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat Tujuan: Terwujudnya masyarakat yang mampu secara ekonomi, sehat, terpelajar, dan sejahtera lahir dan batin. Sasaran: 1) Meningkatnya akses terhadap pendidikan yang berkualitas 2) Meningkatnya mutu dan relevansi pendidikan formal dan non formal 3) Meningkatnya minat baca masyarakat 4) Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat 5) Terwujudnya penduduk tumbuh seimbang dan keluarga sejahtera 6) Meningkatnya pemberdayaan perempuan, generasi muda dan olahraga 7) Meningkatnya kesempatan kerja dan perlindungan terhadap tenaga kerja 8) Meningkatnya kualitas hidup Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Tingkat keberhasilan mis iini pada setiap tahunnya diukur dengan tercapainya indikator meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index/HDI) Misi 3 : Memantapkan pengelolaan sarana dan prasarana, sumberdaya alam, infrastruktur, dan industri jasa yang berkualitas Tujuan: Meningkatnya infrastruktur barang dan jasa yang handal dan berdaya saing. RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-7
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Sasaran: 1) Meningkatnya infrastruktur jalan dan jembatan dengan kualitas baik 2) Meningkatnya pemenuhan kebutuhan pelayanan irigasi 3) Terwujudnya keunggulan jasa pendidikan berkualitas 4) Terwujudnya keunggulan jasa kesehatan berkualitas 5) Meningkatnya pengembangan sumberdaya energi Untuk menilai tujuan pertama dalam misi ini, pada setiap tahunnya diukur dengan indikator meningkatnya persentase aset tetap pemerintah daerah kondisi baik Misi 4 : Mewujudkan kualitas lingkungan hidup yang bersih dan nyaman Tujuan: Terwujudnya Kabupaten Bojonegoro sebagai tempat hunian yang aman, nyaman, dan layak bagi masyarakat. Sasaran: 1) Meningkatnya kualitas lingkungan hidup yang bersih dan sehat 2) Meningkatnya pengelolaan sampah perkotaan dan kecamatan 3) Tertanganinya bencana alam banjir, kekeringan, dan dampak perubahan iklim lainnya. 4) Meningkatnya kesiapsiagaan pemerintah dan masyarakat dalam upaya mengurangi resiko bencana dan perubahan iklim 5) Meningkatkan luasan dan kualitas ruang terbuka hijau (RTH) 6) Terwujudnya Kabupaten Bojonegoro sebagai tempat bekerja, bermain, dan bermukim yang layak huni, sehat, dan terjangkau oleh masyarakat Tingkat keberhasilan misi ini pada setiap tahunnya diukur dengan tercapainya indikator meningkatnya ruang terbuka hijau, meningkatnya penanganan bencana, dan meningkatnya pengelolaan sampah.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-8
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Misi 5 : Meningkatkan modal sosial masyarakat guna menopang daya tahan dan situasi keamanan ketertiban masyarakat yang kondusif dan kehidupan bernegara yang demokratis Tujuan: Terciptanya modal sosial masyarakat madani dan partisipatif sebagai dasar bagi terbentuknya kondisi yang kondusif untuk pembangunan. Sasaran: 1) Mewujudkan masyarakat madani yang rukun, aman dan tertib 2) Berkembangnya seni dan budaya untuk melestarikan warisan leluhur 3) Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dan pemangku kepentingan dalam Pembangunan 4) Terwujudnya kebahagiaan bagi masyarakat agar lebih produktif, mandiri dan sejahtera. Tingkat keberhasilan misi ini pada setiap tahunnya diukur dengan tercapainya indikator menurunnya konflik sosial, menurunnya angka pelanggaran Perda dan Peraturan Bupati dan Indeks Kebahagiaan. Misi 6 :
Meningkatkan
profesionalisme
pelayanan
publik
didukung
penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan transparan berlandaskan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik. Tujuan: Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, bersih dan transparan dalam rangka meningkatkan pelayanan publik bagi masyarakat. Sasaran: 1) Meningkatnya
Penataan
kelembagaan
pemerintah
sesuai
dengan
kewenangan dan fungsinya. 2) Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Pemerintah Kabupaten Bojonegoro 3) Meningkatnya kinerja SKPD dan pelayanan publik yang prima kepada semua masyarakat RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V-9
Bab V–Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
4) Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa 5) Meningkatnya kualitas penataan kawasan daerah Tingkat keberhasilan misi ini pada setiap tahunnya diukur dengan tercapainya indikator meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
V - 10
Bab VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Pada bab ini memuat strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan, serta arah kebijakan setiap strategi yang dipilih sebagai rumusan perencanaan yang komprehensif untuk pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 6.
Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan dengan efektif dan efisien untuk mewujudkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan, perlu dirumuskan secara Sistematis Strategi dan Arah Kebijakan. Dengan adanya strategi yang kemudian diikuti dengan Arah Kebijakan yang tepat, maka pelaksanaan Program Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro dalam lima tahun ke depan diharapkan akan memiliki fokus yang jelas, terarah dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya.
6.1
STRATEGI Strategi merupakan satu kunci penting untuk pencapaian tujuan dalam Perencanaan Pembangunan Daerah karena memuat langkah-langkah yang berisikan Program-program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang menjelaskan bagaimana sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian Arah Kebijakan. Strategi untuk mewujudkan Misi satu, yaitu Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas, Seimbang dan Berkelanjutan Berbasis Ekonomi Kerakyatan dan Keunggulan Daerah adalah sebagai berikut : 1.
Pengembangan Kualitas Kelembagaan Koperasi ;
2.
Peningkatan Investasi Daerah;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 1
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
3.
Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan UKM dalam Penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif;
4.
Peningkatan Kapasitas BUMD;
5.
Peningkatan Jaringan Distribusi Perdagangan yang Efektif dan Efisien;
6.
Peningkatan Kualitas dan Diversifikasi Produk Ekspor Bojonegoro;
7.
Penguatan Pasar Perdagangan Lokal;
8.
Penguatan Struktur Industri Lokal;
9.
Penguatan Daya Saing dan Produktivitas Industri Lokal;
10.
Peningkatan Destinasi dan Pemasaran wisata berbasis event dan berbasis alam;
11.
Peningkatan Populasi dan Produksi Perikanan Terpadu dari hulu ke hilir;
12.
Peningkatan Populasi dan Produksi Peternakan Terpadu dari hulu ke hilir;
13.
Peningkatan
Produktivitas
dan
Produksi
Tanaman
Pangan
dan
HortikulturaTerpadu dari hulu ke hilir; 14.
Peningkatan stok dan mutu pangan di tingkat kecamatan dan kabupaten;
15.
Peningkatan produktivitas dan produksi tanaman perkebunan terpadu dari hulu ke hilir;
16.
Peningkatan ProduksiHutan Rakyat dan Hutan Produksi dengan memperhatikan Kelestarian Lingkungan Hutan;
17.
Pengembangan Sistem Transportasi Darat dan Sungai yang memadai dan aman untuk melayani pergerakan Orang dan Barang;
18.
Pengembangan Sistem dan Jaringan Telekomunikasi pada Kantor Pemerintahan, Pusat Pelayanan Publik, dan Fasilitas Umum.
Strategi untuk mewujudkan Misi dua, yaitu Meningkatkan Kualitas Hidup, Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan yang terjangkau bagi seluruh Masyarakat, adalah : 1.
Peningkatan Aksesibilitas dan Pemerataan Pendidikan;
2.
Pengembangan Jaminan Pendidikan bagi Siswa miskin;
3.
Peningkatan mutu Pendidikan yang didukung dengan kecerdasan mental spiritual dan karakter yang baik;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 2
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
4.
Peningkatan Kualitas Pelayanan Perpustakaan;
5.
Peningkatan Akses Pelayanan Kesehatan bagi Ibu, Bayi, Anak, dan Lansia;
6.
PeningkatanGizi Masyarakat;
7.
Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan bagi seluruh Masyarakat;
8.
Pengembangan Sistem Jaminan Kesehatan bagi Masyarakat miskin;
9.
Peningkatan Kualitas Produk Makanan, Minuman, Lingkungan, Perumahan, dan tempat publik yang sehat;
10. Peningkatan kesadaran masyarakat atas perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS); 11. Peningkatan Pelayanan KB, Ketahanan, dan Pemberdayaan Keluarga; 12. Peningkatan pemberdayaan Perempuan dan Generasi Muda sesuai Potensinya, dan Pembinaan Olahraga; 13. Peningkatan Ketrampilan dan Kualitas Tenaga Kerja; 14. Peningkatan
Pelayanan,
Rehabilitasi
Sosial,
Pemberdayaan
serta
Perlindungan Sosial Masyarakat. Strategi untuk mewujudkan Misi tiga, yaitu Memantapkan pengelolaan sarana prasarana, sumber daya alam, infrastruktur, dan industri jasa yang berkualitas, adalah : 1. Pengembangan Infrastruktur Jalan dan Jembatan; 2. Pengembangan dan Peningkatan Layanan Irigasi; 3. Pengembangan unggulan jasa Pendidikan; 4. Pengembangan unggulan jasa Kesehatan; 5. Pengembangan dan pemanfaatan industri Eksplorasi Migas beserta Industri turunannya; 6. Penggunaan Energi terbarukan.
Strategi untuk mewujudkan Misi empat, yaitu mewujudkan kualitas lingkungan hidup yang Bersih dan Nyaman, adalah sebagai berikut : 1. Pengendalian pencemaran Air, anah, dan Udara; 2. Tersedianya pengelolaan sampah berbasis lingkungan pada kawasan Pemukiman;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 3
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
3. Pengelolaan sistem tata air terpadu dengan pengembangan Waduk, Bendung Gerak, Embung, Resapan Biopori; 4. Peningkatan kesiagaan menghadapi Bencana Alam dan Anomali Iklim; 5. Peningkatan RTH Publik dan privat serta kualitas taman kota; 6. Peningkatan kualitas pemukiman yang layak huni, sehat,dan terjangkau oleh masyarakat (termasuk peningkatan pelayanan Air Minum, Drainase, dan Air Limbah)
Strategi untuk mewujudkan Misi lima, yaitu Meningkatkan modal sosial masyarakat guna menopang daya tahan, keamanan ketertiban
dan
kebahagiaan masyarakat yang kondusif serta menjaga kehidupan bernegara yang demokratis, strategi pembangunan yang ditempuh adalah : 1. Peningkatan kerukunan antar umat beragama, ketertiban umum, dan ketaatan terhadap aturan hukum yang berlaku; 2. Pengembangan Nilai-nilai Budaya Lokal; 3. Peningkatan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan dalam pembangunan. 4. Peningkatan tingkat kebahagiaan masyarakat.
Strategi untuk mewujudkan Misi enam, yaitu meningkatkan Profesionalisme pelayanan publik dan Penyelenggaraan Pemerintahan yang bersih dan transparan berlandaskan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik, antara lain : 1. Pengembangan struktur organisasi yang efektif dan efisien; 2. Peningkatan
kapasitas
Aparatur
Pemerintahan
sesuai
dengan
Kompetensinya; 3. Peningkatan pelayanan Publik yang lebih baik, cepat, dan berkualitas; 4. Peningkatan kualitas pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah yang Transparan dan Akuntabel; 5. Meningkatnya kemandirian Keuangan Daerah; 6. Penguatan Kerjasama antar Daerah;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 4
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
7. Peningkatan tertib administrasi Kependudukan; 8. Peningkatan ketaatan Penyelenggaraan Pemerintahan; 9. Peningkatan transparansi informasi pembangunan dan informasi keuangan daerah; 10. Optimalisasi penataan ruang melalui pengendalian dan pemanfaatan ruang yang efektif sesuai potensi; 11. Alih fungsi Pendataan dan penyimpanan arsip tekstual ke arsip digital. 6.2
ARAH KEBIJAKAN Arah kebijakan merupakan pedoman yang mengarahkan Rumusan Strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama lima tahun periode RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018. Arah kebijakan akan mengarahkan pilihan-pilihan strategi yang akan menjadi fokus penanganan permasalahan yang hendak diselesaikan dalam setiap tahunnya setiap periode tahunan selama lima tahun sehingga memiliki kesinambungan untuk setiap periode dalam tujuan dan sasaran sesuai dengan visi misi yang telah ditetapkan. Arah kebijakan Pembangunan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 sebagai berikut : a. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2014) Difokuskan untuk pemenuhan SPM dan upaya menangani permasalahan pembangunan menahun dan mendesak untuk ditangani antara lain masalah Banjir, Kekeringan, dan Konektivitas antar Wilayah yang dilakukan di bidang Fisik Infrastruktur dengan membangun embung-embung untuk memenuhi kebutuhan air baku, bendung gerak, membangun infrastruktur jalan dan jembatan, termasuk memulai proyek pembangunan fly over untuk jalan perlintasan rel kereta api, jembatan padangan-kasiman, dan jembatan trucuk-Bojonegoro. Untuk meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat, dilakukan melalui pelayanan kesehatan dan pendidikan yang terjangkau bagi masyarakat, juga
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 5
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
memperbaiki pelayanan tingkat
desa, kelurahan, kecamatan, dan
kabupaten. Untuk mencapai keunggulan bidang Kesehatan dan Pendidikan, dilakukan dengan meningkatkan kompetensi tenaga medis spesialistik dengan mengirimkan tenaga dokter untuk pendidikan spesialis; memanfaatkan Rumah Sakit Jl.veteran untuk mengatasi masalah RSUD Sosodoro yang tingkat okupansi pasiennya telah Overload; Beasiswa untuk Anak pintar miskin; Memperkuat Pendidikan Kejuruan; serta memperbaiki semua Gedung Sekolah yang rusak. Permasalahan yang dihadapi Kab. Bojonegoro tidak dapat diatasi sekaligus dalam tempo singkat sehingga memerlukan upaya yang terus menerus dan konsisten didukung pendanaan yang memadai. Untuk itu Alokasi Pendanaan di bidang Fisik Infrastruktur perlu ditingkatkan mengingat proyek fisik tersebut diatas rata-rata adalah proyek Multi Years yang memerlukan kesinambungan selama periode lima tahun kedepan untuk memastikan penanganan masalah dan Target Sasaran dilakukan dengan tuntas b. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2015) Arah kebijakan tahun 2015 ini merupakan kelanjutan dari tahun pertama, 2014. Pemenuhan SPM dan penanganan permasalahan yang mendesak seperti Banjir, Kekeringan, Konektivitas tetap dilanjutkan dengan konsisten dan tetap meningkatkan pelayanan masyarakat dengan meningkatkan Kualitas Hidup dan Kesehatan. Selain fasilitas Infrastruktur Pendidikan dan Kesehatan, pada tahun kedua RPJMD ini terus dilakukan penyempurnaan pelayanan sistem Pendidikan dan Kesehatan termasuk melengkapi fasilitas dan alat kesehatan Rumah Sakit yang baru, dan juga mensukseskan Program Jaminan Kesehatan untuk Masyarakat.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 6
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Untuk mewujudkan Bojonegoro as the city of work, stay, and play in, di tahun 2015 ini program lingkungan sehat dan kelayakan ruang terbuka hijau dan fasilitas ibadah perlu ditingkatkan dengan penataan Alun-alun, Pembangunan Gelanggang Olah raga, dan Rehab Masjid Agung Bojonegoro. Dalam rangka kemudahan dan efisiensi pelayanan masyarakat dan koordinasi antara SKPD, dilaksanakan pembangunan gedung Pemkab yang baru yang memuat semua SKPD dalam satu lokasi. Peningkatan fasilitas gedung Pemkab ini disertai oleh peningkatan pelayanan publik dan peningkatan kapasitas Aparatur Permerintah yang Profesional, Transparan, Akomodatif & Kapabel terus dilakukan untuk mewujudkan penyelenggaraan Pemerintahan yang Berwibawa & dipercaya Publik. Selain itu pembangunan tahun kedua ini diarahkan untuk membangun pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Agrobisnis yang terpadu dari hulu ke hilir yang dapat dilakukan oleh semua Gender, peningkatan peran serta masyarakat dalam Pembangunan, dan Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan. c. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Ketiga (2016) Pembangunan
tahun
ketiga
ini
dilaksanakan
untuk
memastikan
kesinambungan upaya yang telah dilakukan di periode sebelumnya dengan tetap melakukan penajaman dan penyempurnaan pelayanan Pemkab Bojonegoro. Kebijakan tahun 2016 ini didasarkan pada evaluasi hasil upaya penanganan masalah pembangunan tahun sebelumnya. Peningkatan Infrastruktur Jalan, Jembatan, Irigasi, dan Mitigasi Bencana Alam harus menunjukkan progres yang dapat dirasakan masyarakat. Perbaikan pelayanan publik diharapkan dapat meningkatkan kepuasan masyarakat yang terukur dalam IKM. Program-program
pemberdayaan
masyarakat
diharapkan
mulai
menunjukkan hasilnya dengan berkembangnya sector UKM dan Koperasi Produktif yang meningkatkan pendapatan masyarakat.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 7
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Selain terus melaksanakan penanganan masalah pembangunan, di 2016 ini Pemkab juga secara intensif melakukan Optimalisasi Sektor Ekonomi dan Agrobisnis berbasis Potensi Wilayah, mendorong terbentuknya Kawasan Strategis Pengembangan Ekonomi Kewilayahan, dan mendirikan Pusat Riset Kabupaten yang dapat menjadi percontohan komoditas tanaman di semua Kecamatan dan juga Pengembangan Output hasil produksi untuk meningkatkan nilai tambah produk Bojonegoro. Fokus utama lain dalam 2016 ini adalah untuk terus mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan daerah, setelah fasilitas telah dicukupi oleh Pemkab di Tahun-tahun sebelumnya maka peningkatan peran Masyarakat umum, Wanita, Dunia Usaha, dan Pemuda
harus terus
didorong untuk menjadi aktor utama pembangunan untuk meningkatkan Keberdayaan Masyarakat dan terjadi perubahan signifikan dalam Kesejahteraan Masyarakat. d. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat (2017) Arah Kebijakan tahun keempat ini adalah untuk memantapkan capaian pembangunan
Tahun-tahun
sebelumnya
dengan
terus
melakukan
Reformasi Birokrasi, Evaluasi dan Peyempurnaan pelaksanaan program yang diperlukan. Selain penanganan masalah tahunan, pada tahun ini tetap dilakukan pemantapan reformasi Birokrasi dan tatanan sosial Masyarakat serta sinergitas di setiap sektor pembangunan agar terwujud pondasi pembangunan Kabupaten Bojonegoro yang kuat dan berkelanjutan baik di bidang Fisik, Ekonomi Sosial Masyarakat. Pengembangan kawasan strategis untuk mengembangkan potensi ekonomi perlu terus dilakukan secara merata dengan melibatkan masyarakat dan pelaku kepentingan lainnya. Selain itu pada tahun keempat ini difokuskan untuk penciptaan sistem distribusi dan pemasaran komoditas unggulan daerah dan komoditas hasil hulu dan hilir produk Agrobisnis Bojonegoro.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 8
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Perbaikan terhadap berbagai masalah pembangunan, sosial, dan inovasi penguatan
keberdayaan
masyarakat
melalui
keunggulan
wilayah
diharapkan dapat meningkatkan daya saing Kabupaten Bojonegoro di level Regional dan Nasional, serta turut meningkatkan daya tarik daerah untuk menarik investasi yang lebih banyak lagi. e. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2018) Arah kebijakan pembangunan di tahun terakhir RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 ini merupakan tahap konsolidasi untuk memastikan permasalahan pembangunan menahun dapat terselesaikan, target kinerja pembangunan dapat tercapai sesuai dengan yang ditetapkan, kepuasan masyarakat atas pelayanan Pemkab meningkat, dan terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat secara umum. Pada tahun kelima ini pembangunan difokuskan untuk melanjutkan fokus pembangunan yang belum tercapai berdasarkan evaluasi yang dilakukan pada 4 tahun sebelumnya. Capaian pembangunan tahun kelima ini menjadi dasar bagi penyusunan Rencana dan Kebijakan Pembangunan periode ketiga pelaksanaan RPJPD Kabupaten Bojonegoro tahun 2005-2025. Pelaksanaan kebijakan tahun keempat ini tetap diarahkan pada upaya sinergitas capaian pembangunan di seluruh bidang pembangunan dengan memperhatikan
program-program
prioritas
yang
perlu
dipercepat
pencapaian targetnya. Tahun 2018 ini merupakan tahun terakhir kepemimpinan Kepala Daerah sehingga pada tahap terakhir ini diharapkan semua target yang telah direncanakan dapat tercapai secara keseluruhan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 9
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Tabel 6.1. Arah Kebijakan Daerah Berdasarkan Strategi Tahun 2013-2014 NO
ARAH KEBIJAKAN PILIHAN STRATEGI PEMBANGUNAN 2015
2016
2017
2018
V
V
V
V
V
V
Pengembangan Koperasi
2
Peningkatan Investasi Daerah
V
V
V
V
V
V
Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan UKM dalam Penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif
V
V
V
V
V
V
4
Peningkatan Kapasitas BUMD
V
V
V
V
V
V
5
Peningkatan Jaringan distribusi perdagangan yang Efektif dan Efisien
V
V
V
V
V
V
6
Peningkatan kualitas dan produk ekspor Bojonegoro
V
V
V
V
V
V
7
Penguatan pasar perdagangan lokal
V
V
V
V
V
V
8
Penguatan struktur industri lokal
V
V
V
V
V
V
9
Penguatan daya saing dan produktivitas industri lokal
V
V
V
V
V
V
10
Peningkatan Destinasi dan Pemasaran Wisata berbasis Event dan berbasis Alam
V
V
V
V
V
V
11
Peningkatan Populasi dan Produksi perikanan terpadu dari hulu ke hilir
V
V
V
V
V
V
12
Peningkatan populasi dan produksi peternakan terpadu dari hulu ke hilir
V
V
V
V
V
V
Peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan dan hortikultura terpadu dari hulu ke hilir
V
V
V
V
V
V
Peningkatan stok dan mutu pangan di tingkat Kecamatan dan Kabupaten
V
V
V
V
V
V
Peningkatan produktivitas dan produksi tanaman perkebunan terpadu dari hulu ke hilir
V
V
V
V
V
V
Peningkatan produksi hutan rakyat dan hutan produksi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hutan
V
V
V
V
V
V
Pengembangan sistem transportasi darat dan sungai yang memadai dan aman untuk melayani pergerakan orang dan
V
V
V
V
V
V
13
14 15
16
17
kelembagaan
2014
1
3
kualitas
2013
diversifikasi
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 10
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
barang Pengembangan sistem dan jaringan telekomunikasi pada kantor pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan fasilitas umum
V
V
V
V
V
V
19
Peningkatan Aksesibilitas dan Pemerataan Pendidikan
V
V
V
V
V
V
20
Pengembangan jaminan Pendidikan bagi siswa miskin
V
V
V
V
V
V
21
Peningkatan mutu Pendidikan yang didukung dengan kecerdasan mental spiritual dan karakter yang baik.
V
V
V
V
V
V
22
Peningkatan perpustakaan
V
V
V
V
V
V
23
Peningkatan akses pelayanan Kesehatan bagi Ibu, Bayi, Anak, dan Lansia
V
V
V
V
V
V
24
Peningkatan gizi masyarakat
V
V
V
V
V
V
25
Peningkatan kualitas pelayanan Kesehatan bagi seluruh masyarakat
V
V
V
V
V
V
26
Pengembangan sistem jaminan Kesehatan bagi masyarakat miskin
V
V
V
V
V
V
27
Peningkatan kualitas produk Makanan, Minuman, Lingkungan, Perumahan, dan tempat publik yang sehat
V
V
V
V
V
V
28
Peningkatan kesadaran masyarakat atas Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
V
V
V
V
V
V
29
Peningkatan pelayanan KB, Ketahanan, dan Pemberdayaan Keluarga
V
V
V
V
V
V
Peningkatan Pemberdayaan Perempuan dan Generasi Muda sesuai potensinya, dan pembinaan olahraga
V
V
V
V
V
V
31
Peningkatan Ketrampilan dan Kualitas Tenaga Kerja
V
V
V
V
V
V
32
Peningkatan Pelayanan, Rehabilitasi Sosial, Pemberdayaan serta Perlindungan Sosial Masyarakat
V
V
V
V
V
V
Pengembangan Infrastruktur Jalan dan Jembatan
V
V
V
V
V
V
18
30
33
kualitas
pelayanan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 11
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
34
Pengembangan dan peningkatan layanan irigasi
V
V
V
V
V
V
35
Pengembangan unggulan jasa Pendidikan
V
V
V
V
V
V
36
Pengembangan unggulan jasa Kesehatan
V
V
V
V
V
V
37
Pengembangan dan pemanfaatan Industri Eksplorasi Migas beserta industri turunannya
V
V
V
V
V
V
38
Penggunaan energi terbarukan
V
V
V
V
V
V
39
Pengendalian pencemaran Air, Tanah, dan Udara
V
V
V
V
V
V
40
Tersedianya pengelolaan sampah berbasis lingkungan pada kawasan pemukiman
V
V
V
V
V
V
41
Pengelolaan sistem tata air terpadu dengan pengembangan Waduk, Bendung Gerak, Embung, Resapan Biopori
V
V
V
V
V
V
42
Peningkatan kesiagaan menghadapi Bencana Alam dan Anomali Iklim
V
V
V
V
V
V
43
Peningkatan RTH Publik dan Privat serta Kualitas Taman Kota
V
V
V
V
V
V
44
Peningkatan kualitas pemukiman yang Layak Huni, Sehat,dan terjangkau oleh Masyarakat
V
V
V
V
V
V
Peningkatan kerukunan antar umat beragama, ketertiban umum, dan ketaatan terhadap aturan hukum yang berlaku
V
V
V
V
V
V
Pengembangan nilai-nilai budaya lokal
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
45
46 47
Peningkatan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan dalam pembangunan
48
Peningkatan masyarakat
49
Pengembangan struktur organisasi yang Efektif dan Efisien
V
V
V
V
V
V
Peningkatan pemerintahan kompetensinya
aparatur dengan
V
V
V
V
V
V
Peningkatan pelayanan publik yang lebih Baik, Cepat, dan Berkualitas
V
V
V
V
V
V
50
51
tingkat
kapasitas sesuai
kebahagiaan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 12
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Peningkatan kualitas pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah yang Transparan dan Akuntabel
V
V
V
V
V
V
53
Meningkatnya Kemandirian Keuangan Daerah
V
V
V
V
V
V
54
Penguatan Kerjasama antar Daerah
V
V
V
V
V
V
55
Peningkatan Kependudukan
V
V
V
V
V
V
56
Peningkatan ketaatan Penyelenggaraan Pemerintahan
V
V
V
V
V
V
Peningkatan Transparansi informasi Pembangunan dan informasi Keuangan Daerah
V
V
V
V
V
V
Optimalisasi penataan ruang melalui pengendalian dan pemanfaatan ruang yang efektif sesuai potensi
V
V
V
V
V
V
Alih fungsi Pendataan dan Penyimpanan Arsip Tekstual ke Arsip Digital
V
V
V
V
V
V
52
57
58
59
tertib
Administrasi
Tabel 6.2. Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 Misi 1 : Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas, Seimbang dan Berkelanjutan Berbasis Ekonomi Kerakyatan dan Keunggulan Daerah
NO 1
2
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Meningkatnya kualitas kelembagaan Koperasi
Pengembangan kualitas kelembagaan Koperasi
1. Urusan Koperasi & UKM: Melakukan pengembangan kualitas kelembagaan Koperasi melalui Sosialisasi dan Pembinaan Koperasi, kemudahan akses modal, peningkatan Manajerial dan Teknologi
Meningkatnya investasi daerah yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan berkembangnya sektor ekonomi lokal
Peningkatan Investasi Daerah
1. Urusan Penanaman Modal Menyederhanakan Birokrasi Perijinan, perijinan berbasis Web (Online Sistem), mengembangkan kerjasama investasi dengan Perusahaan Swasta dan Daerah lain, membangun iklim usaha yang kondusif bagi berlangsungnya investasi, serta memberikan kemudahan dan insentif bagi investor yang menamkan modalnya
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 13
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN (terutama pada industri pengolahan hasil pertanian) di Bojonegoro
3
Berkembangnya Usaha Perdagangan dan Jasa
Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan UKM dalam Penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif
1. Urusan Koperasi & UKM: Mengadakan pelatihan managerial dan teknologi untuk pengembangan UKM, pelatihan kewirausahaan untuk menumbuhkan wirausaha baru dan memperkuat usaha yang sudah ada.
Peningkatan Kapasitas BUMD
3.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan Manajemen dan Profesionalisme BUMD untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dan untuk menggerakkan perekonomian daerah
2.Urusan Koperasi & UKM : Memfasilitasi pengembangan jaringan pemasaran UKM lokal, mempermudah akses permodalan, mengikutsertakan pengusaha produk unggulandalam event-event tertentu keluar Bojonegoro, memfasilitasi studi banding UKM keluar daerah untuk meningkatkan jaringan dan kualitas produk.
Peningkatan 1.Urusan Pekerjaan Umum: Jaringan distribusi Memperbaiki Konektivitas dan perdagangan keterjangkauan Pusat-pusat ekonomi yang Efektif dan perdagangan dengan konsumen melalui Efisien pengembangan dan perbaikan Prasarana Jalan dan Jembatan untuk menciptakan Sistem Logistik yang Efisien 2.Urusan Perdagangan Peningkatan kelancaran distribusi perdagangan, pengembangan sarana perdagangan, memperbaiki pasar-pasar tradisional, dan penyediaan ruang yang tertib bagi pedagang kaki lima 3.Urusan Koperasi dan UKM : Penyediaan ruang yang tertib bagi pedagang kaki lima melalui dukungan prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai. Peningkatan kualitas dan diversifikasi
1.Urusan Perdagangan : Identifikasi dan pengembangan potensi produk lokal (Kualitas, Desain, Kemasan,
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 14
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI produk ekspor Bojonegoro
4
Meningkatnya jumlah dan volume sektor industry
Meningkatnya Industri Kreatif Pariwisata
Pencitraan, dan Promosi) yang dapat diekspor keluar Bojonegoro, fasilitasi ekspor.
Penguatan pasar perdagangan lokal
1.Urusan Perdagangan : Pemberdayaan pedagang kecil dan menengah, peningkatan promosi penggunaan produk-produk lokal Bojonegoro, pembinaan dan pengawasan perdagangan, rehabilitasi pasar tradisional, memelihara iklim usaha yang sehat, serta perlindungan konsumen
Penguatan struktur industri lokal
1.Urusan Perindustrian : Pemberian izin industri dengan memperhatikan daya dukung lingkungan, peningkatan jumlah industri kecil dan menengah untuk penciptaan lapangan kerja, mendorong pertumbuhan industri yang berbahan baku produk pangan lokal dan industri pendukung sektor Migas, Optimalisasi Cluster Industri pada Kawasan Agropolitan KDK (Kapas, Dander, Kalitidu) 1.Urusan Perindustrian : Peningkatan kualitas pengelolaan industri kecil dan menengah melalui pembinaan usaha, peningkatan kemampuan pengusaha, perbaikan akses modal, dan pemasaran, mendorong pemanfaatan ilmu pengetahuan dan Teknologi, serta hubungan dengan Universitas dan lembaga riset untuk meningkatkan inovasi 1.Urusan Pariwisata Meningkatkan pemasaran pariwisata, meningkatkan produk unggulan pendukung bidang pariwisata, meningkatkan pelayanan dan kenyamanan kunjungan wisata, meningkatkan pengembangan kemitraan pariwisata dengan pihak swasta dan daerah lain, menambah dan mengembangkan fasilitas pendukung tempat wisata yang sudah ada, dan mengembangkan agrowisata belimbing.
Penguatan daya saing dan produktivitas industri lokal
5
ARAH KEBIJAKAN
Peningkatan Destinasi dan Pemasaran Wisata berbasis Event dan berbasis Alam
2.Urusan pariwisata Meningkatkan destinasi pariwisata dengan mengembangkan Pariwisata berbasis Event Ekonomi, Olahraga, Religi, Seni dan Budaya RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 15
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN secara reguler, serta mengembangkan Desa Wisata.
6
Meningkatnya produksi dan konsumsi ikan
Peningkatan populasi dan produksi perikanan terpadu dari hulu ke hilir
1.Urusan Pertanian Melaksanakan penyuluhan dan pelatihan pembudidaya dan pemasar ikan, penguatan kelembagaan pembudidaya ikan, pemberian fasilitas permodalan, mengembangkan kawasan perikanan meningkatkan penanganan pasca panen dan pemasaran hasil perikanan, promosi produk unggulan perikanan, melakukan himbauan konsumsi ikan di masyarakat, membuat sentra-sentra pembibitan ikan, pemberian indukan ikan unggul, membuat Sentra-sentra ikan di sepanjang aliran Bengawan Solo, memanfaatkan perairan umum (Sungai, Waduk, Embung, Rawa) untuk budidaya ikan, pembuatan kolam terpal dan pasangan untuk daerah yang sumber airnya terbatas 2.Urusan Pekerjaan Umum Melaksanakan pembangunan embung dan checkdam sebagai media budidaya ikan diluar masa irigasi tanaman pangan
7
Meningkatnya produksi dan populasi peternakan
Peningkatan populasi dan produksi peternakan terpadu dari hulu ke hilir
1.Urusan Pertanian Meningkatkan kualitas SDM bidang Peternakan lewat Penyuluhan dan Pelatihan, meningkatkan sarana prasarana Peternakan, Mengembangkan Kawasan Peternakan, meningkatkan Pelayanan Inseminasi Buatan (IB) dan Kesehatan Hewan, pelarangan pemotongan betina produktif, keharusan pelaksanaan pemotongan sapi di RPH dalam rangka pengawasan pemotongan hewan, pengawasan dan pemeriksaan produk hewan yang Aman, Sehat, Utuh, dan Halal (ASUH), memanfaatkan lahan tidak produktif untuk tanaman hijauan makanan ternak, meningkatkan penanganan pasca panen hasil peternakan, melaksanakan pencegahan dan penanggulangan penyakit hewan, serta melakukan pengawasan lalu lintas ternak.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 16
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
8
Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan dan hortikultura
Peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan dan hortikultura terpadu dari hulu ke hilir
1.Urusan Pertanian Mapping produktivitas pertanian tiap desa, memperbaiki kualitas tanah, mengembangkan varietas benih unggul dan bermutu, mekanisasi pertanian, memberikan bantuan modal, pembinaan teknis, pembinaan pemasaran, dan peralatan kepada kelompok tani, menanggulangi hama dan penyakit tanaman (OPT), mendorong petani menggunakan pupuk kimia yang berimbang dengan pupuk organik, menyempurnakan manajemen pertanian yang ada, melakukan antisipasi kehilangan hasil panen, memberikan pelatihan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian, berkoordinasi dengan Dinas Pekerjaan Umum dan Pengairan terkait irigasi tanaman. 2.Urusan Pekerjaan Umum Membangun embung / kolam retensi di setiap Desa, JITUT JIDES, menciptakan jaringan irigasi yang berkualitas, dan membangun checkdam setiap 2 km di sepanjang anak sungai untuk mendukung pemenuhan kebutuhan irigasi tanaman pangan, dan pompanisasi air dari bendung gerak ke saluran irigasi. 3.Urusan Perindustrian Mendorong pengembangan Agroindustri Pedesaan dengan mengolah hasil pertanian untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk hasil pertanian (baik berupa produk akhir makanan, minuman, maupun produk antara sebagai produk antara untuk bahan baku industri lainnya) serta mengusahakan pemasarannya guna meningkatkan pendapatan petani.
9
Meningkatnya Peningkatan stok ketersediaan pangan dan mutu pangan masyarakat di tingkat Kecamatan dan Kabupaten
1.Urusan Pertanian Meningkatkan pengawasan keamanan pangan dan menjaga mutu produk pangan, mengendalikan stok pangan di tingkat kecamatan dan desa, meningkatkan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 17
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN intervensi pembelian beras dari bulog saat musim panen, melakukan sistem pembelian resi gudang, peningkatan promosi dan sosialisasi budaya pangan beragam yang bergizi dari sumber-sumber lokal masyarakat, dan peningkatan penanganan daerah rawan pangan
10
Meningkatnya produksi hasil Perkebunan
Peningkatan produktivitas dan produksi tanaman perkebunan terpadu dari hulu ke hilir
1.Urusan Pertanian Memanfaatkan lahan pertanian terlantar yang belum digunakan untuk tanaman perkebunan, identifikasi dan pemanfaatan lahan dibawah naungan untuk tanaman porang, pemberdayaan kelompok tani perkebunan, pengembangan budi daya tebu beserta produk olahannya, pengembangan produk mangga export pola kemitraan inti plasma, meningkatkan keterbukaan dan komitmen pabrikan rokok terhadap kuantitas dan harga tembakau, memberikan pemberian modal untuk penguatan modal petani tembakau, serta meningkatkan nilai tambah dan pemasaran produk perkebunan.
11
Meningkatnya produksi hasil hutan yang memperhatikan pelestarian hutan
Peningkatan produksihutan rakyat dan hutan produksi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hutan
1.Urusan Kehutanan Rehabilitasi Hutan Produksi dan Hutan Rakyat, Peningkatan produksi tanaman pangan di Hutan Produksi dan Hutan Rakyat, Pemberdayaan LMDH (Lembaga Masyarakat Desa Hutan), serta pengembangan Hutan Rakyat secara Optimal.
12
Meningkatnya pelayanan transportasi dan telekomunikasi untuk menunjang kegiatan ekonomi
Pengembangan 1.Urusan Perhubungan sistem Meningkatkan prasarana dan sarana LLAJ transportasi darat untuk menciptakan kelancaran lalu lintas dan dan sungai yang keselamatan pengguna jalan, menata sistem memadai dan jaringan jalan dan terminal, menertibkan aman untuk angkutan dengan muatan lebih yang dapat melayani mengakibatkan kerusakan jalan, pergerakan orang meningkatkan keterjangkauan dan pelayanan dan barang transportasi umum perkotaan dan pedesaan berbasis angkutan masal, meningkatkan prasarana dan sarana keselamatan transportasi penyeberangan sungai, mengoptimalkan dan menertibkan perparkiran.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 18
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Pengembangan sitem dan jaringan telekomunikasi pada kantor pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan fasilitas umum
1.Urusan Komunikasi dan Informatika Menyediakan Jaringan Fiber Optik dan Wifi di Kantor-kantor Pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan tempat-tempat umum secara merata di seluruh Kecamatan.
Pengembangan sitem dan jaringan telekomunikasi pada kantor Pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan fasilitas umum
1.Urusan Komunikasi dan Informatika Menyediakan Jaringan Fiber Optik dan Wifi di kantor-kantor pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan tempat-tempat umum secara merata di seluruh Kecamatan.
Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Hidup, Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan yang terjangkau bagi seluruh lapisan Masyarakat
NO
SASARAN
1
Meningkatnya akses terhadap pendidikan yang berkualitas
2
Meningkatnya Mutu dan Relevansi pendidikan formal dan non formal
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
Peningkatan Aksesibilitas dan Pemerataan Pendidikan
1.Urusan Pendidikan Menuntaskan wajib belajar 12 tahun secara merata, peningkatan mutu kejar paket A,B,C, meningkatkan pemerataan sarana dan Sarana Kependidikan dan Tenaga Kependidikan, penyediaan buku teks murah, meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat serta Pendidikan Inklusif.
Pengembangan jaminan pendidikan bagi siswa miskin
1.Urusan Pendidikan Pemberian beasiswa untuk Siswa miskin berprestasi melalui BKSM (Bantuan Khusus Siswa Miskin) dan Bidik Misi (Beasiswa Pendidikan Bagi Mahasiswa Berprestasi)
Peningkatan mutu pendidikan yang didukung dengan kecerdasan mental spiritual
1.Urusan Pendidikan Meningkatkan sistem Evaluasi, Akreditasi, dan Sertifikasi Satuan Pendidikan, meningkatkan kualitas dan kapasitas sarana prasarana pendidikan sesuai dengan standar nasional pendidikan, rehabilitasi semua sekolah yang
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 19
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
dan karakter yang baik.
rusak, memberikan bantuan kepada sekolah swasta, peningkatan kompetensi dan pemerataan penempatan tenaga kependidikan, meningkatkan pendidikan karakter yang terintegrasi dengan semua pelajaran, meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi kependidikan, menerapkan pendidikan karakter dan akhlak mulia, mengembangkan sekolah adiwiyata yang ramah lingkungan, dan mengoptimalkan relevansi pendidikan dengan kebutuhan lapangan kerja
3
Meningkatnya minat baca masyarakat
Peningkatan kualitas pelayanan perpustakaan
4
Meningkatnya Peningkatan 1.Urusan Kesehatan derajatkesehatan akses dan kualitas Menciptakan pelayanan seluruh fasilitas masyarakat pelayanan kesehatan yang sesuai standar, meningkatkan kesehatan bagi pelayanan kesehatan reproduksi, peningkatan Ibu, Bayi, Anak, pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan, dan Lansia pemantapan posyandu dan kemitraan bidan dan dukun bayi, deteksi resiko dan komplikasi kebidanan oleh masyarakat, meningkatkan pelayanan ante dan post natal care sesuai standar, pelaksanaan imunisasi bayi dan calon pengantin, mengembangkan puskesmas santun lansia, memberdayakan lansia melalui posyandu dan kelas lansia, peningkatan kemitraan lintas sektor dan lintas program. Peningkatan status gizi masyarakat
1.Urusan Perpustakaan Menyediakan informasi yang sangat dibutuhkan masyarakat dengan penyediaan buku yang up to date sesuai kebutuhan masyarakat, meningkatkan fasilitas dan koleksi buku perpustakaan, memotivasi siswa untuk memanfaatkan perpustakaan sebagai sarana penambah pengetahuan, menambah jumlah perpustakaan Desa, dan menyelenggarakan perpustakaan keliling secara reguler.
1.Urusan Kesehatan Meningkatkan pendidikan gizi masyarakat melalui berbagai media cetak dan elektronik, pembentukan kelompok pendukung asi, pemberdayaan orang tua asuh dan pendampingan kader bagi balita kurang gizi dan balita gizi buruk, Memberikan makanan tambahan dan suplemen bagi Balita, Ibu Hamil, dan Remaja kurang gizi, memantau status gizi di Posyandu,
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 20
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN keluarga sadar gizi, dan konsumsi pangan masyarakat.
Meningkatnya akses dan kualitas pelayanan kesehatan untuk masyarakat
Peningkatan kualitas produk makanan, minuman, lingkungan, perumahan, dan tempat publik yang sehat
1.Urusan Kesehatan Mencegah KLB keracunan makanan dan minuman, membina dan mengawasi industri pengolahan makanan dan minuman, mensosialisasikan masyarakat tentang makanan dan minuman yang berkualitas, melaksanakan 5 pilar STBM (sanitasi total berbasis masyarakat), menciptakan lingkungan sarana kesehatan dan tempat-tempat publik yang sehat
Peningkatan kesadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
1.Urusan Kesehatan Mengembangkan edukasi masyarakat tentang kesadaran hidup sehat, mengembangkan Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat (UKBM), dan mengembangkan desa siaga aktif
Peningkatan kualitas fasilitas pelayanan kesehatan bagi seluruh masyarakat
1.Urusan Kesehatan Membangun dan merehabilitasi sarana fisik Puskesmas, Pustu, dan Polindes sesuai standar; mengembangkan puskesmas non rawat inap menjadi puskesmas rawat inap, mengadakan mobil puskesmas keliling, melaksanakan standarisasi mutu puskesmas sesuai ISO 9001:2008 secara bertahap, meningkatkan sarana dan alat-alat kesehatan, meningkatkan pengadaan obat dan mendistribusikan secara efektif dan efisien kepada 28 Kecamatan di Bojonegoro, meningkatkan fasilitas pelayanan kesehatan rujukan (RSUD) 1.Urusan Kesehatan
Pengembangan sistem jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin 5
Terwujudnya penduduk tumbuh seimbang dan keluarga sejahtera
Peningkatan pelayanan KB, Ketahanan, dan Pemberdayaan Keluarga
Mempersiapkan dan melaksanakan system jaminan kesehatan bagi seluruh masyarakat pada era badan penyelenggara jaminan social (BPJS) Kesehatan bagi masyarakat miskin, premi dijamin oleh pemerintah sedangkan yang mampu membayar premi secara mandiri
1.Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk, pendewasaan usia perkawinan, memperkuat kelembagaan dan pelayanan KB, dan Meningkatkan akses informasi dan pelayanan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi bagi keluarga dalam merencanakan kehamilan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 21
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN yang tidak diinginkan, khususnya bagi keluarga rentan, yaitu keluarga miskin, berpendidikan rendah, Meningkatkan pembinaan dan konseling bagi remaja tentang kehidupan seksual yang sehat HIV/AIDS, NAPZA dan perencanaan perkawinan yang cukup umur, fasilitasi kegiatan SKPD dan PKK dalam meningkatkan ketahanan dan kesejahteraan keluarga melalui usaha ekonomi produktif.
6
Meningkatnya Pemberdayaan Perempuan, Generasi Muda dan Olahraga
Peningkatan Pemberdayaan Perempuan dan Generasi Muda sesuai potensinya, dan pembinaan olahraga,
1.Urusan Pemuda dan Olahraga Meningkatkan prestasi Olahraga melalui pengembangan dan pembinaan cabang olahraga, mengembangkan pembinaan olahraga sejak usia dini terutama di bangku sekolah, membina atlet Bojonegoro yang berbakat, meningkatkan sarana dan prasarana Olahraga dan Pemuda, Pembangunan Gelanggang Olah Raga (GOR) sebagai salah satu sarana publik untuk mendukung “Bojonegoro Sehat Produktif”. 2.Urusan Pemuda dan Olahraga Meningkatkan peran serta pemuda dalam organisasi kepemudaan, menumbuhkan kewirausahaan bagi generasi muda, optimalisasi karang taruna sebagai media pengembangan kreatifitas dan pelatihan pemuda. 3.Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Meningkatkan pemberdayaan perempuan melalui pembinaan pengetahuan dan ketrampilan dalam kegiatan usaha ekonomi produktif, termasuk akses sumber modalnya dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender, Penguatan kelembagaan pengarus utamaan gender, serta mengoptimalkan penyelesaian pengaduan KDRT.
7
Meningkatnya kesempatan kerja dan perlindungan terhadap tenaga kerja
Peningkatan ketrampilan dan kualitas tenaga kerja
1.Urusan ketenagakerjaan meningkatnya jumlah lapangan kerja, baik fomal maupun informal, dipedesaan dan perkotaan sesuai dengan potensi yang ada, meningkatkan pelatihan ketenagakerjaan, meningkatkan sarana dan prasarana balai latihan kerja, melaksanakan pelatihan ketrampilan kerja berbasis kompetensi,
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 22
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN membina dan mengembangkan hubungan yang harmonis antara sektor pemberi kerja dan tenaga kerja, menyelesaikan kasus-kasus perselisihan, mendorong peningkatan kesejahteraan pekerja, serta meningkatkan keselamatan, kesehatan kerja dan jaminan sosial tenaga kerja.
8
Meningkatnya kualitas hidup Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Peningkatan pelayanan, rehabilitasi sosial, pemberdayaan serta perlindungan sosial masyarakat
1.Urusan Sosial Meningkatkan pelayanan dan perlindungan sosial bagi korban tindak kekerasan dan eks trauma, penyandang cacat, lansia terlantar, korban bencana alam dan sosial; Meningkatkan pemberdayaan dan ketrampilan fakir miskin, wanita rawan sosial ekonomi, anak terlantar dan anak nakal; meningkatkan pemberdayaan komunitas adat terpencil (Suku Samin), membangun barak penampungan PMKS hasil razia, serta meningkatkan peran serta masyarakat dalam usaha kesejahteraan sosial.
Misi 3 : Memantapkan Pengelolaan Sarana dan Prasarana, Sumberdaya Alam, Infrastruktur, dan Industri jasa yang berkualitas
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
1
Meningkatnya Infrastruktur Jalan dan Jembatan dengan kualitas baik
pengembangan 1.Urusan Pekerjaan Umum Infrastruktur Jalan Mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan Jembatan jalan dan jembatan melalui pembangunan dan peningkatan badan jalan dan jembatan, memperlebar lahan badan jalan dandertemayang, melaksanakan pengembangan jalan flyover diatas rel kereta api yang membelah kota Bojonegoro, pavingsasi jalan poros desa, Pembangunan jalan lingkar selatan, Pembangunan Jembatan TrucukBojonegoro, dan Pembangunan Jembatan Padangan-Kasiman sebagai pendukung konektivitas antar wilayah.
2
Meningkatnya pemenuhan kebutuhan pelayanan irigasi
pengembangan 1.Urusan Pekerjaan Umum dan peningkatan Mengembangkan sistem tata air terpadu, layanan irigasi melakukan normalisasi waduk dan sungai, menata bantaran sungai, menata dan meningkatkan kapasitas situ, waduk, dan embung, mengembangkan sistem polder,
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 23
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN mengembangkan dan memelihara sarana prasarana pendukung sistem drainase. 2.Urusan Pekerjaan Umum Meningkatkan pemeliharaan sumber mata air, menyelesaikan pembangunan 1000 embung, membangun checkdam (setiap 2 km di sepanjang anak sungai), membangun drainase kota sepanjang 10 km, melakukan revitalisasi saluran irigasi sehingga kehilangan air akibat kebocoran maupun hilang meresap dalam tanah berkurang, pemberdayaan HIPPA (Himpunan Petani Pemakai Air) untuk tata kelola irigasi yang lebih baik.
3
Terwujudnya keunggulan jasa pendidikan berkualitas
pengembangan unggulan jasa pendidikan
1.Urusan Pendidikan Meningkatkan profesionalisme dan kompetensi tenaga pendidik menengah dan merata, melaksanakan kurikulum pendidikan yang bermutu dan memenuhi standar dunia kerja dan standar nasional pendidikan (SNP), meningkatkan ketersediaan alat praktek, laboratorium, sarana dan prasarana SMK yang memadai, penyelarasan lulusan pendidikan menengah dengan kebutuhan industri, mengembangkan jiwa kewirausahaan kreatif siswa SMK, meningkatkan hubungan dunia usaha dengan sekolah untuk meningkatkan daya saing dan keterserapan lulusan SMK, serta mengembangkan desa mitra.
4
Terwujudnya keunggulan jasa kesehatan berkualitas
pengembangan unggulan jasa kesehatan
1.Urusan Kesehatan Relokasi Rumah Sakit Sosodoro Djatikoesoemo pada lokasi yang baru di jalan Veteran, mengembangkan jenis layanan kesehatan, meningkatkan sarana kesehatan yang bermutu dan memenuhi standar termasuk menambah tempat tidur di semua kelas layanan, melengkapi peralatan kedokteran untuk pengembangan jenis layanan unggulan, menambah tenaga paramedis dan dokter spesialis lengkap serta sub spesialis, meningkatkan ketrampilan, pengetahuan, dan attitude tenaga kesehatan dalam menangani pasien dan pengunjung pasien, serta menyediakan pelayanan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 24
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN kesehatan yang berkualitas dan terjangkau bagi masyarakat.
5
Meningkatnya pengembangan sumberdaya energi
Pengembangan dan pemanfaatan industri eksplorasi migas beserta industri turunannya
1.Urusan Energi dan SDM Optimalisasi pemanfaatan hasil produksi migas bagi perekonomian Bojonegoro, meningkatkan penggunaan komponen dan pekerja lokal pada perusahaan migas dan sub perusahaan dibawahnya, mengembangkan sektor industri turunan migas, dan sektorsektor lainnya untuk mendukung eksplorasi migas, serta konservasi lahan untuk menjaga daya dukung lingkungan dan mengantisipasi dampak negatif eksplorasi migas pada alam Bojonegoro. 2.Urusan Pekerjaan Umum Membangun lapangan terbang khusus (non komersial) bagi kepentingan eksplorasi migas
Penggunaan energi terbarukan
1.Urusan Energi dan SDM Memperluas cakupan pelayanan energi listrik dengan memanfaatkan energi surya melalui Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) pada Daerah terisolir, mengembangkan pemanfaatan biogas dan olahan sampah sebagai energi pengganti migas yang tepat guna dan ramah lingkungan.
Misi 4 : Mewujudkan Kualitas Lingkungan Hidup Yang Bersih Dan Nyaman
NO 1
SASARAN
STRATEGI
Meningkatnya Pengendalian kualitas lingkungan pencemaran Air, hidup yang bersih Tanah, dan Udara dan sehat
ARAH KEBIJAKAN 1.Urusan Lingkungan Hidup Melaksanakan pemantauan kualitas air, tanah, dan udara, melakukan pengawasan ketaatan pelaku usaha, kegiatan, dan masyarakat guna menurunkan pencemaran lingkungan, melakukan edukasi pelaku usaha dan masyarakat untuk menggunakan teknologi yang ramah lingkungan dalam kegiatan pembangunan ekonomi sehingga tidak mempercepat terjadinya degradasi dan pencemaran lingkungan, melaksanakan pemulihan dan rehabilitasi kondisi lingkungan hidup untuk meningkatkan daya dukung
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 25
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN lingkungan, menegakkan hukum terkait perusakan dan pencemaran lingkungan secara tegas dan adil.
2
Meningkatnya pengelolaan sampah Perkotaan dan Kecamatan
Tersedianya pengelolaan sampah berbasis lingkungan pada kawasan pemukiman
1.Urusan Lingkungan Hidup Meningkatkan penanganan sampah perkotaan dan kecamatan, mendorong kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan, melakukan edukasi masyarakat untuk melaksanakan memanfaatkan sampah sebagai sumber daya energi dan produk bernilai ekonomis lainnya melaluo pembangunan sentra 3R (reduce, reuse, recycle) sampah rumah tangga, meningkatkan penggunaan teknologi ramah lingkungan untuk mengolah sampah, meningkatkan kemandirian masyarakat dalam mengolah sampah di tingkat Desa dan Kelurahan dengan mengembangkan Bankbank Sampah.
3
Tertanganinya bencana alam banjir, kekeringan, dan dampak perubahan iklim lainnya.
Pengelolaan sistem 1.Urusan Pekerjaan Umum tata air terpadu Membuat Embung-embung untuk dengan mengurangi debit air hujan ke anak sungai; pengembangan menambah dan memelihara saluran irigasi, Waduk, Bendung bendung gerak, geomembran, saluran Gerak, Embung, drainase; normalisasi Anak-anak sungai; dan Resapan Biopori memelihara sumber mata air
4
Meningkatnya kesiapsiagaan pemerintah dan masyarakat dalam upaya mengurangi resiko bencana dan perubahan iklim
Peningkatan kesiagaan menghadapi bencana alam dan anomali iklim
1.Urusan Pekerjaan Umum Membangun Drainase Kota dan Pompanisasi untuk menanggulangi banjir dalam kota, membangun dan meningkatkan sarana prasarana pemadam kebakaran, membangun tembok-tembok penahan dan Pintu-pintu air di tanggul untuk menahan banjir masuk kota, membangun penahan tanah di daerah-daerah yang bertekstur curam dan gundul untuk menahan tanah longsor, membangun embung-embung untuk mengatasi kekeringan, serta berkoordinasi dengan instansi vertikal dan urusan lain terkait resiko bencana akibat perubahan iklim.
5
Meningkatkan luasan dan kualitas Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Peningkatan RTH publik dan privat serta kualitas taman kota
1.Urusan Pekerjaan Umum Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) baik RTH publik maupun RTH privat secara
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 26
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN memadai, menjaga keanekaragaman hayati, membangun hutan kota sebagai taman rekreasi kreatif, membangun taman pemakaman, dan meningkatkan kesadaran dan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan lingkungan
6
Terwujudnya Kabupaten Bojonegoro sebagai tempat bekerja, bermain, dan bermukim yang layak huni, sehat, dan terjangkau oleh masyarakat
Peningkatan kualitas pemukiman yang layak huni, sehat,dan terjangkau oleh masyarakat
1.Urusan Perumahan Melaksanakan fasilitasi dan penataan pemukiman kawasan kumuh perkotaan; fasilitasi dan pemberian stimulan pembangunan perumahan berbasis pemberdayaan masyarakat; mengembangkan kampung tematik; meningkatkan sarana prasarana dasar, air bersih, sanitasi dan jalan lingkungan pemukiman yang memadai; serta mengurangi angka backlog perumahan. 2.Urusan Otonomi Daerah Mewujudkan ruang publik yang nyaman dan bersih (Alun-alun, Pasar, Terminal), mewujudkan perkantoran dan Sekolahsekolah yang Aman, Bersih, dan Nyaman,
Misi 5 : Meningkatkan modal sosial masyarakat guna menopang daya tahan dan situasi keamanan, ketertiban masyarakat yang kondusif dan kehidupan bernegara yang demokratis
NO
SASARAN
1
Mewujudkan masyarakat madani yang rukun, aman dan tertib
STRATEGI Peningkatan kerukunan antar umat beragama, ketertiban umum, dan ketaatan terhadap aturan hukum yang berlaku
ARAH KEBIJAKAN 1.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan kinerja dan kapasitas kelembagaan Satpol PP; menegakkan aturan perundangan dengan penyuluhan, sanksi dan teguran atas pelanggaran perda; mendorong kepatuhan, disiplin, dan pemberdayaan masyarakat dalam mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum, penerapan peraturan daerah dan keputusan bupati (melakukan penertiban reklame/spanduk liar, pelacuran, ijin mendirikan bangunan, gelandangan dan pengemis, karaoke, pengambilan galian golongan C, operasi sayang, dan penertiban PNS); pemberdayaan siskamling dan karang taruna, menekan potensi konflik dan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 27
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN kerawanan sosial serta meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap Pemkab Bojonegoro. 2.Urusan Otonomi Daerah Melakukan pembinaan masyarakat, partai politik, dan lembaga keagamaan; Meningkatkan kualitas pelayanan keagamaan; mewujudkan solidaritas dan kerukunan sosial antar pemeluk agama yang toleran dan saling menghormat; serta meningkatkan kerjasama dengan Depag, TNI dan Polri dalam memelihara Kerukunan, Ketentraman dan Ketertiban Umum.
2
Berkembangnya Pengembangan Seni dan Budaya Nilai-nilai Budaya untuk melestarikan Lokal Warisan Leluhur
1.Urusan Budaya : Menjaga dan mengembangkan Adat Budaya Daerah dan Seni Budaya Tradisional, memetakan dan melestarikan Sejarah, Cerita Rakyat, dan Jajanan Tradisional Khas Bojonegoro, mengembangkan Kreasi Seniman Lokal dalam Kesenian, melaksanakan Parade Kesenian (jaranan, musik oklik), dan Pentas Seni pelayanan publik di tingkat Kecamatan. 2.Urusan Budaya Membangun dan mengembangkan Sarana Prasara Balai Kesenian untuk Pentas Seni dan Pengembangan Budaya Lokal Bojonegoro
3
Meningkatnya Partisipasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan
Peningkatan 1.Urusan Otonomi Daerah Partisipasi Melibatkan Masyarakat dalam Perencanaan masyarakat dan Pelaksanaan, dan Pelestarian Pembangunan Pemangku (melalui Musrenbang, Dialog langsung, dan Kepentingan dalam pelibatan masyarakat dalam ProgramPembangunan program SKPD); Optimalisasi peran serta Tim Penggerak Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) dalam Pembangunan, danmeningkatkan Kapasitas Kelembagaan Masyarakat.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 28
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Misi 6 : Meningkatkan Profesionalisme Pelayanan Publik didukung Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Transparan berlandaskan prinsip tata kelola Pemerintahan yang baik
NO
SASARAN
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
1
Meningkatnya Penataan kelembagaan pemerintah sesuai dengan kewenangan dan fungsinya.
Pengembangan 1.Urusan Otonomi Daerah Struktur Organisasi Menata kelembagaan Pemerintah sesuai yang Efektif dan bidang tugas dan kewenangan yang efektif Efisien dan efisien, membangun gedung perkantoran Pemerintah Kabupaten Bojonegoro terpadu di satu lokasi,
2
Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Pemerintah Kabupaten Bojonegoro
Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan sesuai dengan kompetensinya
1.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan mekanisme rekruitmen CPNS sesuai kebutuhan organisasi dengan berbasis teknologi secara terbuka dan jujur; meningkatkan kompetensi dan disiplin PNS melalui Pembinaan, Pelatihan, dan Pendidikan; menerapkan sistem Reward dan Punishment dalam penilaian kinerja PNS, serta melakukan penempatan PNS kedalam jabatan Struktural dan Fungsional sesuai kompetensinya.
3
Meningkatnya kinerja SKPD dan pelayanan publik yang prima kepada semua masyarakat
Peningkatan pelayanan publik yang lebih baik, cepat, dan berkualitas
1.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan pelayanan perijinan satu pintu untuk menyederhanakan Birokrasi dengan standar waktu maksimal 1 hari untuk ijin yang tidak membutuhkan peninjauan lapangan dan 4 hari untuk ijin yang membutuhkan peninjauan lapangan, melaksanakan pelayanan perijinan online, melaksanakan penguatan kelembagaan LPSE, meningkatkan budaya pelayanan publik yang lebih ramah dan informatif, serta memantau pelayanan publik melalui CCTV pada Kantor dan Rumah Sakit Pemerintah. 2.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan peningkatan dan pengembangan sarana prasarana pelayanan publik 3.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan pelayanan prima di level Kabupaten, Kecamatan, Desa dan Kelurahan secara merata.
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 29
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
Peningkatan Kualitas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah yang Transparan dan Akuntabel
1.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan tertib administrasi keuangan daerah sesuai dengan Sistem dan Prosedur di semua SKPD, mengaplikasikan sistem informasi Keuangan Daerah yang terintegrasi secara online ke seluruh SKPD, meningkatkan Efisiensi, Efektifitas, Transparansi dan Akuntabilitas penggunaan Anggaran Belanja, meningkatkan alokasi anggaran untuk mendanai pemenuhan kebutuhan Dasar Pendidikan dan Kesehatan, Infrastruktur, dan peningkatan pendapatan masyarakat,serta untuk mendanai program prioritas pencapaian sasaran Kabupaten. 2.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan pemanfaatan pengelolaan aset daerah untuk pelayanan kepada masyarakat dan untuk peningkatan pendapatan daerah 3.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan perencanaan investasi yang aman, menguntungkan, dan berkelanjutan atas pendapatan bagi hasil migas yang akan mencapai periode puncak produksi di tahun 2013-2018
Meningkatnya kemandirian Keuangan Daerah
1.Urusan Otonomi Daerah Melaksanakan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD), meningkatkan sumber–sumber pendapatan lainnya (bagian laba Badan Usaha Milik Daerah/BUMD, lain-lain pendapatan yang sah, dana perimbangan bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak),mencegah terjadinya kebocoran sumber pendapatan daerah, dan melaksanakan penerapan pemungutan pajak daerah secara sistem online
Penguatan kerjasama antar daerah
1.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan dan melaksanakan kerjasama daerah di bidang Kesehatan, Tenaga Kerja, Pekerjaan Umum, Pariwisata, dan Pengembangan Ekonomi dalam kawasan RATUBANGNEGORO (Blora, Tuban, Rembang, Bojonegoro); melakukan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 30
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
terobosan kerjasama dalam pengembangan jalan dan pemanfaatan ruang wilayah perbatasan dengan Kabupaten sekitar (Nganjuk, Ngawi, Tuban, dan Lamongan); meningkatkan kerjasama dan penelitian dengan instansi vertikal, Perguruan tinggi, lembaga donor, dan pihak swasta dalam pembangunan infrastruktur (melalui sharing Built Operate and Transfer) dan alih teknologi; meningkatkan peran perusahaan swasta (baik perusahaan berbasis industri migas maupun industri rokok) dalam pemberdayaan masyarakat lokal melalui CSR (Corporate Social Responsibility) dan kegiatan lainnya. Peningkatan tertib 1.Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Administrasi Melakukan perekaman e-ktp masal, Kependudukan melaksanakan jemput bola pelayanan kependudukan ke Kecamatan, Desa-desa dan Sekolah-sekolah, melaksanakan tertib administrasi kependudukan lainnya (Kartu keluarga dan Akta Kelahiran). Peningkatan Ketaatan Penyelenggaraan Pemerintahan
1.Urusan Otonomi Daerah Meningkatkan pengawasan melekat dan fungsional terhadap aparatur, pelaksanaan pembangunan dan penggunaan dana APBD; melaksanakan pengendalian kebijakan KDH; serta menangani dan menindaklanjuti kasus aduan di lingkup Pemkab sesuai aturan yang berlaku
4
Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa
Peningkatan Transparansi Informasi Pembangunan dan Informasi Keuangan Daerah serta Inovasi Daerah
1.Urusan Komunikasi dan Informatika Menyediakan sarana prasarana komunikasi, data, dan informasi online secara merata di seluruh kecamatan; mengintensifkan dialog publik, diseminasi rencana dan hasil pembangunan melalui media masa cetak dan elektronik; Menyediakan kemudahan akses informasi kepada masyarakat melalui website:www.bojonegoro.go.id; menyediakan saluran pengaduan masyarakat melalui SMS centre 3934.
5
Meningkatnya kualitas penataan kawasan daerah
Optimalisasi penataan ruang melalui
1.Urusan Tata Ruang Mewujudkan pengendalian pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang dan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 31
Bab VI–Strategi dan Arah Kebijakan
pengendalian dan pemanfaatan ruang yang efektif sesuai potensi
6
Meningkatnya pengelolaan arsip Pemerintah Daerah yang Baku, Tertib, Rapi dan Handal
wilayah secara konsisten, melakukan pemetaan pengembangan kawasan ekonomi sesuai dengan potensi wilayah masingmasing, memetakan kondisi Geografis tiap wilayah di Kabupaten Bojonegoro melalui penerap Sistem Informasi Spasial Tata Ruang dan Sistem Informasi Geografis (Geographycal Information System/ GIS)
Alih fungsi 1.Urusan Otonomi Daerah Pendataan dan Melakukan alih media dari arsip tekstual penyimpanan Arsip (kertas) ke arsip digital, melakukan Tekstual ke Arsip pembinaan dan penataan arsip SKPD, Digital Kecamatan, Desa, dan Sekolah sesuai peraturan, melakukan duplikasi arsip daerah dalam bentuk digital
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VI - 32
Bab VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Pada bab ini memuat Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah selama lima tahun periode RPJMD
Berdasarkan Strategi Pembangunan Daerah yang telah ditetapkan, dirumuskan kebijakan umum dan program-program pembangunan yang akan dilaksanakan, dalam rangka mencapai target kinerja tujuan dan sasaran yang direncanakan untuk lima tahun kedepan. Perumusan Kebijakan Umum dan Program-program Pembangunan Daerah Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 dimaksudkan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan, dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan Program Pembangunan Jangka Menengah Daerah berdasarkan Strategi dan Arah Kebijakan yang ditetapkan. 7.1. KEBIJAKAN UMUM Dalam merumuskan Kebijakan Umum yang akan dijadikan pedoman dalam menentukan program prioritas yang tepat, secara garis besar terdapat empat hal yang diperhatikan, yaitu (1) Kebijakan dapat mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan dan aspirasi mereka dan layanan apa yang harus diberikan (2) Operasionalisasi Birokrat dan Lembaga Pemerintahan yang mendorong proses penciptaan nilai dari proses inovasi, pengembangan barang/jasa publik, dan penyerahan layanan pada segmentasi masyarakat yang sesuai (3) Upaya-upaya yang mengungkit/mendorong kinerja masa depan berupa investasi pada perbaikan sumber daya manusia, sistem dan pemanfaatan teknologi informasi bagi peningkatan kinerja
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Operasional Pemerintahan Daerah (4) upaya untuk mengefektifkan Alokasi Anggaran, Efisiensi Belanja, dan Upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas Keuangan Daerah demi mendukung Strategi Pembangunan Daerah. Lebih spesifik, Kebijakan Umum Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 diarahkan pada : 1. Melaksanakan program unggulan yang menjadi tema utama (dedicated) pembangunan Kabupaten Bojonegoro 2013-2018; 2. Melaksanakan program lainnya yang menjadi prioritas SKPD yang menjadi tugas dan fungsi SKPD sesuai urusan masing-masing; 3. Meningkatkan nilai tambah pada semua mata rantai produksi bidang Industri, Pertanian, dan Jasa untuk meningkatkan Kompetensi dan Daya Saing; 4. Mengakomodir aspirasi seluruh stakeholder Kabupaten Bojonegoro melalui uji publik dan Musrenbang RPJMD; 5. Menerapkan
tiga
pilar
konsep
pembangunan
berkelanjutan
(Sustainable Development) dalam kebijakan dan program pada urusan pembangunan terkait; 6. Mengakomodir konsep indikator kebahagiaan masyarakat dalam pembangunan jangka menengah ; 7. Melaksanakan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk pencapaian sasaran 15 urusan terkait; 8. Melaksanakan program-program yang bersifat mengikat dalam rangka pemenuhan peraturan Perundang-undangan (Anggaran Pendidikan 20% dan Anggaran Kesehatan 10%); 9. Melaksanakan Program-program dalam mendukung pencapaian target Nasional (MDGs, MP3EI, MP3KI); 10. Melaksanakan Program-program yang bersifat Pro Poor, Pro Growth, Pro Job, dan Pro Environment; 11. Meningkatkan Pelayanan Prima di semua wilayah Desa/Kelurahan, Kecamatan, dan Kabupaten;
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 2
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
12. Mengembangkan informasi publik yang Transparan dan Aspiratif; 13. Mendorong partisipasi aktif semua pemangku kepentingan dalam pembangunan Kabupaten Bojonegoro, 14. Meningkatkan Efektifitas, Efisiensi, Transparansi, dan Akuntabilitas penggunaan Anggaran Daerah; 15. Meningkatkan keselarasan pelaksanaan pembangunan dengan Perencanaan Daerah (baik yang bersifat Jangka Pendek, Menengah, dan Jangka Panjang) 16. Penanganan Banjir, Kekeringan, Longsor, dan Anomali Iklim melalui pengelolaan sistem air terpadu (dengan pembangunan
Waduk, Bendung Gerak, Embung,
Resapan Biopori, Pompanisasi, Normalisasi Sungai dan Drainase Kota), serta peningkatan kerjasama lintas SKPD; 17. Meningkatkan peran Bojonegoro sebagai lumbung pangan negeri dengan mendorong semua program urusan pertanian dan urusan lain terkait guna meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian (Pertanian bahan makanan, Hortikultura, Perkebunan, Peternakan, dan Perikanan) untuk meningkatkan ketahanan pangan dan penyediaan surplus pangan; 18. Melanjutkan Pembangunan Infrastruktur Jalan, Jembatan, Irigasi, Perkantoran, dan sarana publik termasuk pembangunan Masjid Agung Darussalam dan penataan Alun-alun; 19. Meningkatkan Sumber Daya Manusia dengan meningkatkan kualitas pelayanan dasar Pendidikan dan Kesehatan melalui pemberian Jaminan Kesehatan (Jamkesmas, Jamkesda, Jampersal, dan Kartu Sehat untuk masyarakat miskin) dan Pendidikan (BKSM dan Bidik Misi) 20. Mempersiapkan Sektor Kesehatan dan Pendidikan sebagai jasa unggulan; 21. Melaksanakan Optimalisasi Penerimaan Daerah melalui Intensifikasi dan Ekstensifikasi PAD dan Skema Pinjaman Daerah; 22. Melaksanakan Efisiensi dan Efektifitas pendanaan pembangunan melalui Kemitraan, Pemanfaatan Dana CSR, Cost Sharing, serta Efisiensi Belanja APBD; 23. Mengoptimalkan lembaga keuangan mikro baik bank dan non Bank untuk RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 3
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
menggerakkan sektor-sektor ekonomi riil Pedesaan dan Perkotaan; 24. Mengoptimalkan penerimaan dana bagi hasil (DBH) Migas untuk membiayai Program-program prioritas dan untuk investasi yang Produktif, Aman, dan berkelanjutan; 25. Mengembangkan Industri Kreatif Pariwisata berbasis Event (Ekonomi, Olahraga, Seni dan Budaya) dan berbasis Alam, serta Desa Wisata 26. Meningkatkan pengembangan ekonomi wilayah sesuai dengan potensi wilayah Desa/Kecamatan setempat, dan mengembangkan Kawasan Agropolitan KDK (Kapas, Dander, Kalitidu) 27. Mengembangkan pengelolaan sampah secara ramah lingkungan dan ekonomis; 28. Mengembangkan energi alternatif terbarukan; 29. Meningkatkan kerjasama dengan instansi dan daerah lain, swasta, perguruan tinggi, lembaga donor, dan pemangku kepentingan lainnya. 7.2. PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Program-program prioritas pembangunan daerah yang ditetapkan Kabupaten Bojonegoro selama periode RPJMD tahun 2013-2018 berdasarkan Strategi dan Kebijakan sebagaimana tabel berikut :
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 4
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Tabel 7.1 Program Prioritas Pembangunan Kabupaten Bojonegoro MISI 1 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Pengembangan kualitas - Program penciptaan iklim Usaha - Dinas Koperasi kelembagaan Koperasi Kecil Menengah yang kondusif dan UKM 2. Pengembangan - Program Pengembangan kewirausahaan dan Kewirausahaan dan Keunggulan keunggulan UKM dalam Kompetitif Usaha Kecil Menengah Penciptaan iklim usaha - Program Pengembangan Sistem UKM yang kondusiF Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah - Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 3. Peningkatan Daerah 4. Peningkatan BUMD
Investasi - Program Peningkatan Promosi dan - Bagian Kerjasama Investasi Perekonomian kapasitas - Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi - Program Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah
5. Peningkatan Jaringan - Program Perlindungan Konsumen - Dinas distribusi perdagangan dan pengamanan perdagangan Perindustrian yang Efektif dan Efisien - Program dan Peningkatan dan Perdagangan 6. Peningkatan kualitas Pengembangan Ekspor dan diversifikasi produk - Program Peningkatan Efisiensi ekspor Bojonegoro Perdagangan Dalam Negri 7. Penguatan pasar perdagangan lokal 8. Penguatan struktur - Program peningkatan Kapasitas Dinas industri lokal Iptek Sistem Produksi Perindustrian dan 9. Penguatan daya saing - Program Pengembangan Industri Perdagangan dan produktivitas Kecil dan Menengah industri lokal - Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri - Program Penataan Struktur Industri - Program Pengembangan sentrasentra industri potensial - Program pembinaan industri dan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 5
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 1 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
perdagangan tembakau dan rokok 10. Peningkatan destinasi - Program Pengembangan Destinasi Dinas dan pemasaran wisata Pariwisata Kebudayaan dan berbasis event dan Pariwisata berbasis alam 11. Peningkatan - Program rehabilitasi hutan dan Dinas Kehutanan produktivitas dan lahan dan Perkebunan produksi tanaman - Perlindungan dan konservasi perkebunan terpadu sumber daya hutan dari hulu ke hilir 12. Peningkatan produksi hutan rakyat dan hutan produksi dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hutan 13. Peningkatan populasi - Program pengembangan budidaya Dinas Peternakan dan produksi perikanan perikanan dan Perikanan terpadu dari hulu ke - Program pengembangan perikanan hilir tangkap - Program optimalisasi pengelolaan 14. Peningkatan populasi dan pemasaran produksi perikanan dan produksi - Program pengembangan kawasan peternakan terpadu budidaya laut, air payau dan air dari hulu ke hilir tawar - Program Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak. - Program peningkatan produksi hasil peternakan - Program peningkatan pemasaran hasil produksi perternakan - Program peningkatan produksi peternakan 15. Pengembangan sistem - Program Pembangunan Prasarana Dinas transportasi darat dan dan Fasilitas Perhubungan Perhubungan sungai yang memadai - Program Rehabilitasi dan dan aman untuk Pemeliharaan Prasarana dan melayani pergerakan Fasilitas LLAJ orang dan barang - Program peningkatan pelayanan RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 6
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 1 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
angkutan - Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan - Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas - Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 16. Pengembangan sistem - Program peningkatan aksesibilitas Dinas Komunikasi dan jaringan data informasi bagi seluruh instansi dan Informatika telekomunikasi pada dan masyarakat kantor pemerintahan, pusat pelayanan publik, dan fasilitas umum 17. Peningkatan - Program Peningkatan Kesejahteraan Dinas Pertanian produktivitas dan Petani produksi tanaman - Program peningkatan pemasaran pangan dan hortikultura hasil produksi terpadu dari hulu ke pertanian/perkebunan hilir - Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/ perkebunan - Program peningkatan produksi pertanian/ perkebunan - Program pemberdayaan penyuluh pertanian/ perkebunan lapangan 18. Peningkatan stok dan - Program Peningkatan Ketahanan Kantor Ketahanan mutu pangan di tingkat Pangan pertanian/ perkebunan Pangan kecamatan dan kabupaten
Misi 2 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Peningkatan aksesibilitas - Program Pendidikan Anak Usia Dini Dinas dan pemerataan - Program Wajib Belajar Pendidikan Pendidikan pendidikan Dasar Sembilan Tahun 2. Pengembangan jaminan - Program Pendidikan Menengah RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 7
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Misi 2 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
pendidikan bagi siswa miskin 3. Peningkatan mutu - Program Peningkatan Mutu pendidikan yang Pendidik dan Tenaga Kependidikan didukung dengan kecerdasan mental spiritual dan karakter yang baik. 4. Peningkatan kualitas - Program Pengembangan Budaya Kantor Arsip pelayanan perpustakaan Baca dan Pembinaan Perpustakaan dan Perpustakaan 5. Peningkatan akses pelayanan kesehatan bagi ibu, bayi, anak, dan lansia 6. Peningkatan gizi masyarakat 7. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan bagi seluruh masyarakat 8. Pengembangan sistem jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin 9. Peningkatan kualitas produk makanan, minuman, lingkungan, perumahan, dan tempat publik yang sehat 10. Peningkatan kesadaran masyarakat atas perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)
- Program Peningkatan Kapasitas Dinas Sumber Daya Aparatur Kesehatan/ - Program Obat dan Perbekalan RSUD Kesehatan - Program Upaya Kesehatan Masyarakat - Program Pengawasan Obat dan Makanan - Program Pendidikan Kesehatan - Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat - Program Perbaikan Gizi Masyarakat - Program Pengembangan Lingkungan Sehat - Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan - Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin - Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan jaringannya - Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata - Program Kemitraan peningkatan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 8
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Misi 2 Strategi
Program Prioritas
-
SKPD Penanggung Jawab
pelayanan kesehatan Program peningkatan pelayanan kesehatan Lansia Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan Program peningkatan keselamatan Ibu melahirkan dan Anak Program Kesehatan Keluarga Program Kebijakan dan Manajemen Kesehatan Program Pengembangan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Program Laboratorium Kesehatan Daerah
11. Peningkatan pelayanan - Program Keluarga Berencana KB, ketahanan, dan - Program Kesehatan Reproduksi pemberdayaan keluarga Remaja - Program pelayanan kontrasepsi 12. Peningkatan - Program pembinaan peran serta Pemberdayaan masyarakat dalam pelayanan KB/KR Perempuan dan yang madiri Generasi Muda sesuai - Program promosi kesehatan ibu, potensinya, dan bayi dan anak melalui kelompok pembinaan Olahraga kegiatan di masyarakat - Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan - Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan - Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan Gender dalam pembangunan - Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak - Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR - Program peningkatan
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Dinas Pendidikan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 9
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Misi 2 Strategi
Program Prioritas
-
-
-
-
SKPD Penanggung Jawab
penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/ AIDS Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU Program Kependudukan dan KB Program advokasi dan Komunikasi, Informasi, Edukasi (KIE) Program Pengelolaan kekayaan Budaya Program peningkatan peran serta kepemudaan Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga
13.Peningkatan - Program Peningkatan Kesempatan ketrampilan dan kualitas Kerja tenaga kerja - Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan - Program pembinaan ketenagaan lingkungan sosial industri hasil tembakau
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial
14. Peningkatan pelayanan, - Program Pemberdayaan Fakir rehabilitasi sosial, Miskin, Komunitas Adat Terpencil pemberdayaan serta (KAT) dan Penyandang Masalah perlindungan sosial Kesejahteraan Sosial (PMKS) masyarakat Lainnya - Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 10
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Misi 2 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
- Program pembinaan anak terlantar - Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma - Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya) - Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
MISI 3 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Pengembangan - Program Pembangunan Jalan dan - Dinas Infrastruktur Jalan dan Jembatan Pekerjaan Jembatan Umum - Program Pembangunan saluran Drainase/Gorong-gorong - Program Pembangunan Turap/Talud/Brojong - Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan - Program rehabilitasi/pemeliharaan Talud/Bronjong - Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan - Program tanggap darurat Jalan dan Jembatan - Program Pembangunan sistem informasi/Data Base Jalan dan Jembatan - Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan - Program penyediaan dan pengolahan air baku - Program pengembangan kinerja pengolahan air minum dan air RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 11
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 3 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
limbah - Program pembangunan infrastruktur pedesaan 2. Pengembangan dan 1. Program pengembangan dan - Dinas peningkatan layanan pengelolaan jaringan irigasi, rawa Pengairan irigasi dan jaringan pengairan lainnya 2. Program Pengembangan, Pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya 3. Program pemberdayaan petani pemakai air 3. Pengembangan unggulan jasa pendidikan
Program Pengembangan Unggulan - Dinas Mutu Pendidikan Pendidikan
4. Pengembangan unggulan jasa kesehatan
Program Pengembangan Unggulan Mutu Kesehatan
5. Pengembangan dan pemanfaatan industri eksplorasi migas beserta industri turunannya 6. Penggunaan energi terbarukan
1. Program pembinaan dan Bagian Sumber pengembangan bidang Daya Alam ketenagalistrikan
RSUD
MISI 4 Strategi 1. Pengendalian pencemaran air, tanah, dan udara
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Program Perlindungan dan Badan Konservasi Sumber Daya Alam Lingkungan 2. Peningkatan Kualitas dan Akses Hidup Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 3. Program Peningkatan Pengendalian Polusi 4. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 12
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
2. Peningkatan RTH publik dan privat serta kualitas taman kota 3. Tersedianya pengelolaan sampah berbasis lingkungan pada kawasan pemukiman
1. Program Pengelolaan Ruang Dinas Terbuka Hijau (RTH) Kebersihan 2. Program pengembangan kinerja dan Pertamanan pengelolaan persampahan
4. Pengelolaan sistem tata air terpadu dengan pengembangan waduk, bendung gerak, embung, resapan biopori
1. Program peningkatan pembangunan pusat -pusat pengendalian banjir 2. Program penyediaan dan pengolahan air baku
5. Peningkatan kualitas pemukiman yang layak huni, sehat, dan terjangkau oleh masyarakat
1. Program Lingkungan Sehat Dinas Perumahan Pekerjaan 2. Program lingkungan sehat Umum perumahan 3. Program pembangunan dan pemeliharaan gedung pemerintah
6..Peningkatan kesiagaan menghadapi bencana alam dan anomali iklim
1.
Program Peningkatan kesiapsiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 2. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam 3. Program peningkatan penanganan darurat bencana alam
Dinas Pengairan
Badan Penanggulang an Bencana Daerah
MISI 5 Strategi
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Peningkatan kerukunan 1. antar umat beragama, ketertiban umum, dan 2. ketaatan terhadap aturan hukum yang berlaku 3.
Program peningkatan keamanan 1. Badan dan kenyamanan lingkungan Kesatuan Bangsa, Program pemeliharaan Politik dan kantramtibmas dan pencegahan Perlindung tindak kriminal an Program pengembangan wawasan Masyaraka kebangsaan t 4. Program kemitraan pengembangan wawasan 2. Satuan Polisi kebangsaan Pamong RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 13
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 5 Strategi
SKPD Penanggung Jawab
Program Prioritas 5. Program peningkatan kenyamanan lingkungan 6. Program pendidikan masyarakat
dan
Praja
politik
2. Pengembangan nilainilai budaya lokal
1. Program Pengembangan Nilai Dinas Budaya Kebudayaan 2. Program Pengelolaan Kekayaan dan Pariwisata Budaya
3. Peningkatan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan dalam pembangunan
1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan 2. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan 3. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa 4. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
1. Program Perencanaan Bappeda Pengembangan Kota-kota menengah dan besar 2. Program perencanaan pembangunan daerah 3. Program perencanaan pembangunan ekonomi 4. Program perencanaan sosial budaya 5. Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam 6. Program perencanaan tataruang 7. Program pemanfaatanruang
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 14
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 6 Strategi 1. Pengembangan struktur organisasi yang efektif dan efisien 2. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan sesuai dengan kompetensinya
Program Prioritas
SKPD Penanggung Jawab
1. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur 2. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
Badan Kepegawaian Daerah
3. Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah yang transparan dan akuntabel 4. Meningkatnya kemandirian keuangan daerah
1. Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah
Badan Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Dispenda
5. Peningkatan pelayanan publik yang lebih baik, cepat, dan berkualitas
1. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investigasi
Badan Perijinan
1. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 2. Program Transmigrasi Regional
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial
1. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 2. Program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah 3. Program Penyelesaian konflikkonflik pertanahan 4. Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan 1. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 6. Peningkatan ketaatan Penyelenggaraan Pemerintahan
1. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH
- Bagian Perlengkapan Bagian Pemerintahan
Bagian Hukum dan Peraturan Perudangan Inspektorat
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 15
Bab VI I – Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
MISI 6 SKPD Penanggung Jawab
Strategi
Program Prioritas
7. Alih fungsi Pendataan dan penyimpanan arsip tekstual ke arsip digital
1. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 2. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah 3. Program pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kerasipan
Kantor Arsip dan Perpustakaan
8. Peningkatan tertib administrasi kependudukan
1. Program Penataan Administrasi Kependudukan
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
9. Peningkatan transparansi informasi pembangunan dan informasi keuangan serta Inovasi Daerah
1. Program pengembangan data/informasi/ statistik daerah 2. Program Penelitian, Pengembangan dan Inovasi Daerah 1. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa 2. Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi
Bappeda
10. Optimalisasi penataan ruang melalui pengendalian dan pemanfaatan ruang yang efektif sesuai potensi
1. Program perencanaan tata ruang 2. Pemanfaatan ruang
Bappeda
11. Peningkatan Kerjasama antar daerah
1. Program Kerjasama Pembangunan 2. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan
Bappeda Lintas SKPD
Dinas Komunikasi dan Informatika
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 – 2018
VII - 16
Bab VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN Pada bab ini memuat indicator kinerja pad awal periode, setiap tahun, serta pada akhir periode RPJMD dengan disertai indikasi pendanaan yang dibutuhkan
Sesuai arsitektur perencanaan yang memisahkan antara aspek strategis dan operasional program prioritas dipisahkan pula menjadi dua yaitu program prioritas untuk perencanaan strategis dan program prioritas untuk perencanaan operasional. Suatu program prioritas yang dimaksudkan untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah pada dasarnya adalah perencanaan operasional. Suatu urusan menjadi strategis tergantung tujuan dan sasaran pembangunan dan bagaimana strategi pencapaiannya. Suatu urusan pemerintahan daerah dapat menjadi strategis di satu tahun atau periode dan sebaliknya, menjadi operasional diperiode berikutnya. Dalam hal suatu urusan atau program/kegiatan didalamnya menjadi strategis maka perencanaan, pengendalian, dan evaluasi yang dilakukan lebih tinggi intensitasnya dibanding yang operasional. Begitu pula dalam penganggarannya, harus diprioritaskan terlebih dahulu. Yang demikian karena suatu urusan yang bersifat strategis ditetapkan temanya karena pengaruhnya yang sangat luas dan kepentingan untuk diselenggarakannya sangat tinggi. Suatu program prioritas, baik strategis maupun operasional, kinerjanya merupakan tanggung jawab Kepala SKPD. Namun, bagi program prioritas yang dikategorikan strategik, menjadi tanggung jawab bersama Kepala SKPD dengan kepala daerah pada tingkat kebijakan. Berbeda dengan penyelenggaraan aspek strategik, program prioritas bagi penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan agar setiap urusan (wajib) dapat
Bab VIII –IndikasiRencana Program PrioritasDisertaiKebutuhanPendanaa
diselenggarakan setiap tahun, tidak langsung dipengaruhi oleh visi dan misi kepala daerah terpilih. Sehingga adanya suatu prioritas pada beberapa urusan untuk mendukung visi dan misi serta program kepala daerah terpilih, tidak berarti bahwa urusan lain ditinggalkan. Penetapan indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan Kabupaten Bojonegoro tahun 2014-2018 dikelompokkan dalam urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah baik urusan wajib maupun pilihan serta sesuai dengan misi yang telah ditetapkan, sebagaimana terlihat dalam tabel berikut : Tabel 8.1 Indikasi Rencana Alokasi Pendanaan Program Prioritas Berdasarkan Urusan
Misi
Urusan
Perkiraan Kebutuhan Dana Program Prioritas tahun 2014-2018 (Rp)
UrusanWajib 1 - Pendidikan
1.124.711.955.601
2
- Kesehatan
851.403.837.030
3
- Pekerjaan Umum
4
- Perumahan
5
- PenataanRuang
6
- Perencanaan Pembangunan
38.099.707.546
7
- Perhubungan
21.097.947.942
8
- Lingkungan Hidup
9
- Pertanahan
10
12
- Kependudukan dan Catatan Sipil - Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak - Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
43.620.541.764
13
- Sosial
16.882.397.629
14
- Ketenagakerjaan
5.347.752.610
15
- Koperasidan Usaha Kecil Menengah
9.480.579.240
16
- Penanaman Modal
3.457.179.700
11
5.142.246.784.400 80.691.000.000 2.494.220.875,50
155.593.161.986 72.434.747.494 8.353.461.025 5.681.359.333
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VIII-2
Bab VIII –IndikasiRencana Program PrioritasDisertaiKebutuhanPendanaa
Misi
Urusan
Perkiraan Kebutuhan Dana Program Prioritas tahun 2014-2018 (Rp) 13.943.295.000
17
- Kebudayaan
18
- Kepemudaan dan Olah raga
30.652.579.887
19
47.940.846.830
21
- Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri - Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian - Ketahanan Pangan
22
- Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
23
- Statistik
2.536.015.927
24
- Kearsipan
1.655.503.827
25
- Komunikasi dan Informatika
2.572.519.650
26
- Perpustakaan
20
496.374.206.671 31.625.572.600 20.565.254.567
11.595.733.360
Urusan Pilihan 1
- Pertanian
454.118.924.225
2
- Kehutanan
19.406.085.500
3
- Energi dan Sumberdaya Mineral
32.965.000.000
4
- Pariwisata
5
- Kelautan dan Perikanan
6
- Perdagangan
7
- Industri
8
- Ketransmigrasian
2.279.300.000 66.595.168.000 3.410.000.000 14.132.670.000 1.185.620.637
Rincian lebih lanjut dari indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan Kabupaten Bojonegoro tahun 2014-2018 dapat dilihat pada Tabel 8.2 sebagaimana berikut :
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
VIII-3
Tabel 8. 2 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013 - 2018
KODE
1 1
1
1 1
1
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
URUSAN PENDIDIKAN
RP
1,124,711,955,601
Program Pendidikan 1 Anak Usia Dini
2,710,000,000 - APK PAUD
39.00
42.00
- APK TK
53,30
69,84
Program Wajib Belajar Pendidikan 2 Dasar Sembilan Tahun
2,880,000,000
3,060,000,000
3,140,000,000
3,320,000,000
Dinas 18,610,000,000 Pendidikan
3,500,000,000
45,00
48,00
51,00
54,00
57,00
57,00
73,33
77,00
80,85
84,89
89,14
89,14
80,377,387,916
84,396,257,312
88,616,070,177
93,046,873,686
97,699,217,371
546,719,984,701
102,584,178,239
Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI / Paket A (%)
100,98
100,99
101,01
101,03
101,05
100,07
101,08
101,08
SMP/MTs/Paket B (%)
99,99
100,01
100.03
100,05
100,07
100,09
100,11
100,11
99,11
99,41
99,71
100,00
100,31
100,61
100,91
100,91
91,66
92,40
93.13
93,88
94,63
95,39
100,00
100,00
Angka Melajutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs (%)
99,68
99,74
99,80
99,86
99,92
99,98
100,00
100,00
Angka Melajutkan (AM) dari SMP/ MTs ke SMA/SMK /MA (%)
96,03
96,70
97,38
98,06
98,75
99,44
100,00
100,00
51,07
61,29
73,54
88,25
100,00
100,00
100,00
100,00
84,99
89,24
93,70
98,38
100,00
100,00
100,00
100,00
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0,00
0,00
0,00
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
99,70
99,79
99,88
99,97
100,00
100,00
100,00
100,00
Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A (%) SMP/MTs/Paket B (%) Angka Melanjutkan (AM)
Sekolah dengan kondisi bangunan baik SD/MI (%) SMP/MTs (%) Angka Putus Sekolah (APM) SD/MI (%) SMP/MTs (%) Angka Lulusan (AL) SD/MI (%) SMP/MTs (%)
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 4
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI (%)
0.05
0,04
0,03
0,02
0,01
0,00
00,00
00,00
0.30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
00,00
00,00
70.91
70.20
69.50
68.80
68.12
67.43
66.76
66.76
38.18
43.91
50.49
58.07
66.78
76.79
88.31
88.31
55.50
61.05
67.16
73.87
81.26
89.38
98.32
98.32
Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs
99,68
99,74
99.80
99.86
99.92
99.98
100
100
Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
96,03
96,70
97.38
98.06
98.75
99.44
100
100
SMP/MTs (%) Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah (SD/MI + SMP/MTs) (%) Sekolah yang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai dengan standart teknis yang ditetapkan secara nasional SD/MI (%) SMP/MTs (%)
1
1
Program Pendidikan 3 Menengah
91,727,946,400
97,068,570,000
101,337,061,000
96,079,092,000
91,860,638,000
478,073,307,400
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/ Paket C (%)
78,53
80,88
84,94
89,17
93,64
98,31
100
100
71,77
75,72
79,88
84,28
88,91
93,80
100
100
0,76
0,70
0,64
0,59
0,54
0,50
0,46
0,46
99,79
99,84
99,89
99,94
99,99
100,00
100,00
100,00
Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK /MA/Paket C (%) Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA/ Paket C (%) Angka Lulusan SMA/SMK/MA/ Paket C (%)
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 5
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
Sekolah Yang Memiliki Sarana dan Prasarana minimal sesuai dengan standart teknis yang ditetapkan secara nasional SMA/MA (%)
62,22
65,33
68,60
72,03
75,63
79,41
83,38
83,38
SMK (%)
44,19
50,82
58,44
67,21
77,29
88,88
100,00
100,00
37,05
38,90
40,48
42,89
45,03
47,29
49,65
49,65
Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah (SMA/SMK/MA)
1
1
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan 6 Tenaga Kependidikan
11,973,663,500
12,500,000,000
13,200,000,000
13,800,000,000
14,554,000,000
15,281,000,000
81,308,663,500
SMP/MTs yang memiliki ketersediaan 1 guu untuk setiap1 mata pelajaran (%)
88,86
90,64
92,45
94,30
96,18
98,11
100,00
100,00
SD/MI yang memiliki keter sediaan 2 guru berijazah S1 da 2 guru bersertifikat pendidik (%)
93,94
94,88
95,83
96,79
97,75
98,73
99,72
99,72
SMP/MTs yang memiliki ketersediaan guru pendidik sebanyak 35%
86,48
87,34
88,22
89,10
89,99
90,89
91,80
91,80
Angka Melek Huruf
93.58
96,92
97,96
98,99
100,00
100,00
100,00
100,00
28,00
30,00
34,00
38,00
42,00
46,00
50,00
50,00
32,33
40,00
49,00
51,00
54,00
55,00
60,00
60,00
Jumlah guru PNS yang memenuhi syarat kompetensi mengajar di jurusan SMK dan Perguruan Tinggi Negeri (%) Jumlah Lembaga SMK atas total sekolah setara SMA/SMK/MA (%)
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 6
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
SMK dan Perguruan Tinggi dengan sarana gedung sesuai standart yang ditetapkan secara nasional (%) SMK dan Perguruan Tinggi dengan sarana da prasarana laboratorium sesuai standart teknis yang ditetapkan secara nasional (%) Tingkat ketersediaan lulusan SMK dan Perguruan Tinggi pada lapangan kerja (%)
1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
70,00
74,00
82,00
87,00
93,00
100,00
100,00
26,00
30,00
34,00
41,00
46,00
52,00
60,00
60,00
55,00
60,00
62,00
64,00
66,00
68,00
70,00
70,00
URUSAN KESEHATAN
2
2
TARGET
TAHUN ( 2015 )
63,00
1
9,863,784,425 Tingkat ketersediaan obat
RP
851,403,837,030
Program Obat & Perbekalan Kesehatan 1
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
9,863,784,425
14,943,467,100
100%
14,943,467,100
13,882,780,100
100%
13,882,780,100
13,961,058,000
100%
13,961,058,000
14,142,162,000
100%
14,142,162,000
15,086,380,000
100%
100%
100%
52%
60%
70%
80%
100%
100%
100%
55%
60%
70%
85%
100%
100%
100%
100% 65
100% 67
100% 69
100% 71
100% 73
100% 75
Bank Darah CT Scan RS, Mikrobiologi
Arthoscop y, Bedah Urologi Non Invasive, Kodoktera n Mata, Terapi Laser Kulit
Cat Lab Angiograp hy
15,086,380,000
81,879,631,625
100%
Dinas Kesehatan
Tingkat kelengkapan peralatan medis & non medis di puskesmas : Puskesmas non perawatan Puskesmas perawatan Puskesmas rawat inap plus Kecukupan jumlah dan jenis peralatan sesuai standart RS kelas B non pendidikan Pangadaan Peralatan Canggih
100% 62
Patologi Anatomi
Yan Unit Stroke, ESWL
MRI
100% 100% 100% 75
RSUD Sosodoro
MRI
RSUD Sosodoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 7
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1
2
Program Upaya 2 Kesehatan Masyarakat
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yg harus diberikan Sarkes/RS di Kab
1
1
1
2
2
2
2
3
4
5
TARGET
RP
TARGET
41.70%
50.00%
55.50%
61.10%
61.10%
70%
80%
Terjadinya KLB karena makanan dan minuman
0
0
Rumah Tangga Sehat ber PHBS
41.58%
60%
Cakupan Desa Siaga Aktif
50.47%
60%
70.00%
80%
85%
90%
100%
100.00%
posyandu berstrata PURI
70.10%
75%
77.50%
80%
85%
90%
95%
95.00%
Rasio Jumlah Posyandu terhadap jumlah balita
1:58
1:57
1:55
1:53
1:52
1:51
1:50
1:50
5.95%
5.90%
- Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 624 bulan
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100.00%
- Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100.00%
83%
85%
0
207,600,000
622.637.000
169,181,850
70%
5.85%
88%
0
427,357,200
1.584.855.000
2,203,881,850
80%
5.79%
91%
0
563,500,000
1.809.975.000
2,371,581,850
85%
5.74%
94%
0
878,342,000
2.095.340.000
2,602,281,850
90%
5.68%
96%
100%
3,139,485,224
TARGET
33.30%
89,260,000
100%
RP
22.20%
100%
2,787,880,821
TARGET
16.70%
78,794,783
100%
RP
97.22%
100%
2,550,146,201
TARGET
97.22%
161,735,258
100%
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
97.22%
100%
2,356,023,819
TARGET
TAHUN ( 2018 )
94.44%
64,373,200
100%
RP
TAHUN ( 2017 )
91.66%
90%
2,152,412,563
TARGET
TAHUN ( 2016 )
86.11%
51,989,800
100%
RP
TAHUN ( 2015 )
80.55%
- Prosentase Penduduk yg memiliki akses thd air minum yg berkualitas
1,458,905,219
TAHUN ( 2014 )
75.00%
Program Perbaikan - Prevalensi Balita Gizi Masyarakat Kurang Gizi
Program Pengembangan 6 Lingkungan Sehat
TAHUN ( 2013 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
100%
Keteraturan Program Pengawasan laporan narkotika & obat dan makanan psikotropika
Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
100%
Cakupan program pokok Puskesmas kategori baik Cakupan program pengembangan Puskesmas kategori baik 1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
101,172,000 100.00%
2.729.900.000
2,634,981,850
95%
5.62%
98%
14,444,853,847
Dinas Kesehatan
547,325,041
Dinas Kesehatan
6,027,423,200
Dinas Kesehatan
11,894,982,000
Dinas Kesehatan
12,656,891,100
Dinas Kesehatan
0
0
1,079,624,000
100.00%
RP
2,871,000,000
3.052.275.000
2,674,981,850
95.00%
5.62%
98.00%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 8
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
- Prosentase Kualitas air minum yg memenuhi syarat kesehatan
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
93%
94%
96%
98%
98%
98%
98%
98.00%
- Prosentase penduduk yg menggunakan jamban sehat
82%
85%
88%
90%
92%
94%
100%
100.00%
- Prosentase KK yg memiliki jamban sehat
74%
79%
83%
86%
90%
93%
96%
96.00%
- Rumah yg memenuhi syarat kesehatan
73%
74%
75%
77%
79%
82%
85%
85.00%
87 desa
107 desa
250 Desa
350 Desa
430 Desa
430 desa
430 desa
430 desa
>2 1,46/100.00 /100.000 0 penduduk pendudu < 15 Tahun k < 15 Tahun
>2 /100.000 pendudu k < 15 Tahun
>2 /100.000 1,397,169,000 penduduk < 15 Tahun
>2 /100.000 2,218,111,000 penduduk < 15 Tahun
>2 /100.000 pendudu k < 15 Tahun
>2 /100.000 pendudu k < 15 Tahun
>2 /100.000 penduduk < 15 Tahun
RP
- Jumlah desa ODF
1
2
Program Pencegahan dan 7 Penanggulangan Penyakit Menular
- Penemuan penderita AFP
8
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
1,609,885,000
1,742,959,000
74.12%
90%
90%
95%
95%
95%
95%
95%
- Penemuan dan penanganan pasien baru TB BTA positif
72.87%
85%
86%
87%
88%
89%
90%
90%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
68,24 %
70%
75%
80%
85%
90%
100%
100%
95.35%
95.58%
96.51%
97.67%
98.84%
99.30%
100%
5.6%
8.3%
Peningkatan Kelas RSUD dari kelas D menjadi kelas C
50
50
Menjadi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD Peningkatan Kelas
Persiapan Dokumen
- Cakupan desa UCI
2
1,885,361,000
- Penemuan dan penanganan penderita Pneumonia balita
- Penemuan dan penanganan DBD - Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 - Cakupan Diare
1
963,769,000
- Puskesmas Standar ISO
Persiapa n Dokumen RSUD Kelas Persiapan RSUD dari kelas D D menjadi kelas C
126,000,000
11.10%
215,000,000
30.60%
745,000,000
50%
885,000,000
75%
1,115,000,000
100%
9,817,254,000
Dinas Kesehatan
4,481,000,000
Dinas Kesehatan
100%
1,395,000,000
100%
75
85
100
100
100
100
RSUD Padangan
BULD
Pemantap an Pelaksana Penambah an Jumlah TT dan SDM
-
-
-
-
RSUD Sumberejo
Penamba han Jumlah TT dan SDM
-
-
-
RSUD Sumberejo
Penamba han Jumlah TT dan SDM
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 9
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1
2
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Program Pengadaan, Peningkatan, 10 Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas / Pustu dan Jaringannya
- Setiap desa memiliki sarana kesehatan yang berkualitas
- Puskesmas Perawatan
1
TARGET
TAHUN ( 2014 )
RP
TARGET
0
77,9%
Pelayanan terhadap pasien Gakin yang datang ke RS pada Pelayanan terhadap pasien Gakin yang datang ke RS pada setiap SPM pelayanan masyarakat miskin pelayanan terhadap pasien gakin yang
2
TAHUN ( 2013 )
Progam Pelayanan 9 Kesehatan Penduduk Miskin Index Kepuasan Masyarakat Miskin (indikator kebahagiaan)
1
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
80
0
80
1
2
Peningkatan 12 pelayanan kesehatan Lansia
- Cakupan pelayanan kesehatan lansia
1
2
Program Pengawasan dan 13 Pengendalian Kesehatan makanan
Prosentase IRTP dan Rumah makan yg memenuhi standar
1
2
14
Prosentase Program Pendidikan kelulusan Ujian Akhir Program Kesehatan AKBID Prosentase pencapaian target kompetensi
TARGET
786,604,000
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
900,000,000
0
900,000,000
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
0
82
0
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
0
82
0
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
0
82
0
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100
100
100
100
100
100
100
100.00
100
100
100
100
100
100
100
100.00
Pusk baik Pusk baik 72%, 68%, Pustu Pustu baik 57%, baik Polindes 67%, baik 79% Polindes baik 92%
Pusk baik 85%, Pustu baik 75%, Polindes baik 100%
Pusk baik 95%, Pustu baik 27,594,641,000 85%, Polindes baik 100%
Pusk baik 100%, Pustu baik 27,000,000,000 100%, Polindes baik 100%
Pusk baik 100%, Pustu baik 100%, Polindes baik 100%
Pusk baik 100%, Pustu baik 100%, Polindes baik 100%
33%
66%
70%
75%
21,000,000,000
75%
15,000,000,000
Pusk baik 100%, Pustu baik 15,000,000,000 100%, Polindes baik 100%
75%
61%
61
0
98%
7,910,872,000
13,348,125,000
119%
9,848,125,000
43,600,000,000
119%
18,600,000,000
40,120,000,000
119%
13,120,000,000
13,568,000,000
119%
RSUD Padangan RSUD Sumberejo
121,016,141,000
Dinas Kesehatan
75%
75%
7,910,872,000
RSUD Padangan
RSUD Padangan
82
100.00
15,421,500,000
RP
1,686,604,000
100
0
Pembangunan RSUD Kelas D di Wilayah Selatan Kaupaten Bojonegoro
RP
786,604,000
Program Pengadaan, Peningkatan, Perbaikan Sarana 2 11 dan Prasarana RS/RSJ/RSPP/ RSM
% kecukupan Ruang inap sesuai masterplan RSUD
TAHUN ( 2015 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
13,568,000,000
118,546,997,000
RSUD Padangan
119%
0%
Dinas Kesehatan 0%
-
0%
-
25%
3,500,000,000
100%
25,000,000,000
100%
27,000,000,000
100%
61.60%
63%
36,689,700
65%
290,100,000
68%
370,200,000
71%
239,300,000
73%
244,900,000
75%
240,000,000
75%
1,421,189,700
Dinas Kesehatan
70%
75%
45,135,500
80%
58,535,500
82%
71,535,500
83%
70,535,500
85%
77,035,500
90%
84,135,500
90%
406,913,000
Dinas Kesehatan
100%
100%
4,623,561,250
100%
5,545,917,375
100%
5,545,917,375
100%
27,213,508,500
Dinas Kesehatan
75%
77%
3,473,750,000
100%
80%
3,821,125,000
100%
85%
4,203,237,500
100%
90%
100%
100%
100%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 10
KODE
1
2
15
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
80%
85%
90%
95%
100%
100%
100%
Terselenggaranya Program Studi Baru D3 Gizi
0%
0%
25%
50%
75%
100%
100%
100%
95.5
92.81
38.67
38.12
- Cakupan kunjungan ibu hamil K4
92.45%
93.00%
94.00%
95.00%
96.00%
97.00%
98.00%
98.00%
- cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani
92,56%
93.00%
95.00%
97.00%
99.00%
99.00%
99.00%
99.00%
- Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
98.40%
98.70%
99.00%
99.00%
99.00%
99.00%
99.00%
99.00%
- Cakupan pelayanan ibu nifas
95.37%
96.60%
97.00%
97.50%
98.00%
98.50%
98.50%
98.50%
86.59%
87.00%
87.50%
88.00%
88.50%
89.00%
90.00%
90.00%
99.61%
99.65%
99.70%
99.75%
99.75%
99.75%
99.75%
99.75%
82.73%
85.00%
88.00%
88.50%
90.00%
90.00%
90.00%
90.00%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100.00%
76.12%
76.14%
76.16%
76.18%
76.20%
76.22%
76.24%
76.24%
- Angka kematian Program Kesehatan ibu per - 100.000 Keluarga kelahiran hidup - Angka kematian bayi per - 1.000 kelahiran hidup
Program Kebijakan 16 dan Manajemen Kesehatan
TAHUN ( 2013 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
75%
- Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat - Cakupan peserta KB aktif
2
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Terpenuhinya sarana/prasarana dan perlengkapan AKBID
- Cakupan neonatus dengan komplikasi yang di tangani - Cakupan kunjungan bayi - Cakupan pelayanan anak balita
1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Terlaksananya sistem perencanaan dan evaluasi program dan penganggaran Dinkes Prosentase Puskesmas yg menerapkan SIMPUS
100%
19.44%
100%
36.11%
354,015,100
390704800
477,063,912
90.51
37.57
100%
52.78%
1,168,498,900
1458598900
468,110,545
88.05
36.97
100%
69.44%
1,008,237,600
1378437600
588,452,297
82.54
36.3
100%
86.11%
596,019,600
835319600
569,647,117
77.04
35.55
100%
100%
636,839,400
881739400
407,584,209
71.54
34.7
100%
100%
524,720,300
764720300
366,180,296
71.54
34.7
100%
RP
4,288,330,900
Dinas Kesehatan
764720300
2,877,038,376
Dinas Kesehatan
100%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 11
KODE
1
1
1
2
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
Program Pengembangan 17 Jaminan Pemeliharaan Kesehatan
Program Laboratorium Kesehatan Daerah
2
18
2
Program Peningkatan 19 Kapasitas Sumberdaya Aparatur
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
- Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin
100.00%
100%
- Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
100.00%
100%
2 Parameter
2
- Meningkatnya Pengetahuan dan Kompetensi / Teknis Tenaga Kesehatan
92%
95%
- Tingat kecukupan dokter di sarana pelayanan kesehatann dasar
75%
Penambahan Jumlah Dokter Sub Spesialis
-
-
Penambahan Jumlah Dokter Sub Spesialis
0
0
Kemampuan Pelayanan
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
9,334,534,175
TAHUN ( 2014 )
TARGET
100%
9,335,719,162
100%
28,700,000
270,000,000
77%
4
100%
RP
46,666,550,000
100%
110,000,000
96%
TARGET
476,500,000
86.3%
5
TARGET
100%
RP
49,000,900,000
100%
255,000,000
97%
TAHUN ( 2016 )
328,000,000
100%
4
TARGET
100%
RP
51,454,726,000
100%
280,500,000
98%
TAHUN ( 2017 )
331,000,000
100%
4
TARGET
100%
RP
51,454,951,000
100%
308,550,000
99%
TAHUN ( 2018 )
334,000,000
100%
4
TARGET
RP
217,247,380,337
Dinas Kesehatan
4
1,322,155,000
Dinas Kesehatan
100%
1,973,500,000
Dinas Kesehatan/
100%
100%
339,405,000
100%
SKPD PENANGGUNG JAWAB
234,000,000
100% 100%
Kecukupan SDM sesuai standar RS kelas B non Pendidikan
60
dr. spesialis mata dan dokter 0
65
Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan Lulusan Persiapa Akreditasi 16 n Pelayanan Akreditas i Versi 2012
dr. spesialis paru dan obgyn 0
70
dr. spesialis penyakit dalam 1
75
25,380,498,285
19,560,909,050
Akreditasi RSUD
RP
TAHUN ( 2015 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
-
-
-
RSUD Sumberejo
1
1
100%
RSUD Sosodoro
80
42,033,053,074
85
49,451,321,932
90
37,716,504,278
9000%
210,889,998,103 RSUD Sosodoro
36,747,711,484
Finalisasi Persiapa n Akreditas i Versi 2012
Lulusan Predikat Pratama Akreditasi Versi 2012
Persiapan Akreditasi Versi 2012
Finalisasi Persiapa n Akreditas i Versi 2012
Lulus Predikat Akreditas i Versi 2012
Lulus Predikat Akreditasi Versi 2012
RSUD Sosodoro
IKK
77,34
78,00
78,30
78,80
79,00
79,50
80,00
80,00
RSUD Sosodoro
BOR
93,92
90,00
87.5
86
85
83
80
80%
RSUD Sosodoro
Penurunan Jumlah Rujukan
0,94
0,85
0,75
0,70
0,65
0,60
0,55
0,55
RSUD Sosodoro
Jumlah Tempat Tidur (TT)
215
293
300
315
325
340
350
350
RSUD Sosodoro
Net Death Rate
36.1
33,00
32,50
31,00
30,00
28,50
27,00
27,00
RSUD Sosodoro
Peningkatan Jumlah Kunjungan Pasien di Luar
2,105
2,210
2,320
2,436
2,557
2,685
2,819
2,819
RSUD Sosodoro
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 12
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
RP
TARGET
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
RP
TARGET
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
Jumlah Kunjungan - Pesawat Rawat Jalan RS
RSUD Sosodoro 152,067
156,462
161,312
166,635
172,434
181,401
191,015
191,015
RSUD Sosodoro
519
534.00
551
569.00
589.00
619.00
652.00
652
RSUD Sosodoro
- Rata-rata Kunjungan pasien per hari - Pertumbuhan kunjungan rawat - Pasien Rawat inap RS
2.8
2.9
3,1
3,3
3,5
5,2
5,3
15,931
16,967
18,112
19,380
20,833
22,437
24,187
6.3
6,5
6,8
7
7,5
7,7
7,8
Persiapa n Dokumen
Lulus Akreditas i Versi 2012
- Pertumbuhan Pasien Rawat Inap Akreditasi RSUD
Persiapan Dokumen
Jumlah kunjungan
2,962,910,750
-
-
3,255,901,825
-
3,581,490,785
5,3 24,187
-
3,939,639,514
4,333,602,135
4,052
4,579
5,509
6,907
9,409
9,409
9,409
PeningkatanKunjun gan pasien rawat inap
57,18
13,01
20,31
25,38
0
0
0
Pasien rawat jalan RS
8,496
9,346
10,280
11,308
13,439
13,683
15,051
Peningkatan kunjungan pasien rawat jalan
19,34
10
10
10
10
10
10
RSUD Sosodoro RSUD Sosodoro
7,8
RSUD Sosodoro
-
RSUD Sumberejo
RSUD Sumberrejo
4,766,961,448
Pasien rawat inap RS
Unggulan Pelayanan Gigi
RP
9409 0
15051 10
30
40
50
60
70
80
80
80
RSUD Sumberejo
BOR
77,17
77
70
65
70
72
75
75
RSUD Sumberejo
Net Death Rate
18,02
18,02
18,02
18,02
18,02
18,02
18,02
18,02
RSUD Sumberejo
Average Length of Stay (ALOS)
3,07
3,07
4
4
3,07
3,07
3,07
3,07
RSUD Sumberejo
Turn Over Interval (TOI)
0,97
1
1,71
1,41
1
1
1
1
RSUD Sumberejo
Jumlah Kunjungan:
1,337,785,460
1,739,121,089
2,260,857,418
2,939,114,643
3,820,849,036 RSUD Padangan
Pasien rawat inap RS
2,737
PeningkatanKunjun gan pasien rawat inap Pasien rawat jalan RS Peningkatan kunjungan pasien rawat jalan
15,777
3,300
4,300
5,800
6,500
7,200
7,200
31,5
19,4
34,88
12,06
10,77
16,000
19,000
19,950
23,000
26,000
26,000
1,41
18,75
5
21,05
-
13,04
7,200
26,000
-
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 13
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Akreditasi RSUD
1
1
1
3
3
3
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
Lulusan Akreditasi 5 Akreditas Pelayanan i Versi 2012 Persiapa n dokumen
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
Akreditasi Versi 2012 lulus predikat pratama
Akreditas i Versi 2012 lulus predikat pratama
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
Akreditasi Versi 2012 lulus predikat pratama
Akreditas i Versi 2012 lulus predikat pratama
Akreditas i Versi 2012 lulus predikat pratama
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
Akreditasi Versi 2012 lulus predikat pratama
RSUD Padangan
19
19
18
18
17
17
17
RSUD Padangan
Average Length of Stay (ALOS)
3,75
4
5
6
6
6
6
6
RSUD Padangan
Turn Over Interval (TOI)
1,61
2
2
2
2
2
2
2
RSUD Padangan
BOR
76,38
75
75
75
75
80
80
80
RSUD Padangan
61
61
87
109
135
147
147
147
RSUD Padangan
1,49
1,49
1,3
1,3
1,2
1
1
1
RSUD Padangan
URUSAN PEKERJAAN UMUM
5,142,246,784,400
Program Pembangunan 1 Jalan dan Jembatan
61,485,375,000
Jalan dengan Kondisi Baik
70,71
Jembatan dengan Kondisi Baik
79,08
Pembangunan Turap/Talud/Brojon g
79.08
75,12
267,448,000,000
78,12 8,150,500,000
79,68
79,68
81,72
80,25
9,221,720,000
421,500,000,000
110,000,000,000
80.25
85,42
80,82
98,250,000,000
768,000,000,000
150,000,000,000
59,198,000,000
44,113,155,000
89,22 300,000,000,000
81,39
196,500,000,000
81,39
93,12
81,96
393,000,000,000
1,014,500,000,000
400,000,000,000
75,000,000,000
75,000,000,000
80,82
1,162,750,000,000
93,12 350,000,000,000
82,53 75,000,000,000
81,96
687,750,000,000
Dinas Pekerjaan 3,695,683,375,000 Umum
82,53 75,000,000,000
82,53
82,53 589,500,000,000
Program Pembangunan saluran 2 drainase/goronggorong
Program Pembangunan sistem 8 informasi/data base jalan dan jembatan
RP
19,95
Rujukan Pasien ke RS lain
3
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Net Death Rate
Jumlah Tempat Tidur (TT)
1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
10,000,000,000
14,000,000,000
19,000,000,000
24,000,000,000
28,000,000,000
96,000,000,000
191,000,000,000
Berkurangnya luas dan lama genangan air hujan dalam kota
28 ha
26 ha
7,000,000,000
24 ha
9,000,000,000
22 ha
11,000,000,000
19 ha
13,000,000,000
17 ha
15,000,000,000
17 ha
56,000,000,000
17 ha
Berkurangnya luas dan lama genangan air hujan luar kota
87 ha
79 ha
3,000,000,000
74 ha
5,000,000,000
69 ha
8,000,000,000
59 ha
11,000,000,000
48 ha
13,000,000,000
48 ha
40,000,000,000
48 ha
0
5
Tersedianya Data Base Jalan/Jembatan (Kecamatan)
150,000,000
5
150,000,000
6
200,000,000
6
250,000,000
6
300,000,000
28
350,000,000
1,400,000,000
Dinas Pekerjaan Umum
Dinas PU
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 14
KODE
1
1
3
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Program tersedianya peningkatan sarana peralatan kebinamargaan 9 dan prasarana kebinamargaan
1
14 unit
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
18 unit
Program pengembangan dan pengelolaan 3 10 jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya
RP
2,000,000,000
TAHUN ( 2014 )
TARGET
22 unit
RP
1,000,000,000
TAHUN ( 2015 )
TARGET
27 unit
RP
2,000,000,000
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
33 unit
RP
3,000,000,000
TAHUN ( 2017 )
TARGET
40 unit
RP
4,000,000,000
TAHUN ( 2018 )
TARGET
48 Unit
RP
5,000,000,000
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
48 Unit
RP
Dinas Pekerjaan 17,000,000,000 Umum
Dinas Pengairan 7,002,063,000
13,600,000,000
15,600,000,000
20,000,000,000
22,000,000,000
Panjang jaringan irigasi di Kabupaten dalam kondisi baik (primer+ sekunder)
89,95
92%
93%
95%
96%
97%
Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik
36,977
36,986
36,977
37,068
37,208
37,265
Efisiensi saluran irigasi primer+sekunder
58%
61%
63%
67%
70%
74%
6,091
7,864
9,830
12,288
15,360
19,200
lahan tadah hujan teririgasi teknis
1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Program penyediaan dan pengolahan air 3 11 baku
7,999,382,000
15,000,195,000
18,000,195,000
21,000,195,000
10
16
34
45
55
55
Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari
93%
100%
100%
100%
100%
100%
Sarana air bersih yang terbangun (Paket)
73
93
6,999,187,000
188
397
24,540,400,000
4,53
19%
Program pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai, 3 12 danau dan sumber daya air lainnya
Prosentase pencapaian pembangunan embung/kolam retensi (1 Dkh = 1 Embung)
14,000,000,000
127
53,250,000,000
32%
17,000,000,000
145
51,000,000,000
45%
20,000,000,000
160
51,000,000,000
57%
98%
77%
24,000
24,000
28,000,195,000
55
100%
174
51,000,000,000
69%
37,665
77%
24,000,000,000
111,602,063,000
98%
37,655
25,000,195,000
Sumber air di kabupaten dalam kondisi baik
111
33,400,000,000
27,000,000,000
115,000,357,000
55
Dinas Pengairan
100%
Dinas Pengairan
51,000,000,000
81%
Dinas PU
174
281,790,400,000
Dinas Pengairan
81%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 15
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
Prosentase pencapaian pembengunan check Dam (setiap 2 km)
27,50
34%
40%
46%
53%
59%
65%
65%
1,70
1,86
1,92
1,98
2,03
2,09
2,15
2,15
11
11
2,669
2,336
2,100
1,922
1,605
1,100
62%
67%
77%
83%
89%
96%
96%
96%
6,7
7,5
8.0
8.5
9
9.5
9,7
9,7
Program peningkatan pembangunan 3 13 pusat-pusat pengendali banjir luas genangan banjir Cakupan penyediaan air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada
Cakupan penyediaan sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota (km)
1
3 15 Pemberdayaan Petani Pemakai Air
1
4
1
TARGET
4
4
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
3,130,226,000.00
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
2,200,000,000.00
137,238,363,400
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
2,000,000,000.00
92,000,000,000
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
2,200,000,000.00
103,000,000,000
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
2,000,000,000.00
114,000,000,000
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
970
127,700,000,000
139,500,000,000
713,438,363,400
56,000
29,265,545,000
56,500
32,000,000,000
57,000
38,000,000,000
57,500
45,000,000,000
58,000
53,000,000,000
58,500
61,000,000,000
58,500
Jalan poros desa yang terbangun (m)
708,653
819,473
107,972,818,400
935,458
60,000,000,000
1,064,255
65,000,000,000
1,199,550
69,000,000,000
1,346,048
74,700,000,000
1,500,000
78,500,000,000
1,500,000
175,000,000
182,000,000
190,000,000
194,000,000
901,000,000
Dinas PU
1,802,000,000
URUSAN PERUMAHAN
80,691,000,000
Program Pengembangan 1 Perumahan
Program Lingkungan Sehat 2 Perumahan
Dinas Pengairan
970
55,000
160,000,000
RP
13,530,226,000
2,000,000,000.00
Jalan lingkungan yang terbangun (M)
6,580,000,000 Jumlah rumah layak huni yang terbangun
1
TAHUN ( 2013 )
2 14 Program Pembangunan Infrastruktur pedesaan
1
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
intensitas tanam di Kab. Bojonegoro
1
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
724
940
6,650,000,000 950
1,000,000,000
6,720,000,000 960
3,000,000,000
6,790,000,000 970
5,000,000,000
6,860,000,000 980
7,000,000,000
1,013
1,013
10,000,000,000
Dinas Pekerjaan 40,691,000,000 Umum
7,091,000,000
14,000,000,000
Dinas PU 40,000,000,000
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 16
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Layanan sanitasi dasar
1
5
1
5
43
TARGET
RP
48
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
53
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
58
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
63
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
2,494,220,875.50 330,750,000
347,287,500
364,651,875
382,884,469
382,884,469
92,59
92,86
92,86
92,86
92,86
92,86
92,86
92,86
Proporsi Luas Lahan yang Tertutup Hutan
41,58
41,58
41,58
41,58
41,58
41,58
41,58
41,58
Rasio Luas Kawasan Lindung terhadap Luas Wilayah Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
0,326
0,421
0,517
0,612
0,706
0,801
0,895
0,895
89.00
90.00
90.00
90.00
90.00
90.00
90.00
90.00
34,531
34,545
34,558
34,571
34,584
34,597
34,597
1,497
1,497
1,497
1,497
1,497
1,497
1,497
34,518 0,070
Luas wilayah kebanjiran
22,269
22,028
21,808
21,588
21,367
21,147
20,927
20,927
Luas wilayah kekeringan
23,505
22,960
22,409
21,859
21,308
21,757
20,206
20,206
Luas wilayah perkotaan
4,564
4,565
4,565
4,565
4,565
4,565
4,565
4,565
44,828
44,828
46,552
46,552
46,552
46,552
46,552
46,552
Program 2 Pemanfaatan Ruang
55,000,000
57,750,000
60,637,500
63,669,375
66,852,844
66,852,844
URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN Program Pengembangan 1 Data/Informasi
1
6
1
6
2
1
6
Program Pengembangan 3 Wilayah Perbatasan
Program Kerjasama Pembangunan
RP
68
68
Persentase tersusunnya Rencana Detil Tata Ruang Kecamatan
Tersedianya Peta Analog
6
38
RP
TAHUN ( 2014 )
315,000,000
Luas wilayah industri
1
TARGET
Program 1 Perencanaan Tata Ruang
Luas wilayah produktif
5
TAHUN ( 2013 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
URUSAN PENATAAN RUANG
Ketaatan terhadap RTRW
1
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
2,123,458,313
Bappeda
370,762,563
Bappeda
38,099,707,546
619,430,750
650,402,288
682,922,402
717,068,522
752,921,948
752,921,948
4,175,667,858
152,500,000
160,125,000
168,131,250
176,537,813
185,364,703
185,364,703
1,028,023,469
175,000,000
183,750,000
192,937,500
202,584,375
212,713,594
212,713,594
1,179,699,063
Bappeda
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 17
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1
6
1
6
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
1
6
1
6
1
7
1
7
7
TARGET
8
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
31,500,000
33,075,000
34,728,750
36,465,188
36,465,188
202,234,126
1,908,091,000
2,003,495,550
2,103,670,328
2,208,853,844
2,319,296,536
2,319,296,536
12,862,703,794
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Program Perencanaan Sosial Budaya
Program Perencanaan Prasarana Wilayah 9 dan Sumber Daya Alam
RP
30,000,000
100%
Program Perencanaan 7 Pembangunan Ekonomi
906,800,000
952,140,000
999,747,000
1,049,734,350
1,102,221,068
1,102,221,068
6,112,863,486
1,575,000,000
1,653,750,000
1,736,437,500
1,823,259,375
1,914,422,344
1,914,422,344
10,617,291,563
285,000,000
299,250,000
314,212,500
329,923,125
346,419,281
346,419,281
1,921,224,187
URUSAN PERHUBUNGAN
21,097,947,942
Program Pembangunan 1 Prasarana dan Fasilitas Perhubungan
Dinas Perhubungan 58,037,500
Jumlah trayek angkutan umum
1
TAHUN ( 2013 )
Program Perencanaan 6 Pembangunan Daerah
Persentase pelaksanaan musrenbangdes/mu srenbangcam/ musrenbangkab tepat waktu
6
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program Perencanaan Pengembangan 5 Kota-Kota Menengah dan Besar
Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD
1
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
721
728
Program Rehabilitasi dan 2 Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
298,427,250
728
559,713,500
Kepemilikan KIR angkutan Umum (%) jumlah Kebutuhan Perlengkapan
328,269,975
728
615,235,950
344,683,474
728
676,759,545
368,811,317
733
710,597,522
402,044,336
733
760,339,349
1,800,273,852
733
828,769,890
4,151,415,756
0.18
0.17
0.16
0.15
0.14
0.13
0.12
0.12
1.153
1.324
1.520
1.744
2.005
2.301
2.642
2.642
- Marka Jalan
115.133
141.243
167.353
193.463
219.573
245.683
271.793
271.793
- Trafight light
16
18
20
22
24
26
28
28
- Rambu-rambu
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 18
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
- Warning light
1
7
1
1
7
7
TARGET
15
TAHUN ( 2014 )
RP
TARGET
21
Program Pembangunan 4 Sarana dan Prasarana Perhubungan
1,209,516 1,245,801
617.553
629.904
RP
TARGET
TAHUN ( 2016 )
RP
TARGET
35
556,248,700
40
621,873,570
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
45
642,467,249
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
50
68,743,956
749,309,552
3,687,980,227
1,321,670
1,361,320
1,402,159
1,444,224
1,444,224
642.502
655.352
668.459
681.828
695.465
695.465
351,011,580
100%
386,112,738
100%
405,418,375
433,797,661
472,839,451
2,049,179,805
Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/ Terminal Bis (buah)
5
5
5
5
6
6
7
7
Jaringan prasarana angkuatn jalan (Kegiatan)
0
0
1
1
1
1
1
1
Jumlah halte pada setiap Kab./Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek (buah)
0
0
8
13
17
20
24
24
Jumlah terminal cargo pada setiap Kab./Kota yang telah dilayani angkutan barang (buah)
0
0
0
0
1
1
1
1
Program peningkatan dan 5 pengamanan lalu lintas Program peningkatan kelaikan 6 pengoperasian kendaraan bermotor Jumlah Uji Kir Angkutan Umum (Buah)
4,126
4,415
RP
50
1,283,175
0
0
RP
TAHUN ( 2015 )
25
1,049,337,200
Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum (orang)
7
TAHUN ( 2013 )
Program peningkatan 3 pelayanan angkutan
Jumlah arus penumpang angkutan umum (orang)
1
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
940,171,000
1,034,188,100
1,137,606,910
1,194,487,256
1,278,101,363
1,393,139,486
6,977,694,115
369,035,000
350,285,000
386,313,500
407,254,175
436,861,967
481,654,545
2,431,404,187
4,636
4,867
5,111
5,366
5,635
5,635
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 19
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Lama Pengujian Kelayakan Angkutan Umum (KIR) (menit) 1
TAHUN ( 2013 )
TARGET
25
RP
25
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
10
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
10
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
10
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
10
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
10
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
1
RP
10
URUSAN LINGKUNGAN HIDUP
8
# 8
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
155,593,161,986
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Penanganan Sampah
4,534,479,670
4,987,926,887
5,486,719,576
6,035,391,533
6,638,930,427
7,302,823,469
4,406,782,500
4,847,460,000
5,332,206,000
5,865,426,600
6,451,969,000
7,097,165,900
34,986,271,562
Dinas Kebersihan dan Pertamanan
PERKOTAAN a. Terangkut
56,22
60,61
67,74
74,29
80
86,42
93,72
93,72
b. Terolah
16,29
18
22,78
25,64
29,73
34,78
40,12
40,12
c. Tidak terangkut
43,78
39,84
32,26
25,71
20
13,58
6,28
6,28
12
13
14
14
14
14
14
14
a. Terangkut
-
17,90
17,90
17,90
17,90
17,90
17,90
17,90
b. Terolah
-
11
19
26
30
33
37
37
c. Tidak terangkut
-
82,10
82,10
82,10
82,10
82,10
82,10
82,10
d. Jumlah TPS/sejenis
1
3
8
12
16
20
25
25
d. Jumlah TPS/sejenis 28 KECAMATAN
1
8
Program Pengendalian 2 Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
127,697,170
140,466,887
154,513,576
169,964,933
186,961,427
205,657,569
311,500,000
404,950,000
445,445,000
489,989,500
538,988,450
592,887,295
2,783,760,245
% pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti (%)
100.00
90.00
90,00
90,00
95,00
95,00
100.00
100.00
% Usaha dan/atau kegiatan yang memiliki dokumen lingkungan (UKL/UPL dan SPPL)
85.00
86.00
88.00
90.00
93.00
95.00
97.00
97.00
Badan Lingkungan Hidup Badan Lingkungan Hidup
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 20
KODE
1
8
1
8
1
8
1
1
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
Program Perlindungan dan 3 Konservasi Sumber Daya Alam Program Peningkatan Kualitas dan Akses 5 Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Peningkatan 6 Pengendalian Polusi
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
1,311,778,800
1,442,956,680
1,587,252,348
1,745,977,583
1,920,575,341
2,112,632,875
Badan 10,121,173,627 Lingkungan Hidup
41,998,600
46,198,460
50,818,306
55,900,137
61,490,150
67,639,165
Badan 324,044,818 Lingkungan Hidup
695,175,500
834,210,600
917,631,660
1,009,394,826
1,110,334,309
1,221,367,739
Badan 5,788,114,634 Lingkungan Hidup
% usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
% usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Program Pengelolaan ruang 8 10 terbuka hijau (RTH)
4,513,554,000
11,898,700,000
12%
% penyediaan luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota / kawasan perkotaan
7,83
8,79
12,11
14,10
15,99
18,04
20,09
20,09
Keanekaragaman hayati sinergi hutan kota, sosial, pendidikan olahraga, satwa
-
-
1
2
3
-
4
4
3,438,868,000
13,088,570,000
3,438,868,000
14,397,427,000
3,782,745,800
15,837,169,000
Dinas Kebersihan dan 77,156,306,000 Pertamanan
9%
8 11 Program Penataan Lingkungan
RP
TARGET
4,161,030,000
17,420,886,000
5,034,846,300
4,577,133,000
24,433,491,100 Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Pemeliharaan Trotoar Tertangani
50
58
65
73
82
91
100
100
Belum Tertangani
50
42
35
27
18
9
0
0
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 21
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
RP
TARGET
Pembersihan/Peng erukan saluran tertutup dalam kota
1
1
1
9
9
9
Tertangani
50
58
65
73
82
91
100
100
Belum Tertangani
50
42
35
27
18
9
0
0
URUSAN PERTANAHAN
72,434,747,494
Program pembangunan 1 sistem pendaftaran tanah
Bagian Perlengkapan 474,158,000
Bertambahnya jumlah bukti kepemilikan/sertifik at atas tanah milik Pemerintah Daerah (%)
75
Sosialisasi sistem pendaftaran tanah
1
324,800,000
1
149,358,000
542,366,000
85
357,280,000
1
149,358,000
581,666,800
90
393,008,000
1
149,358,000
624,897,680
100
432,308,800
1
149,358,000
672,451,448
100
475,539,680
1
149,358,000
3,402,177,928
100
Bagian Pemerintahan
523,093,448
5
149,358,000
5
Bagian Perlengkapan 8,898,065,000
75
9,787,871,500
100
100
63,095,000
Penyelesaian konflik-konflik pertanahan
10,766,658,650
100
11,843,324,515
100
13,027,656,967
100
68,653,999,566
14,330,422,934
100
100
-
Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan
1 10
80
75
Program Penataan penguasaan, pemilikan, 2 penggunaan dan pemanfaatan tanah
Bertambahnya sarana pendukung fisik bangunan gedung sekolah dan gedung kantor di Kab.Bojonegoro (%)
1 10
506,638,000
100
100
63,095,000
100
63,095,000
100
63,095,000
100
63,095,000
100
378,570,000 Bagian Pemerintahan
63,095,000
100
100
URUSAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Program Penataan 1 Administrasi Kependudukan
8,353,461,025 983,599,500
Rasio Penduduk berKTP Kepemilikan kartu keluarga penerapan KTP Nasional berbasis NIK
1,266,850,450
1,387,642,450
1,457,024,573
1,559,016,293
1,699,327,759
90%
93%
95%
96%
97%
98%
99%
99%
90%
93%
95%
96%
97%
98%
99%
99%
belum
sudah
sudah
sudah
sudah
sudah
sudah
sudah
Dinas 8,353,461,025 Kependuduka n dan Pencatatan Sipil
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 22
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1 11
1 11
1 11
Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk
70%
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
72%
RP
73%
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
75%
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
78%
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
80%
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
83%
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan 1 Gender dan Anak
5,681,359,333 BPKKB
147,820,000
162,602,000
178,862,200
196,748,420
216,423,262
238,065,588
1,140,521,470
Rasio KDRT (%)
0.024
0.021
0.018
0.015
0.015
0.014
0.012
0.011
Tingkat Perceraian (%)
0.896
1.084
0.892
0.791
0.767
0.740
0.736
0.736
penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Program Peningkatan 2 Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program Peningkatan Peranserta & 3 Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan Program Penguatan 4 Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
259,371,000
285,308,100
313,838,910
345,222,801
379,745,081
417,719,589
2,001,205,481
290,255,100
319,280,610
351,208,671
386,329,538
424,962,492
467,458,741
2,239,495,152
38,900,000
42,790,000
47,069,000
51,775,900
56,953,490
62,648,839
300,137,229
Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
44%
44%
45%
45%
46%
46%
47%
47%
Partisipasi perempuan di lembaga swasta
47%
47%
48%
48%
48%
50%
51%
51%
URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA
1 12 1 12
Program Keluarga 1 Berencana
1 12
2
1 12
3
RP
83%
URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
1 11
1 11
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program Pelayanan Konrasepsi
Cakupan sasaran PUS menjadi peserta KB Aktif
76.12
76.14%
43,620,541,764
788,695,786
867,565,365
954,321,901
1,049,754,091
1,154,729,500
1,270,202,450
6,085,269,093
125,000,000
137,500,000
151,250,000
166,375,000
183,012,500
201,313,750
964,451,250
2,907,420,612
3,198,162,673
3,517,978,941
3,869,776,835
4,256,754,518
4,682,429,970
22,432,523,548
76.16%
76.18%
76.20%
76.22%
76.24%
BPKKB
76.24%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 23
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
Cakupan PUS ingin ber KB tidak terpenuhi (unmetneed)
7.03
7.00%
5%
5.00%
5.00%
5.00%
5.00%
5.00%
Partisipasi Pria dalam kesertaan ber KB
1,79
1.82%
1.85%
1.88%
1.91%
1.94%
1.97%
1.97%
1:5
1 12
1 12
1 12
1 12
TAHUN ( 2013 )
TARGET
TAHUN ( 2014 )
TARGET
22
RP
1:4
829,191,750
TAHUN ( 2015 )
TARGET
TAHUN ( 2016 )
TARGET
TAHUN ( 2017 )
TARGET
TAHUN ( 2018 )
TARGET
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
6,397,720,158
40
40
269,394,400
296,333,840
1,419,672,240
Cakupan PUS anggota kelompok UPPKS yang ber KB
71.6%
88.8%
89.0%
89.2%
89.4%
89.6%
89.8%
89.8%
Cakupan penerima modal kelompok UPPKS
4%
5%
7%
8%
10%
15%
20%
20%
58,615,000 Cakupan PUS yang istrinya di bawah 20 Tahun
3,5
3.5%
Program Pengembangan Bahan Informasi 7 Tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak Program Penyiapan Tenaga 8 Pendamping Kelompok Bina Keluarga Program Pengembangan 9 Model Operasional BKB-PosyanduPADU Cakupan anggota Bina Keluarga Balita (BKB ) yang ber KB
84,60
84,65
64,476,500
3.49%
70,924,150
3.49%
78,016,565
3.48%
85,818,222
3.48%
RP
1:2
1,335,421,605
37
244,904,000
RP
1:2
1,214,019,641
34
222,640,000
RP
1:2
1,103,654,219
31
202,400,000
RP
1:2
1,003,322,018
28
184,000,000
RP
1:3
912,110,925
25
Program Promosi Kesehatan Ibu, bayi dan anak melalui 5 kelompok kegiatan di masyarakat
Program 6 pengembangan pusat pelayanan informasi dan
RP
1:6
Program pembinaan peran serta masyarakat dalam 4 pelayanan KB/KR yang mandiri Jumlah perjanjian kerjasama
1 12
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Ratio PLKB/PKB : Desa
1 12
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
94,400,044
3.47%
452,250,480
3.47%
140,000,000
154,000,000
169,400,000
186,340,000
204,974,000
225,471,400
1,080,185,400
24,000,000
26,400,000
29,040,000
31,944,000
35,138,400
38,652,240
185,174,640
19,000,000
20,900,000
22,990,000
25,289,000
27,817,900
30,599,690
146,596,590
84,70
84,75
84,78
84,82
84,90
84,90
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 24
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1 12 10
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
1 13
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
Cakupan anggota Bina Keluarga Remaja (BKR ) yang ber KB
84.00
84.00
84.00
84,20
84,20
84,50
84,50
84,50
Cakupan anggota Bina Keluarga Lansia (BKL ) yang ber KB
77,91
78.00
78.00
78.00
78.00
79.00
79.00
79.00
Program Kependudukan dan Keluarga Berencana
577,621,000
Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Total Fertility Rate (TFR)
1 13
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
635,383,100
698,921,410
768,813,551
845,694,906
930,264,397
RP
4,456,698,364
0,382
0,381
0,380
0,379
0,378
0,377
0,376
0,376
1,948
1,93
1,92
1,91
1,9
1,89
1,88
1,88
General Fertility Rate (GFR)
54.00
53.00
53.00
52.00
52.00
51.00
51.00
51.00
Child Woman Rasio (CWR)
0,277
0,276
0,275
0,274
0,273
0,272
0,271
0,271
Cakupan Data Mikro Keluarga
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Persentase Tahapan Keluarga Sejahtera
50%
51%
52%
52%
53%
54%
55%
55%
URUSAN SOSIAL
16,882,397,629
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang 1 Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial 500,557,500
575,613,000
633,175,000
696,495,000
766,145,000
842,759,000
4,014,744,500
PMKS skala kabupaten yang menerima program pemberdayaan sosial melalui KUBE atau kelompok ekonomi sejenis lainnya (%)
2,43
10,63
13,5
16
17,75
19,5
21,25
21,25
PMKS skala kabupaten yang memperoleh bantuan sosial untuk memenuhi kebutuhan dasar (%)
2,49
3,25
3,79
4,14
4,82
5,43
7,00
7,00
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 25
KODE
1 13
1 13
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
TAHUN ( 2013 )
TARGET
Program Pelayanan dan Rehabilitasi 2 Kesejahteraan Sosial Program pembinaan 3 anak terlantar Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial %korban bencana skala kabupaten yang menerima bantuan sosial selama tanggapan darurat
PMKS yang memperoleh bantuan sosial (%)
1 13
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
1 13
1 13
RP
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
948,326,500
1,056,542,000
151,891,000
1,187,200,000
1,400,954,000
1,512,024,000
82,452,500
90,697,750
99,767,525
109,744,278
120,718,705
132,790,576
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
636,171,334
3,79%
4,14%
4,82%
5,39%
6%
6%
40%
50%
60%
70%
75%
80%
90%
90%
43,01
45,17
65.00
402,385,000
0
3
80.00
84.00
85.00
85.00
442,623,500
486,885,850
535,574,435
589,131,879
648,045,066
3,104,645,730
360,000,000
450,000,000
504,000,000
540,000,000
558,000,000
2,412,000,000
30
24,860,000
82.00
RP
Dinas Tenaga Kerja, 6,256,937,500 Transmigrasi dan Sosial
3,25%
Program jaminan sosial pada enyandang cacat berat dan jompo lansia
Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, 6 narkoba dan penyakit sosial lainnya)
TARGET
TAHUN ( 2016 )
2,49%
Program pembinaan para penyandang 4 cacat dan trauma
% Penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
RP
TAHUN ( 2015 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
40
27,346,000
42
30,080,600
45
33,088,660
47
36,397,526
47
40,037,279
191,810,065
Program Pemberdayaan Kelembagaan 7 Kesejahteraan Sosial
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 26
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
RP
TARGET
TAHUN ( 2016 )
RP
TARGET
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
0
100
100
100
100
100
100
%panti sosial skala kabupaten yang menyediakan sarana dan prasarana pelayanan kesejahteraan
0
0
2
2
2
2
2
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
423
1000
900
850
33,175,000
800
38,152,500
775
41,966,000
750
46,162,000
750 55,855,000
50,778,000
266,088,500
Terlaksananya dan tercapainya prestasi MTQ Tk Kabupaten/ Tk Provinsi / Nasional
0.00
56
72
72
80
88
96
96
Menghidupkan harapan bagi mahasiswa kurang mampu yang berprestasi untuk dapat menyelesaikan pendidikan di perguruan tinggi (BIDIK MISI)
0
103
124
144
163
186
209
209
URUSAN KETENAGAKERJAAN
BagianKesra
5,347,752,610
Program Peningkatan 2 Kesempatan Kerja
656,766,000
722,442,600
794,686,860
2,173,895,460
Tingkat partisipasi angkatan kerja (%)
71.99
70.00
68.00
65.00
62.00
60.00
55.00
55.00
pencari kerja yang ditempatkan (%)
64,51
67.00
68.00
69.00
70.00
71.00
72.00
72.00
Rasio penduduk yang bekerja (%)
97,26
97,80
97,95
98
98,20
98,35
98,50
98,50
Angka partisipasi angkatan kerja(%)
49,64
39,50
35,50
30,50
25,50
20,50
15,50
15,50
2,73
2,50
2,35
2,15
2,05
1,85
1,50
1,50
Tingkat pengangguran terbuka (%)
RP
100%
Prpgram Manajemen pelayanan pendidikan
1 14
TARGET
TAHUN ( 2015 )
Memberdayakan dan meningkatkan kelembagaan kesejahteraan sosial
jumlah tempat ibadah
1 14
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 27
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Rasio ketergantungan (%)
1 14
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
RP
TARGET
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
RP
TARGET
54,93
52,13
53,63
55,13
56,63
58,13
59,63
59,63
Besaran Naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi (%)
80
81
81,6
82
82,4
82,8
83,2
83,2
Besaran Naker yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat(%)
94
86,5
87,5
90
92,5
93,75
96
96
Besaran Naker yang mendapatkan pelatihan berbasis kewirausahaan (%)
94
81
81,25
87,5
93,25
95
97
97
Program Perlindungan Pengembangan 3 Lembaga Ketenagakerjaan
411,299,400
Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun (%)
Keselamatan dan perlindungan kerja (%)
Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah
452,500,000
497,750,000
547,525,000
602,277,500
3,173,857,150
662,505,250
5,04
4,5
3,5
2,5
2
1,5
1
1
60
65
70
75
80
85
90
90
-
-
-
-
-
-
-
-
Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek
47
48
49
50
52
54
55
55
Besaran pengujian peralatan di perusahaan
55
65
70
75
80
85
90
90
Besaran pemeriksaan perusahan
45
46
47
48
49
49
50
50
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 28
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
besaran kasus yang diselesaikan dengan perjanjian bersama
1 15
1 15
1 15
1 16
31,25
TARGET
40
66.03%
66.12%
Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan 2 Kompetitif Usaha Kecil Menengah
TAHUN ( 2015 )
RP
TARGET
45
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
46
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
58
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
64
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
70
70
9,480,579,240
-
0
66.32%
109,275,000
80,695,000
66.59%
92,799,250
66.89%
106,719,138
67.27%
122,727,008
67.65%
67.65%
246,675,000
283,676,250
326,227,688
375,161,841
431,436,117
1,772,451,896
9 Produk
14
17
20
23
26
29
29
Mitra Usaha
50Pelaku UKM
100
150
200
200
250
250
250 Dinas Koperasi dan UKM
283,030,000
682,122,500
784,440,875
902,107,006
1,037,423,057
1,193,036,516
4,882,159,954
89,53
93,30
93,42
93,61
93,82
93,95
94,07
94,07
112,368
112,649
112,797
112,899
113,004
113,112
113,218
113,218
Program Peningkatan 4 Kualitas Kelembagaan Koperasi
407,055,000
31,493 M
32,125M
299,000,000
32,957 M
343,850,000
33,291 M
395,427,500
33,992 M
454,741,625
34,505 M
Dinas Koperasi dan 2,423,026,994 UKM
522,952,869
35,268 M
35,268 M
URUSAN PENANAMAN MODAL DAERAH
Program Peningkatan Iklim Investasi dan 2 Realisasi Investasi
Dinas Koperasi dan 402,940,396 UKM
Jumlah Produk Unggulan UKM
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha 3 Mikro Kecil Menengah
Program Peningkatan 1 Promosi dan Kerjasama Investasi
RP
Dinas Koperasi dan UKM
Sisa Hasil Usaha (SHU)
1 16
RP
TARGET
TAHUN ( 2014 )
80,695,000
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM
1 16
TAHUN ( 2013 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH
Koperasi Aktif
1 15
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program penciptaan iklim Usaha Kecil 1 Menengah yang kondusif
Usaha Mikro dan Kecil
1 15
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
3,457,179,700 Bagian Perekonomian 244,658,000
269,123,000
296,035,300
325,638,800
358,202,600
394,022,000
1,887,679,700
75,000,000
82,500,000
90,000,000
99,000,000
110,000,000
121,000,000
577,500,000
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 29
KODE
1 16
1 17
1 17
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
100
100
100
100
100
100
100
100
Penerbitan IUJK maksimal 4 hari kerja setelah persyaratan dinyatakan lengkap
100
100
100
100
100
100
100
100
Program Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan 3 prasarana daerah
125,000,000
135,000,000
147,000,000
165,000,000
200,000,000
220,000,000
48.43
50.85
53.40
56.07
58.87
61.81
64.90
64.90
Nilai Investasi PMDN (Milyar Rp)
71.20
74.76
78.50
82.42
86.64
90.97
95.52
95.52
Nilai investasi non PMA/ PMDN (Milyar Rp)
648.52
680.95
714.99
750.74
788.28
827.69
869.08
869.08
URUSAN KEBUDAYAAN
13,943,295,000
Program Pengembangan 1 Nilai Budaya
376,900,000
442,500,000
497,500,000
502,500,000
565,000,000
585,000,000
7
7
8
8
8
8
8
8
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
87.5%
87.5%
87.9%
87.80%
88%
88%
89%
89%
Jumlah grup Kesenian (buah)
155
155
158
159
159
160
160
160
Cakupan Organisasi
100
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
cakupan SDM kesenian yang memiliki kualifikasi kompetensi yang ditetapkan
Program Pengelolaan 2 Keragaman Budaya
387,095,000
Terangkatnya Saranasitus Tergalinya cerita Benda dan Cakupan kajian Terangkatnya
RP
992,000,000
Nilai Investasi PMA (Milyar Rp)
Cakupan fasililitas seni dan kegiatan fasilitas
1 18
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Cakupan pelayanan pengurusan IMB di Kabupaten
Penyelenggaraan festival seni dan budaya (%)
1 17
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
93.56% 1 95% 271 66.6 94.26%
URUSAN KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA
50% 1 50% 271 66.6 60%
76,600,000 129,150,000
1,754,000,000 75% 2 60% 271 67 70%
54,000,000 1,170,000,000
2,283,000,000 85% 2 70% 271 68 80%
425,000,000 1,278,000,000
2,083,800,000 90% 2 80% 271 69 90%
65,000,000 1,413,800,000
2,118,100,000 95% 2 90% 271 70 95%
51,000,000 1,367,100,000
2,347,900,000 100% 2 100% 271 70 100%
72000000 1,490,900,000
2,969,400,000
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
10,973,895,000
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
100% 2 271 70 100% 30,652,579,887
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 30
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
1 18
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
1 18
2
TARGET
3
50%
RP
50%
Program pembinaan dan pemasyarakatan Olahraga
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
1,152,221,250
55%
1,114,716,000
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
1,218,893,875
60%
1,393,395,000
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
1,484,992,150
63%
1,741,743,750
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
1,809,889,955
TARGET
1,990,878,951
70%
67%
2,177,179,688
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
70%
2,721,474,610
9,148,509,048
50
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
Cabang Olah Raga Berprestasi
24
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
24,00
Program Peningkatan sarana dan prasarana olahraga
1,574,920,000
1,968,650,000
2,460,812,500
3,076,015,626
3,845,019,532
12,925,417,658
2
2
2
2
2
2
2
2
157
157
157
157,00
157
157,00
157
157
URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Program peningkatan keamanan dan 1 kenyamanan lingkungan
47,940,846,830
2,319,167,644
Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk (jiwa) Meningkatkan SDM bagi Aparat penegak Perda dan Peraturan Bupati melalui pelatihan (orang) Persentase menurunnya angka pelanggaran Perda dan Peraturan Bupati (%)
96
102
RP
8,578,653,181
Cabang Olah Raga yang aktif (%)
Lapangan Olah Raga
1 19
TAHUN ( 2013 )
921,777,000
Gelanggang / balai remaja (selain milik swasta)
1 19
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program peningkatan peran 1 serta kepemudaan
Presentase Organisasi kepemudaan yang aktif
1 18
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
2,651,428,864
102 2,004,712,000
2,871,303,231
102 2,205,183,200
3,158,433,555
102 2,380,433,000
3,474,276,911
102 2,618,476,300
3,821,704,603
102 2,880,323,930
18,296,314,808
102 Bakesbangpol linmas
3,168,356,323
Satpol PP 176
170
314,455,644
176
446,245,664
176
490,870,231
176
539,957,255
175
593,952,981
175
653,348,280
175
Satpol PP
70
75
75
80
85
90
95
95
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 31
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Persentase mewujudkan sarana dan prasarana operasional yang handal (%) Persentase meningkatkan ketentraman dan ketertiban serta kenyamanan lingkungan (%)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
Satpol PP
18
41
17
28
19
20
22
22
Satpol PP
72
82
Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
85
92
85
90
92
92
Satpol PP 1,319,675,000
Persentase mewujudkan masyarakat sadar dan aktif dalam memelihara ketentraman dan ketertiban umum
1,451,642,500
1,596,806,750
1,756,487,425
1,932,136,168
2,125,349,786
10,182,097,629
72%
80%
82%
90%
82%
92%
95%
95%
38%
42%
45%
52%
65%
70%
75%
75%
persentase menurunkan angka kriminalitas
65%
70%
72%
82%
92%
95%
97%
97%
Persentase menurunkan angka unjuk rasa
70%
85%
87%
92%
85%
92%
95%
95%
Persetase meningkatkan koordinasi dengan aparat keamanan dalam mendukung pengamanan dan ketertiban umum
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
122,396,950
Seminar/Talk Show lintas agama (kegiatan) Seminar/Talk Show Wasbang dan Cerdas Cermat (Kegiatan) Program Kemitraan Pengembangan Wasbang
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
134,636,645
148,100,310
162,910,340
179,201,374
197,121,512
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
175,000,000
192,500,000
211,750,000
232,925,000
256,217,500
281,839,250
944,367,131
Bakesbangpol linmas
1,350,231,750
Bakesbangpol linmas
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 32
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Kegiatan seminar/talk show wasbang dan crdas cermat tingkat SLTA (kegiatan)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012) 1
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
2
Program Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan
TAHUN ( 2014 )
TARGET
1
347,980,000
Rasio Pos Siskamling per Jumlah Ds/Kec. (buah)
94
94
Program endidikan politik Masyarakat
TARGET
RP
1
382,778,000
94
1,193,069,500
Jumlah pembinaan politik daerah (kegiatan)
RP
TAHUN ( 2015 )
TAHUN ( 2016 )
TARGET
421,055,800
1,312,376,450
RP
1
94
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
1
463,161,380
94
1,060,449,095
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
1
332,557,518
94
1,166,494,005
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
1
542,733,270
2,490,265,968
Bakesbangpol linmas
1,443,614,095
7,459,146,550
Bakesbangpol linmas
94
1,283,143,405
4
4
4
2
2
2
4
4
-Berjenjang
97
107
117
127
137
147
157
157
-Tidak Berjenjang
150
160
170
180
190
200
210
210
Jumlah Pengajuan ijin survey masyarakat dalam 1 tahun (jlm ijin)
700
750
800
850
900
950
1,000
1000
Mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah sbg bahan pengambil kebijakan (%)
60
60
60
60
60
60
60
60
Jumlah pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP (Ormas)
Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam
BPBD
292,756,000
Prosentase Korban Bencana Alam Yang Menerima Bantuan Sosial Selama Tanggap Darurat
98%
98%
550,395,000
98%
605,434,500
98%
665,977,950
98%
732,575,745
98%
805,833,320
98%
3,652,972,515
98%
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 33
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Prosentase Korban Bencana Alam Yang di Evakuasi Dengan Menggunakan Sarana dan Prasarana Tanggap Darurat
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012) 7%
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
1 20
TARGET
RP
7%
619,465,000
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
7%
482,545,000
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
8%
530,799,500
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
8%
583,879,450
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
8%
642,267,395
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
706,494,135
3,565,450,480
10%
10%
17,50%
26%
26%
28%
29%
29%
Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) Daerah Layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)
39%
40%
67%
75%
76%
76%
77%
77%
URUSAN OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN PERSANDIAN Program Peningkatan 1 Kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
42,034,333,800
100
100
48,339,483,870
100
-
Program peningkatan dan 3 Pengembangan pengelolaan keuangan daerah
55,590,406,451
100
10,958,535,370.00
100
11,971,813,957.00
8,859,529,092.70
14,485,894,901.97
9,745,482,001.97
15,934,484,402.17
100
10,720,030,202.17
66,519,724,023.84
100
100
100
100
100
100
100
100
Tertib administrasi pengelolaan barang kekayaan daerah Terselenggaranya tata kelola pelayanan bidang Pendapatan secara transparan dan berkualitas
90
100
100
100
100
100
100
100
70%
4,309,466,300
100
100
100
3,917,696,600
100
100
367,957,563,480 setwan
100
60%
8,054,117,357
13,168,995,392.70
84,546,059,410
100
3,636,610,500
100
73,518,312,531
100
80%
4,740,412,900
BPBD
496,374,206,671
Pelayanan Pengeluaran keuangan daerah Penyusunan RAPBD tepat waktu
50%
7,321,924,870
63,928,967,418
RP
8%
Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Kab. Bojonegoro
Persentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti
1 20
RP
8%
Program Peningkatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
1 20
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
90%
5,214,454,200
100
100%
BPKKD
Dispenda
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 34
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Jumlah Perusahaan daerah dalam kondisi sehat % Setoran PAD dari perusahaan daerah sesuai target Jumlah perusahaan daerah yang mempunyai kinerja dan laporan keuangan secara wajar
1 20
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
2
2
3
3
4
4
5
5
83.33
83.33
83.33
100
100
100
100
100
7
7
7
7
7
7
7
7
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan 6 Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
RP
Inspektorat
1,320,648,500
Pelaksanaan pengawasan berkala atas kinerja SKPD
1,634,349,000
1,721,099,000
1,812,689,755
1,909,413,628
2,011,855,634
10,410,055,517
Inspektorat 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Persentase Temuan Hasil Pemeriksaan yang ditindaklanjuti
80
85
87
90
95
97
100
100
Inspektorat
Ketepatan waktu penyelesaian LPPD
80
80
80
80
80
80
80
80
Bagian Pemerintahan
Program mengintensifkan 1 20 10 penanganan pengaduan masyarakat
Program Peningkatan kerjasama antar 1 20 11 pemerintah daerah
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
Bagian Humas dan Protokol 144,300,000
120,000,000.00
145,000,000.00
170,000,000.00
195,000,000.00
225,000,000.00
999,300,000.00
Jumlah SMS yang telah ditindaklanjuti (%)
40
45
55
65
75
85
97
97
Umpan balik dari masyarakat (%)
10
10
30
45
55
65
75
75
Meningkatnya jumlah sarana informasi masyarakat (buah)
4
6
7
8
9
10
11
11
288,120,400
316,932,440
348,625,684
383,488,252
421,837,078
464,020,785
2,223,024,639.00 Bagian Ortala
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 35
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
meningkatnya Indeks kepuasan masyarakat terhadap pelayanan pemerintah Kabupaten Bojoonegoro
Program Penataan Peraturan Perundang1 20 12 undangan
1 20 13
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
63%
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
65%
831,188,500
100%
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
67%
914,309,350
100%
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
70%
1,005,740,285
100%
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
73%
1,106,314,313.5
100%
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
75%
1,216,945,744
100%
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
75%
100%
100%
1,338,640,319
100%
Raperda usulan eksekutif yang diserahkan ke DPRD
100
100
100
100
100
100
100
100
Jumlah perda yang telah diundangkan dalam berita daerah
100
100
100
100
100
100
100
100
Jumlah perbup yang telah diundangkan dalam berita daerah
100
100
100
100
100
100
100
100
Kasus hukum yang terselesaikan
100
100
100
100
100
100
100
100
Jumlah produk hukum daerah berupa Perda, Perbup, dan Keputusan Bupati yang di sediakan dalam Wibsite JDIH
200
500
800
1,100
1,400
1,700
2,000
2000
Rasio kebutuhan masyarakat dengan kelembagaan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro (%)
0
100
100
100
100
100
100
100
RP
-
6,413,138,511.00
Bagian Hukum dan Peraturan Perundangan
Program Penataan Daerah Otonomi Baru
Program Peningkatan 1 20 15 Kapasitas Sumber Daya Aparatur
3,531,250,500
3,792,071,450
4,165,568,595
4,576,129,955
5,027,447,675
5,523,582,404
26,616,050,579
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 36
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Rasio pejabat struktural yang meningkat pengetahuan ketrampilan, keahlian serta sikap prilakunya SDM Aparatur yang meningkat pengetahuan ketrampilan, keahlian serta sikap perilakunya bagi SDM Aparatur yang meningkat pengetahuan ketrampilan, keahlian serta sikap perilakunya bagi pejabat fungsional tertentu Aparat Pengawasan intern pemerintah (APIP) yang mendapat pendidikan dan pelatihan pengembangan jabatan fungsional teknis pengawasan
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
BKD
72.51%
85%
3,343,519,500
92%
3,677,871,450
95%
4,045,658,595
97%
4,450,224,455
97%
4,895,246,900
97%
5,384,771,590
97%
23,64
36
52
68
84
100
100
100
BKD
100
100
100
100
100
100
100
100
BKD
Inspektorat
50%
60%
Program Pembinaan dan 1 20 16 Pengembangan Aparatur
187,731,000
65%
1,646,998,200
114,200,000
70%
1,811,698,020
119,910,000
75%
1,992,867,822
125,905,500
80%
2,192,154,604
132,200,775
85%
2,411,370,065
138,810,814
85%
2,652,507,071
12,707,595,782
Perencanaan kebutuhan PNS didasarkan pada kebutuhan riil yang berbasis kompetensi, anjab dan ABK
17
400
364
400
386
444
455
455
Penerimaan Satya Lancana Karya Satya bagi PNS yang memenuhi syarat
333
400
450
500
500
600
600
600
Rasio penyelesaian pelanggaran disiplin PNS
92
92
92
92
92
92
92
92
Jumlah SDM Aparatur yang meningkat Pengetahuan ketrampilan dan keahlian serta sikap perilaku
25
23
30
32
32
32
32
32
Penerbitan SK Pensiun PNS tepat waktu
97
95
95
95
95
95
95
95
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 37
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
Penerbitan SK kenaikan pangkat tepat waktu Rasio pejabat struktural yang telah memenuhi persyaratan kepangkatan
98,32
99
99
99
99
99
99
99
94,16
94,96
97,17
97,92
98.35
98,78
98,78
98,78
Rasio pejabat fungsional yang telah memenuhi persyaratan kepangkatan
87,89
87,84
100
99,99
100
100
100
100
Rasio Jabatan Struktural yang terisi
82,06
95,13
95,67
92,97
93,74
93,82
94,98
94,98
Rasio Jabatanfungsional yang terisi
70,54
70,67
71,02
71,72
72,25
72,77
73,09
73,09
Rasio pejabat struktural yang telah sesuai dengan pendidikan formal
99,06
99,92
99,76
99,75
99,84
99,92
99,92
99,92
Rasio pejabat fungsional yang telah sesuai dengan pendidikan formal
88,51
88,75
89,10
89,43
89,63
89,77
89,89
89,89
Terbitnya Karpeg dan Taspen
95
95
95
95
95
95
95
95
Pengisian dan pengumpulan LHKPN bagi pejabat Pemkab Bojonegoro yang telah mengikuti asistensi LHKPN oleh biro hukum Prov Jatim
25
97
97
97
100
100
100
100
Program Peningkatan Pengembangan Sistem pelaporan 1 20 17 capian kinerja dan keuangan
318,120,400
Opini laporan keuangan Laporan keuangan tersusun tepat waktu
WDP
WTP
361,932,440
WTP 20,000,000
tidak tepat waktu
tidak tepat waktu
398,125,684
WTP 30,000,000
tidak tepat waktu
437,938,252
WTP 33,000,000
tidak tepat waktu
481,732,078
WTP 36,300,000
tidak tepat waktu
529,905,285
WTP 39,930,000
tidak tepat waktu
RP
2,527,754,139
WTP
BPKKD
tidak tepat waktu
BPKKD
43,923,000 tidak tepat waktu
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 38
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Meningkatnya sistem Akuntabilitas Kinerja Instasi Pemerintah (SAKIP)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
TAHUN ( 2013 )
RP
TARGET
43
48%
288,120,400
TAHUN ( 2014 )
TARGET
55%
10,000,000
1 21
1 21
RP
316,932,440
TAHUN ( 2015 )
TARGET
60%
RP
348,625,684
15,000,000
TAHUN ( 2016 )
TARGET
65%
16,500,000
RP
383,488,252
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
67%
18,150,000
RP
421,837,078
TAHUN ( 2018 )
TARGET
70%
19,965,000
RP
464,020,785
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
70%
Bagian Organiasi
21,961,500
Bagian Umum dan Keuangan
URUSAN KETAHANAN PANGAN
31,625,572,600
Program Peningkatan Ketahanan Pangan 1 pertanian/ perkebunan
Kantor Ketahanan Pangan 143,000,000
213,000,000
249,000,000
285,000,000
321,000,000
357,000,000
1,568,000,000
Ketersedian Energi
200%
233%
233%
233%
233%
233%
233%
233%
Ketersediaan Protein
250%
250%
250%
250%
250%
250%
250%
250%
Skor Pola Pangan Harapan (PPH)
65%
70%
56,000,000
75%
65,000,000
80%
75,000,000
85%
85,000,000
90%
95,000,000
90%
105,000,000
90%
Penangan Daerah Rawan Pangan
26%
35%
60,000,000
45%
70,000,000
60%
80,000,000
65%
90,000,000
70%
100,000,000
75%
110,000,000
75%
- Kabupaten
100%
100%
100%
20,000,000
100%
25,000,000
100%
30,000,000
100%
35,000,000
100%
40,000,000
100%
- Kecamatan
47%
47%
49%
Ketersedian Informasi Pasokan Harga dan Akses Pangan di Daerah
90%
90%
100%
Stabilitas Harga dan Pasokan Pangan
90%
90%
Penguatan Cadangan Pangan
Pelaksanaan perencanaan evaluasi pelaporan
1 22
1 22
Peningkatan produktivitas padi palawija dan holtikultura
80
100
6
6,3
27,000,000
3,786,313,600
51%
56%
60%
63%
63%
90%
33,000,000
100%
39,000,000
100%
45,000,000
100%
51,000,000
100%
57,000,000
90%
25,000,000
90%
30,000,000
90%
35,000,000
90%
40,000,000
90%
45,000,000
100
4,303,166,000
6,7
100
4,733,483,000
7,3
100
5,206,831,000
7,6
100
5,727,514,000
7,9
100
6,300,265,000
8,1
1,870,296,500
30,057,572,600 Dinas Pertanian
8,1
URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA Program Peningkatan Keberdayaan 1 Masyarakat Pedesaan
100
20,565,254,567
1,928,126,500
2,120,939,150
2,333,033,065
2,566,366,372
2,822,970,009
Badan Pemberdayaan Masyarakat 13,641,731,596 dan Pemerintahan Desa
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 39
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Rasio Swadaya Masyarakat terhadap Program Pemberdayaan Masyarakat (%)
1 22
96.43
1 24
RP
22.78
TAHUN ( 2014 )
TARGET
2.00
100
TARGET
Badan Pemberdayaan Masyarakat 3,121,033,378 dan Pemerintahan Desa
100
12.00
19,57
Badan Pemberdayaa n Masyarakat 1,122,953,574 dan Pemerintahan Desa
232,411,234
488,560,188
12.00
637,416,206
2,679,536,019
18,68
18,68
28
30
30
URUSAN STATISTIK Program pengembangan 1 data/informasi/ statistik daerah
Jumlah dokumen statistik daerah yang tersedia
2,536,015,927 Bappeda 3
3
376,200,000
3
395,010,000
3
414,760,500
3
435,498,525
3
457,273,451
3
457,273,451
URUSAN KEARSIPAN Program Perbaikan sistem administrasi 1 kearsipan
RP
34.78
652,386,489
211,282,940
26
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
100
10.00
22,20
TARGET
34.78
100
444,145,625
24
RP
TAHUN ( 2018 )
593,075,626
192,075,400
403,765,750
22
TARGET
31.78
8.00
22,01
TAHUN ( 2017 )
539,162,388
174,614,000
367,062,500
RP
100
6.00
14,56
TARGET
29.78
100
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
490,147,625
158,740,000
20
RP
27.28
4.00
7,64
19
TARGET
445,588,750
338,585,750
6,44
TAHUN ( 2015 )
100
2.00
Program peningkatan kapasitas aparatur 4 pemerintah desa
RP
24.78
153,830,000
Persentase jumlah aparatur yang dilatih tata Pemerintahan Desa
1 23
TARGET
Program peningkatan partisipasi 3 masyarakat dalam membangun desa
Persentase Desa denga administrasi baik
1 23
TAHUN ( 2013 )
400,672,500
Rasio Pembangunan Sarana dan Prasarana dari swadaya Murni Masyarakat
1 22
20.78
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program pengembangan lembaga ekonomi 2 pedesaan
Persentase Pengelolaan Lembaga Ekonomi Pedesaan yang dilatih ketrampilan manajemen (%)
1 22
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
3
2,536,015,927
1,655,503,827
39,679,000
43,646,900
78,011,590
52,812,749
58,094,023.9
63,903,426.29
Kantor Arsip dan 336,147,689.19 Perpustakaan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 40
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
Program penyelamatan dan 2 pelestarian dokumen/arsip daerah
0
TARGET
0
Program pemeliharaan rutin/berkala sarana 3 dan prasarana kerasipan
TAHUN ( 2015 )
RP
TARGET
74,344,600
8,10
75,850,000
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
81,779,060
14,63
83,435,000
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
89,956,966
20
91,778,500
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
98,952,662.60
24
100,956,350
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
27,3
111,051,985
27,3
122,157,183.5
585,229,018.50
37,31
41,27
46,27
50,75
55,22
61,19
67,16
67,16
Arsip SKPD tertata, tersimpan rapi dan terawat dari hama
46,27
50,75
55,22
61,19
67,16
74,62
82,09
82,09
-
Kecepatan proses pelayanan informasi kearsipan (menit) Jumlah SDM pengelola kearsipan (orang)
-
45,822,000
50,404,200
55,444,620
60,989,082
212,659,902
0
0
60
45
30
30
25
25
220
220
242
266
292
321
353
353
URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
2,572,519,650
Program Pengembangan 1 Komunikasi, Informasi dan Media Massa
263,000,000
Jumlah media informasi Pemerintah Daerah yang dapat diakses oleh Publik (%)
RP
521,467,217.46
108,847,928.86
Persentase SKPD yang menerapkan asrip secara baku
Program peningkatan 4 kualitas pelayanan informasi
1 25
RP
67,586,000
Arsip SKPD yang tersimpan dalam CD (%)
1 25
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
295,800,000
330,880,000
378,468,000
418,814,000
462,194,000
2,149,156,000
Bagian Humas dan Protokol 40
40
35,000,000
50
45,000,000
60
55,000,000
80
75,000,000
90
85,000,000
100
95,000,000
100
Deseminasi dan distribusi informasi melalui media interpersonal (ceramah/diskusi, lokakarya, saresehan) dalam setahun
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 41
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
-DIALOG PUBLIK DI KEC. - DIALOG PUBLIK DI PENDOPO
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012) -
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
45
RP
97,000,000
TAHUN ( 2014 )
TARGET
46
RP
106,700,000
TAHUN ( 2015 )
TARGET
47
RP
117,370,000
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
48
RP
129,107,000
TAHUN ( 2017 )
TARGET
49
RP
142,017,000
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
50
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
50 156,218,000
-
14
131,000,000
15
144,100,000
16
158,510,000
17
174,361,000
18
191,797,000
19
19 210,976,000
Jumlah penyiaran radio/TV lokal
-
58
65
72
79
86
93
93
Deseminasi dan distribusi informasi melalui media massa (majalah, radio dan TV) sebanyak 12 kali/tahun
31 kali
31 kali
33 kali
36 kali
36 kali
36 kali
36 kali
36 kali
Deseminasi dan distribusi informasi melalui media tradisional
11 kali
12 kali
14 kali
12 kali
15 kali
15 kali
16 kali
16 kali
-
1,500
1,515
1,522
1,527
1,532
1,537
1537
100
100
100
100
100
100
100
100
Desiminasi dan distribusi informasi melalui media luar ruang (Buletin, leaflet, spanduk, booklet, brosur) sebanyak 12 kali / tahun Cakupan pengembangan dan pemberdayaan kelompok informasi masyarakat di tingkat kecamatan
1 25
Program pengkajian Optimalisasi dan penelitian pengelolaan web 2 bidang komunikasi Bojonegoro dan informasi
68
51,000,000
75
56,100,000
82
61,710,000
87
67,881,000
94
74,669,000
101
112,003,650
101
423,363,650
-
Pengadaan Bandwidth dan managemen
-
100
100
100
100
100
100
100
web hosting, cloud dan VPN
-
100
100
100
100
100
100
100
Tercapainya kestabilan sistem dan koneksitas di Pemerintah Kabupaten Bojonegoro
20
26
30
30
Seluruh SKPD
Seluruh SKPD
Seluruh SKPD
Seluruh SKPD
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 42
KODE
1 26
1 26
1 26
1 26
2
2
1
1
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
TAHUN ( 2013 )
RP
TARGET
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
URUSAN PERPUSTAKAAN
11,595,733,360.27
Program Pengembangan Budaya Baca dan 1 Pembinaan Perpustakaan
278,944,700
631,839,170
1,000,023,087
1,385,025,396
1,813,527,935
7,374,241,016.77
2,264,880,729
Koleksi Buku Perpustakaan (%)
35,62
39,14
39,14
39,14
39,14
39,14
39,14
39,14
Kepuasan Pengunjung (%)
2,49
2,61
2,88
3,16
3,48
3,83
4,12
4,12
Peningkatan SDM Pengelola Perpustakaan (%)
6,03
6,78
7,84
7,84
7,9
8,50
8,50
8,50
Program Pelayanan administrasi perkantoran (penyediaan 2 bacaan untuk perpustakaan desa/kelurahan)
108,350,000
379,185,000
597,103,500
736,813,850
890,495,235
1,059,544,759
9,30
12,33
18,14
25,12
32,94
39,07
46,51
46,51
Meningkatnya Pengunjung Perpustakaan Desa
6,70
11,16
1,40
11,63
11,86
12,09
12,33
12,33
Koleksi Buku Perpustakaan Desa
23,95
56,98
82,56
100
100
100
100
100
Koleksi Buku Perpustakaan Kecamatan
32,14
71,43
100
100
100
100
100
100
285,000,000.00
105,000,000.00
450,000,000.00
60,000,000.00
Pencarian Buku secara on line (menit)
-
-
45
30
25
20
10
10
Peningkatan Sapras Perpustakaan dan arsip (mesin scener dan Web Side) (unit)
-
-
9
-
7
-
4
4
URUSAN PERTANIAN
Kantor Arsip dan Perpustakaan
3,771,492,343.50
Meningkatnya Gemar Membaca Masyarakat Desa
Program Peningkatan sarana 3 dan prasarana
Program Peningkatan 1 Kesejahteraan Petani
RP
454,118,924,225
5,368,746,375
6,200,000,000
6,820,000,000
7,502,000,000
8,252,200,000
9,077,420,000
43,220,366,375
Dinas Pertanian
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 43
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
Jumlah petani yang mendapat pelatihan
1,680
3,360
5,040
6,720
8,400
8,400
10,080
10,080
Peningkatan pendapatan petani
4,52
5,6
5,9
6,10
6,30
6,50
6,70
6,70
- Pemula
712
400
300
200
100
50
0
0
- Lanjut
515
730
680
600
550
480
400
400
- Madya
712
300
400
450
630
650
700
700
- Utama
252
50
100
150
200
300
380
380
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB
RP
TARGET
Peningkatan klas kelompok tani :
2
1
Program peningkatan pemasaran hasil 2 produksi pertanian/ perkebunan
1,974,670,000
Jumlah hasil produksi pertanian
2
1
Program peningkatan penerapan 3 teknologi pertanian/ perkebunan
6
6
2,172,137,000
6
23
7,665,008,000
2,257,000,000
6
36
8,750,000,000
2,482,700,000
6
49
9,625,000,000
2,730,970,000
6
65
10,587,500,000
3,004,067,000
6
78
11,646,250
14,621,544,000
6
95
12,810,875,000
95
49,450,029,250
Jumlah Sarana prasaran (SAPRAS) pertanian :
2
1
Infrastruktur
8
Asintan
2
JITUT/JIDES
88
Peningkatan terbangunnya jalan produksi (JUT) Pembangunan irigasi berbasis listrik Program peningkatan produksi pertanian/ 4 perkebunan
2
2
4
4
4
4
4
3
5
7
10
12
12
89
101
120
131
150
163
163
14
56
20
26
34
40
52
52
2
2
6
8
12
14
16
16
32
15,307,292,600
23
161,906,167,000
43
17,716,784,000
19,488,462,000
96
21,437,308,000
23,581,039,000
96
259,437,052,600
Produktivitas hasil pertanian (ton) - Padi
6,0
6,3
6,7
7,3
7,6
7,9
8
8
- Jagung
4,7
5,17
5,2
5,22
5,25
5,37
5,4
5,4
- Kedele
1,6
1,6
1,6
1,62
1,64
1,66
1,68
1,68
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 44
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
- Kacang Tanah
1,6
- Kacang Hijau
0,73
1,4
1,4
1,34
- Ubi Kayu
29,4
29,4
29,5
29,55
- Ubi Jalar
15,5
15,1
15,2
15,26
1,6
1,6
1,64
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
1,65
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
1,65
1,66
1,66
1,4
1,42
1,42
1,42
29,6
29,65
29,7
29,7
15,32
15,40
15,43
15,43
RP
Peningkatan luas panen : - Padi
133,833
134,940
143,384
150,016
157,108
164,686
183,251
183,251
- Jagung
37,251
36,329
36,329
36,329
36,329
36,329
36,329
36,329
- Kedele
18,552
31,439
31,439
31,439
31,439
31,439
31,439
31,439
- Kacang Tanah
2,159
2,137
2,137
2,137
2,137
2,137
2,137
2,137
- Kacang Hijau
4,883
4,475
4,475
4,475
4,475
4,475
4,475
4,475
- Ubi Kayu
3,369
3,660
3,660
3,660
3,660
3,660
3,660
3,660
- Ubi Jalar
174
154
154
154
154
154
154
154
- Padi
803,056
850,122
924,096
1,076,484
1,140,122
1,188,950
1,209,311
1,209,311
- Jagung
174,697
187,689
188,627
189,571
190,518
191,471
192,428
192,428
- Kedele
29,520
31,845
32,605
33,072
33,420
33,827
34,235
34,235
- Kacang Tanah
3,549
3,469
3,486
3,503
3,521
3,538
3,556
3,556
- Kacang Hijau
3,591
6,564
6,596
6,629
6,662
6,696
6,729
6,729
- Ubi Kayu
99,18
55,175
55,451
55,728
56,006
56,286
56,568
56,568
- Ubi Jalar
2,695
2,329
2,341
2,352
2,364
2,375
2,387
2,387
46,994
47,229
47,465
47,703
47,941
48,422
48,664
48,664
191
192
193
194
195
196
197
197
1,529
1,536
1,544
1,552
1,560
1,567
1,575
1,575
a. Bawang Merah
5,115 5,140.57
5,166.27
5,192.10
5,218.60
5,244.69
5,270.91
5,270.91
b. Cabe Besar
1,505 1,512.53
1,520.09
1,527.69
1,535.33
1,543.05
1,550.77
1,550.77
Jumlah produksi hasil pertanian :
Jumlah Produksi hortikultura: - Pisang - Belimbing - Salak
Jumlah produksi sayur :
c. Cabe Rawit
888
892.44
896.9
901.38
1,352.07
1.358,830
1.365,624
1.365,624
d. Tomat
205
206
207
208
209
210
211
211
Produksi komoditi perkebunan dan kehutanan Tembakau Virginia Tembakau Jawa
7.977
8.550
9.500
10.500
11.550
12.650
14.400
14.400
3.239
3.360
3.360
3.472
3.487
3.600
3.795
3.795
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 45
KODE
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
Kelapa Tebu Hablur gula
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
TAHUN ( 2016 )
TARGET
3.445
3.462
3.479
3.496
3.513
76.394
112.725
170.375
225.00
282.88
5.684
8,454
12,778
17,438
21,923
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
3.530
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
3.547
3.547
340
412.5
412.500
27,200
33,000
33,000
144
48
800
2,400
3,200
4,000
4,800
4,800
100
100
1,000
3,000
4,000
5,000
6,000
6,000
314
315
316
317
318
319
320
320
14.799
15,000
15,600
16,320
16,920
17,640
18,360
18,360
1.018
1.032
1.044
1.056
1.068
1,080
1,092
1,092
935
1.344
1.893
2.416
2.939
3.423
4.027
4.027
324
108
1,800
5,400
7,200
9,000
10,800
10,800
200
202
209
217
231
246
260
260
508
526
544
562
580
598
616
616
200
202
209
217
231
246
260
260
Porang Empon-Empon Kapuk Randu
RP
Penyerapan Tenaga Kerja bidang perkebunan dan kehutanan Tembakau Kelapa Tebu Porang Empon-Empon Kayu Hutan Rakyat Kapuk Randu
2
1
Program pemberdayaan penyuluh pertanian/ 5 perkebunan lapangan
1,063,482,000
2
1
2
1
program peningkatan 7 produksi hasil peternakan
1,320,000,000
1,400,000,000
1,540,000,000
1,694,000,000
8,217,482,000
Persentase Peningkatan penyusun program penyuluh pertanian
15%
15
15
15
15
15
15
75
Persentase Peningkatan SDM penyuluh pertanian
89%
89
260
260
260
260
260
260
40%
40
40
45
45
43
47
47
Persentase Peningkatan jumlah kendaraan dinas sepeda motor Program Pencegahan dan penanggulangan 6 penyakit ternak.
1,200,000,000
Dinas Peternakan dan Perikanan 1,805,000,000
2,035,000,000
2,147,000,000
2,229,000,000
2,325,000,000
2,326,000,000
12,867,000,000
4,437,850,000
5,928,800,000
6,244,374,000
6,609,374,000
7,079,970,000
7,355,447,000
37,655,815,000
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 46
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
2
1
Program peningkatan 8 pemasaran hasil produksi perternakan
2
1
Program peningkatan 9 produksi peternakan.
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
1,094,800,000
1,178,500,000
1,218,500,000
1,253,500,000
1,294,500,000
1,288,500,000
7,328,300,000
555,000,000
575,000,000
595,000,000
605,000,000
620,000,000.000
620,000,000.000
3,570,000,000
Produksi Peternakan (ton) Daging
16,364
16,719
17,387
18,079
18,820
19,607
20,221
20,221
Telur
1,162
1,197
1,240
1,286
1,340
1,400
1,468
1,468
Susu
33
36
40
44
48
53
58
145,578
160,136
222,400
186,782
201,725
217,863
235,292
33
36
40
44
48
53
58
58
98,704
102,652
103,639
114,262
119,975
125,974
132,273
132,273
Domba
120,444
127,671
126,466
139,429
146,400
153,721
161,407
161,407
Ayam Ras Pedaging
740,980
748,390
778,029
857,777
900,666
945,699
992,984
992,984
19,700
23,049
20,685
22,805
23,945
25,143
26,400
26,400
1,430,634 1,444,940
1,444,940
1,473,984
1,488,723
1,503,611
1,518,647
1,518,647
58
Populasi ternak (ekor) Sapi Sapi Perah Kambing
Ayam Ras Petelor Ayam Buras
2
2
2
1
9
2,745,997,000
2,053,350,000
3,124,597,000
3,125,497,000
3,350,497,000
17,751,335,000
3,351,397,000
URUSAN KEHUTANAN
2
2
Program Peningkatan Budidaya tembakau dan cengkeh
235,292
1
19,406,085,500
Program rehabilitasi hutan dan lahan
1,425,000,000 Luas Hutan Rakyat Luas areal Lahan Kritis Kerusakan Kawasan Hutan Produksi Hasil Hutan Rakyat
Luas Kawasan Hutan
Luas Kawasan Hutan Lindung
28.262
1,400,000,000
1,575,000,000
1,710,000,000
1,800,000,000
9,710,000,000
1,800,000,000
31.070
3,200,000,000
31.270
3,200,000,000
31.545
3,200,000,000
31.745
3,200,000,000
31.995
3,200,000,000
32.270
3,200,000,000
32.270
2.166,63 1.856,55
600,000,000
1.254,65
660,000,000
725,240
726,000,000
321,11
798,600,000
154,26
878,460,000
50
966,306,000
50
94
84
70
65
50
45
30
30
534,129
553,028
571,927
590,826
609,725
628,624
647,524
647,524
98.588,5 98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 47
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
2
2
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA TAHUN ( 2013 )
TARGET
Perlindungan dan konservasi sumber 2 daya hutan Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan
2
3
3
Meningkatnya peran pemanfaatan secara lestari sektor energi dan sumber daya mineral dalam pembangunan daerah
Rasio elektrifikasi (%)
2
2
4
4
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
RP
1,100,000,000
1,271,000,000
1,391,500,000
1,556,050,000
1,681,755,000
1,810,780,500
8,811,085,500
135,000,000
140,000,000
145,000,000
150,000,000
155,000,000
160,000,000
885,000,000
URUSAN ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL
3
Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan 2
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
32,965,000,000 Bagian Sumber Daya Alam
3,465,000,000
98,25
96,35
5,100,000,000
94,49
Jumlah dusun gelap (Dusun)
99
89
79
Meningkatnya pemanfaatan energi surya pada daerah terisolir
4
5
8
6,100,000,000
92,66
6,100,000,000
90,87
69 11
6,100,000,000
89,12
59
49
14
17
6,100,000,000
87,39
32,965,000,000
87,39
39
39
20
20
URUSAN PARIWISATA
2,279,300,000
Program Pengembangan 2 Destinasi Pariwisata
76,600,000
694,700,000
213,000,000
370,000,000
305,000,000
620,000,000
2,279,300,000
Dinas kebudayaa n dan pariwisata
Kunjungan wisata
Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB 2
2
2
5
5
5
38,208
39,570
47,350
48,264
12.87%
13.58%
13.96%
14.73%
49,300
51,700
14.98%
52,100
15.43%
52,100
16.28%
16.28%
URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan 1 pengendalian sumberdaya kelautan Program peningkatan kesadaran dan penegakan hukum 2 dalam pendayagunaan sumberdaya laut
66,595,168,000 Dinas Peternakan dan Perikanan 60,000,000
60,000,000
60,000,000
65,000,000
70,000,000
70,000,000
385,000,000
55,000,000
55,000,000
60,000,000
60,000,000
65,000,000
65,000,000
360,000,000
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 48
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
2
5
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
2
5
5
TARGET
4
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
5,715,000,000
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
5,715,000,000
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
5,740,000,000
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
5,740,000,000
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
5,740,000,000
2.723,4
3.053,6
3.429,5
3.857,7
4.323,3
4.855,9
5.465,4
5.465,4
1.941,8 2,233.00
2,567.90
2,953.00
3,396.00
3,905.40
4,491.20
4,491.20
861,6
904,7
927,3
950,5
974.2
974.2
781,5
820,6
Program optimalisasi pengelolaan dan 5 pemasaran produksi perikanan
Cakupan Bina Kelompok Pengolah dan Pemasar hasil Perikanan ( Poklahsar)
RP
34,370,365,000
- Produksi budidaya kolam
Program pengembangan perikanan tangkap
Program pengembangan kawasan budidaya 6 laut, air payau dan air tawar
RP
TAHUN ( 2014 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
Produksi Perikanan
Cakupan bina kelompok pengolah dan pemasar hasil perikanan (Pokdakan)
5
TAHUN ( 2013 )
5,720,365,000
Cakupan bina kelompok nelayan
2
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program pengembangan 3 budidaya perikanan
- Produksi perairan umum
2
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
475,000.000
475,000.000
500,000.000
500,000.000
500,000.000
510,000,000
512,450,000
1,259,853,000
1,350,000,000
1,425,000,000
1,425,000,000
1,500,000,000
1,500,000,000
8,459,853,000
13
15
17
19
22
25
29
29
137
157
180
207
238
278
319
319
25
29
33
38
44
50
57
57
3,850,000,000
4,450,000,000
5,300,000,000
5,300,000,000
1,803,750,000
1,803,750,000
22,507,500,000
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 49
KODE
2
2
2
6
6
6
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
2
7
2
7
TAHUN ( 2013 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2014 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
URUSAN PERDAGANGAN
Program Peningkatan dan 2 Pengembangan Ekspor
RP
3,410,000,000
95,000,000.00
95,000,000.00
100,000,000.00
100,000,000.00
115,000,000.00
Dinas Perindustrian dan 620,000,000.00 Perdagangan
115,000,000.00
kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB
13.60
13.80
14.20
14.50
15.00
15.50
16.00
16.00
Pertumbuhan ekonomi sektor perdagangan
11.22
11.70
12.00
12.30
12.50
12.70
13.00
13.00
Pertumbuhan nilai investasi perdagangan
22,63
6,50
10.00
10.50
11.00
11.50
12.00
12.00
meningkatnya nilai ekspor daerah 25,000,000.00
Nilai Ekspor Bersih
6
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
Program Perlindungan Konsumen dan 1 pengamanan perdagangan
Perkembangan Nilai Ekspor Daerah
2
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
-30,72
181,085
10.00
11.00
199,194
Program Peningkatan Efisiensi 3 Perdagangan Dalam Negri
30,000,000.00
12.00
221,106
380,000,000.00
45,000,000.00
12.00
247,369
415,000,000.00
45,000,000.00
13.00
435,000,000.00
50,000,000.00
13.00
313,411
277,355
415,000,000.00
50,000,000.00
13.00
354,155
450,000,000.00
245,000,000.00
354,155
450,000,000.00
2,545,000,000.00
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan
9,94
20.00
10.00
10.50
11.00
11.50
11.50
11.50
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan besar
314
377
443
513
588
669
757
757
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan menengah
1,095
1,314
1,439
1,569
1,704
1,884
1,989
1,989
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan kecil
9,349
11,240
12,342
13,635
15,154
16,939
18,943
18,943
URUSAN INDUSTRI
14,132,670,000
1 Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi
910,000,000.00
Perkembangan Nilai Produksi
4,43
28
416,190,000.00
10.0
455,000,000.00
10.5
455,000,000.00
11.0
500,000,000.00
11.5
3,286,190,000.00 Dinas Perindustrian dan Perdagangan
550,000,000.00
12.0
12.0
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 50
BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN
KODE
2
7
2
7
2
7
2
7
2
7
INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUT COME)
KONDISI KINERJA AWAL RPJMD (TAHUN 2012)
2
TARGET
Program Pengembangan 3 Industri Kecil dan Menengah
8
TARGET
1,545,370,000.00
RP
TAHUN ( 2015 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2016 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2017 )
TARGET
RP
TAHUN ( 2018 )
TARGET
RP
SKPD PENANGGUNG JAWAB TARGET
1,420,120,000.00
1,548,500,000.00
1,550,000,000.00
1,550,000,000.00
1,605,000,000.00
RP
9,218,990,000.00
Perkembangan Jumlah unit Usaha Industri
1,48
1,5
2.00
2.0
2.0
3.0
3.0
3.0
Perkembangan jumlah unit usaha industri menengah
11
13
15
17
19
21
23
23
Perkembangan jumlah unit usaha industri kecil
310
321
327
334
341
351
362
362
Perkembangan jumlah unit usaha industri mikro
23,732
24,200
24,682
25,173
25,674
26,443
27,234
27,234
Program Penataan 5 Struktur Industri Program Pengembangan 6 sentra-sentra industri potensial
302,490,000.00
315,000,000.00
315,000,000.00
345,000,000.00
350,000,000.00
1,627,490,000.00
5.9
6.2
6.7
7
7.3
7.8
8
8
Pertumbuhan ekonomi sektor industri
8.77
10.0
10.5
10.65
11.3
11.5
11.8
11.8
Pertumbuhan Nilai Investasi
22,59
6,50
7.0
7.5
8.0
8.5
9.0
9.0
URUSAN KETRANSMIGRASIAN
1,185,620,637
Program Pengembangan 1 Wilayah Transmigrasi Program Transmigrasi Regional
2
RP
TAHUN ( 2014 )
Program Pembinaan Industri dan Perdagangan 4 Tembakau dan Rokok
8
8
TAHUN ( 2013 )
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2 Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
kontribusi sektor industri terhadap PDRB
2
CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA
3
Transmigran yang diberangkatkan (Kualitas Calon Transmigrasi)
27
10
35,190,000
38,709,000
39,060,900
42,966,990
47,263,689
51,990,058
141,440,000.000
150,000,000
152,000,000
15,800,000
163,000.000
166,000.000
10
10
10
10
Dinas Tenaga Kerja, 255,180,637 Transmigrasi dan Sosial
930,440,000
10 10
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 VIII - 51
Bab IX
PENDAHULUAN PENATAPAN INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Pada bab ini disajikan indikator kinerja daerah terhadap capaian kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2018. Penetapan indikator kinerja daerah disusun untuk memberikan gambaran kinerja tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah. Hal ini ditunjukan dari pencapaian indikator kinerja utama dan indikator per urusan pemerintahan tahun 2013-2018 sehingga kondisi kinerja yang diharapkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai. Indikator kinerja daerah dan target capaiannya yang ditetapkan Kabupaten Bojonegoro tahun 2013-2018 adalah sebagai berikut : Target Indeks Kinerja Utama Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018 No 1
Uraian Pertumbuhan Ekonomi Dengan Migas (%) Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas (%)
Tahun 2015 2016
2013
2014
2017
2018
7
8
8,5
9,00
9,5
10
7,5
7,6
7,7
7,8
8,00
8,3
4
4
3,7
3,5
3,2
3
2
Inflasi (%)
3
NTP
106
107
107,5
108
108,5
109
4
IPM
68,66
69.00
70.00
71.00
72.00
72.50
Bab IX–Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
5
TPT%
3.00
2.70
2.50
2.30
2.10
2.00
6
Penduduk miskin (Jiwa)/%
14.00
12.30
10.30
10.00
9.50
9.00
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IX - 2
Bab IX–Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
RPJMDKABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018
IX - 3
Tabel 9.1 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN KABUPATEN BOJONEGORO 2013 - 2018 Misi/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Satuan
Tahun Dasar 2012
Target Capaian Setiap Tahun
2013
2014
2015
Kondisi Kinerja Akhir RPJMD 2016
2017
2018
MISI 1 : Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, seimbang dan berkelanjutan berbasis ekonomi kerakyatan dan keunggulan daerah URUSAN KOPERASI DAN UKM 1
Koperasi Aktif
%
87.15
93,30
93,42
93,61
93,82
93,95
94,07
2
Usaha Mikro dan Kecil
%
66,03
66,12
66,32
66,59
66.89
67,27
67.65
3
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM
unit
112,368
112,649
112,797
112,899
113,004
113,112
113,218
4
SHU
Rp
31,493,000
32,125,000
32,957,000
33,291,000
33,992,000
34,505,000
35,268,000
5
Jumlah Produk Unggulan sektor UKM
Produk
9
14
17
20
23
26
29
6
Jumlah Mitra Usaha UKM
Pelaku UKM
50
100
150
200
200
250
250
URUSAN PENANAMAN MODAL 1
Nilai Investasi PMA
Rp
48,432,800,000
50,854,440,000
53,397,162,000
56,067,020,000
58,870,371,000
61,813,889,000
64,904,583,000
2
Nilai Investasi PMDN
Rp
71,198,500,000
74,758,425,000
78,496,346,250
82,421,163,000
86,642,221,000
90,974,332,000
95,523,048,000
3
Nilai investasi non PMA/ PMDN
Rp
648,520,500,000
680,946,525,000
714,993,851,000
750,743,543,000
788,280,720,000
827,694,756,000
869,079,493,000
URUSAN PERDAGANGAN 1
kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB
%
13.60
13.80
14.20
14.50
15.00
15.50
16.00
2
Pertumbuhan ekonomi sektor perdagangan
%
11.22
11.70
12.00
12.30
12.50
12.70
13.00
3
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan
%
9,94
20.00
10.00
10.50
11.00
11.50
11.50
4
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan besar
unit
314
377
443
513
588
669
757
5
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan menengah
unit
1,095
1,314
1,439
1,569
1,704
1,884
1,989
6
Perkembangan jumlah unit usaha perdagangan kecil
unit
9,349
11,240
12,342
13,635
15,154
16,939
18,943
7
Pertumbuhan nilai investasi perdagangan
%
22,63
6,50
10.00
10.50
11.00
11.50
12.00
8
Perkembangan Nilai Ekspor Daerah
%
-30,72
10.00
11.00
12.00
12.00
13.00
13.00
9
Nilai Ekspor Bersih
US $ (dlm ribuan)
181,085
199,194
221,106
247,369
277,355
313,411
354,155
6.7
7
7.3
7.8
8.0
URUSAN PERINDUSTRIAN 1
kontribusi sektor industri terhadap PDRB
%
5.9
6.2
2
Pertumbuhan ekonomi sektor industri
%
8.77
10.00
10.50
10.65
11.30
11.50
11.80
3
Perkembangan Jumlah unit Usaha Industri
%
1,48
1,5
2.00
2.0
2.0
3.0
3.0
4
Perkembangan Nilai Produksi
%
4,43
28
5
Perkembangan jumlah unit usaha industri menengah
unit
11
13
15
17
19
21
23
6
Perkembangan jumlah unit usaha industri kecil
unit
310
321
327
334
341
351
362
7
Perkembangan jumlah unit usaha industri mikro
unit
23,732
24,200
24,682
25,173
25,674
26,443
27,234
8
Pertumbuhan Nilai Investasi
%
22,59
6,50
10.0
7.0
10.5
7.5
11.0
8.0
11.5
8.5
12.0
9.0
URUSAN PERHUBUNGAN
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013 - 2018
Misi/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Satuan
Tahun Dasar 2012
Target Capaian Setiap Tahun
Kondisi Kinerja Akhir RPJMD
1
Jumlah arus penumpang angkutan umum
orang
1,209,516
2013 1,245,801
2014 1,283,175
2015 1,321,670
2016 1,361,320
2017 1,402,159
2018 1,444,224
2
Jumlah Uji Kir Angkutan Umum
buah
4,126
4,415
4,636
4,867
5,111
5,366
5,635
3
Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/ Terminal Bis
Buah
5
5
5
5
6
6
7
4
Kepemilikan KIR angkutan Umum
%
0.18
0.17
0.16
0.15
0.14
0.13
0.12
5
Lama Pengujian Kelayakan Angkutan Umum (KIR)
Menit
25
25
10
10
10
10
10
6
Jumlah Kebutuhan Perlengkapan - Rambu-rambu
buah
1.153
1.324
1.520
1.744
2.005
2.301
2.642
- Marka Jalan
meter
115.133
141.243
167.353
193.463
219.573
245.683
271.793
- Trafight light - Warning light
buah buah
16 15
18 21
20 25
22 35
24 40
26 45
28 50
7
Jumlah halte pada setiap Kab./Kota yang telah dilayani angkutan umum dalam trayek
buah
0
0
8
13
17
20
24
8
Jumlah terminal cargo pada setiap Kab./Kota yang telah dilayani angkutan barang
buah
0
0
0
0
1
1
1
9
Jumlah pelabuhan sungai dan danau yang beroperasi pada trayek dalam Kab./Kota pada wilayah yang telah melayani angkutan sungai dan danau
buah
76
86
86
86
86
86
86
10
Jaringan prasarana angkutan jalan
kegiatan
0
0
1
1
1
1
1
11
Jumlah trayek angkutan umum
buah
721
728
728
728
728
733
733
12
Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum
orang
617.553
629.904
642.502
655.352
668.459
681.828
695.465
orang
38,208
39,570
47,352
48,264
49,300
51,700
52,100
URUSAN PARIWISATA 1
Kunjungan wisata
2
Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB
%
12,87
13,58
13,96
14,73
14,98
15,43
16,28
URUSAN KEHUTANAN 1
Luas Hutan Rakyat
ha
28.262
31.070
31.270
31.545
31.745
31.995
32.270
2
Luas areal Lahan Kritis
ha
2.166,63
1.856,55
1.254,65
725.24
321,11
154,26
50
3
Kerusakan Kawasan Hutan
ha
94
84
70
65
50
45
30
4
Produksi Hasil Hutan Rakyat
m3
753,008
438,981
45
47
60
75
90
5
Luas Kawasan Hutan
ha
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
98.588,5
6
Luas Kawasan Hutan Lindung
ha
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
1.509,4
orang
14.799
15,000
15,600
16,320
16,920
17,640
18,360
orang
1.018
1.032
1.044
1.056
1.068
1,080
1,092
orang
935
1.344
1.893
2.416
2.939
3.423
4.027
Porang
orang
324
448
1,848
3,248
4,648
6,048
7,448
Empon-Empon
orang
180
180
1800
5,400
7,200
9,000
10,800
Kapuk Randu
orang
200
202
209
217
231
246
260
Kayu Hutan Rakyat
orang
508
526
544
562
580
598
616
7
Penyerapan Tenaga Kerja bidang perkebunan dan kehutanan Tembakau Kelapa Tebu
URUSAN PERIKANAN DAN KELAUTAN
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013 - 2018
Misi/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
1
Produksi Perikanan
2
Konsumsi Ikan
3
Produksi Perikanan - Produksi budidaya kolam - Produksi perairan umum
Satuan
Tahun Dasar 2012
Target Capaian Setiap Tahun
2.723,4
2013 3.053,6
2014 3.429,5
14,60
16,06
ton
1.941,8
ton
ton kg/kap /th
2015
Kondisi Kinerja Akhir RPJMD
3.857,7
2016 4.323,3
2017 4.855,9
2018 5.465,4
16,86
17,70
18,59
19,52
20,49
2,233.00
2,567.90
2,953.00
3,396.00
3,905.40
4,491.20
781,5
820,6
861,6
904,7
927,3
950,5
974.2
4
Cakupan bina kelompok nelayan
kelompok
13
15
17
19
22
25
29
5
Cakupan bina kelompok pengolah dan pemasar hasil perikanan (Pokdakan)
Pokdakan
137
157
180
207
238
278
319
6
Cakupan Bina Kelompok Pengolah dan Pemasar hasil Perikanan ( Poklahsar)
Poklahsar
25
29
33
38
44
50
57
%
80
100
100
100
100
100
100
%
6
6,3
6,7
7,3
7,6
7,9
8,1
orang
1,680
3,360
5,040
6,720
8,400
8,400
10,080
%
4,52
5,6
5,9
6,10
6,30
6,50
6,70
- Pemula
orang
712
400
300
200
100
50
0
- Lanjut
orang
515
730
680
600
550
480
400
- Madya
orang
712
300
400
450
630
650
700
URUSAN PERTANIAN 1 Pelaksanaan perencanaan evaluasi pelaporan 2
Peningkatan produktivitas padi palawija dan holtikultura
3
Jumlah petani yang mendapat pelatihan
4
Peningkatan pendapatan petani
5
Peningkatan klas kelompok tani :
- Utama
orang
252
50
100
150
200
300
380
6
Jumlah hasil produksi pertanian
produk
6
6
6
6
6
6
6
7
Jumlah Sarana prasaran (SAPRAS) pertanian : Infrastruktur
unit
8
2
2
4
4
4
4
Asintan
unit
2
3
5
7
10
12
JITUT/JIDES
unit
88
89
101
120
131
150
163
Peningkatan terbangunnya jalan produksi (JUT)
unit
14
56
20
26
34
40
52
Pembangunan irigasi berbasis listrik
unit
2
2
6
8
12
14
16
- Padi
ton
6,0
6,3
6,7
7,3
7,6
7,9
8.0
- Jagung
ton
4,7
5,17
5,2
5,22
5,25
5,37
5,4
- Kedele
ton
1,6
1,6
1,6
1,62
1,64
1,66
1,68
- Kacang Tanah
ton
1,6
1,6
1,6
1,64
1,65
1,65
1,66
- Kacang Hijau
ton
0,73
1,4
1,4
1,34
1,4
1,42
1,42
- Ubi Kayu
ton
29,4
29,4
29,5
29,55
29,6
29,65
29,7
- Ubi Jalar
ton
15,5
15,1
15,2
15,26
15,32
15,40
15,43
Peningkatan luas panen : - Padi
Ha
133,833
134,940
137,925
147,464
150,016
150,500
151,103
- Jagung
Ha
37,251
36,329
36,329
36,329
36,329
36,329
36,329
- Kedele
Ha
18,552
19,903
20,378
20,378
20,378
20,378
20,378
- Kacang Tanah
Ha
2,159
2,137
2,137
2,137
2,137
2,137
2,137
- Kacang Hijau
Ha
4,883
4,475
4,475
4,475
4,475
4,475
4,475
- Ubi Kayu
Ha
3,369
3,660
3,660
3,660
3,660
3,660
3,660
- Ubi Jalar
Ha
174
154
154
154
154
154
154
- Padi
ton
803,056
850,122
924,098
1,076,484
1,140,122
1,188,950
1,209,311
- Jagung
ton
174,697
187,689
188,627
189,571
190,518
191,471
192,428
- Kedele
ton
29,520
31,845
32,605
33,072
33,420
33,827
34,235
- Kacang Tanah
ton
3,549
3,469
3,486
3,503
3,521
3,538
3,556
- Kacang Hijau
ton
3,591
6,564
6,596
6,629
6,662
6,696
6,729
- Ubi Kayu
ton
99,18
55,175
55,451
55,728
56,006
56,286
56,568
- Ubi Jalar
ton
2,695
2,329
2,341
2,352
2,364
2,375
2,387
8
9
10
11
Produktivitas hasil pertanian (ton)
Jumlah produksi hasil pertanian :
Jumlah Produksi hortikultura:
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013 - 2018
Misi/Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Satuan
Tahun Dasar 2012
Target Capaian Setiap Tahun
47,703
2016 47,941
2017 48,422
193
194
195
196
197
1,536
1,544
1,552
1,560
1,567
1,575
6.77
12.80
18.50
73.22
3,397.50
5,895
6,500
ton
5,115
5,140.57
5,166.27
5,192.10
5,218.60
5,244.69
5,270.91
ton
1,505
1,512.53
1,520.09
1,527.69
1,535.33
1,543.05
1,550.77
c. Cabe Rawit
ton
888
892.44
896.9
901.38
1,352.07
1.358,830
1.365,624
d. Tomat
ton
205
206
207
208
209
210
211
13
Peningkatan penyusun program penyuluh pertanian
%
15
15
15
15
15
15
15
14
Peningkatan SDM penyuluh Pertanian
%
89
89
260
260
260
260
260
15
Produksi Peternakan (ton) Daging
ton
16,364
16,719
17,387
18,079
18,820
19,607
20,221
Telur
ton
1,162
1,197
1,240
1,286
1,340
1,400
1,468
Susu
ton
33
36
40
44
48
53
58
Sapi
ekor
145,578
160,136
172,946
186,782
201,725
217,863
235,292
Sapi Perah
ekor
33
36
40
44
48
53
58
Kambing
ekor
98,704
103,639
108,821
114,262
119,975
125,974
132,273
Domba
ekor
120,444
126,466
132,790
139,429
146,400
153,721
161,407
Ayam Ras Pedaging
ekor
740,980
778,029
816,930
857,777
900,666
945,699
992,984
Ayam Ras Petelor
ekor
19,700
20,685
21,719
22,805
23,945
25,143
26,400
Ayam Buras
ekor
1,430,634
1,444,940
1,459,390
1,473,984
1,488,723
1,503,611
1,518,647
Produksi komoditi perkebunan dan kehutanan Tembakau Virginia
ton
7.977
8.550
9.500
10.500
11.550
12.650
14.400
Tembakau Jawa
ton
3.239
3.360
3.360
3.472
3.487
3.600
3.795
Kelapa
ton
3.445
3.462
3.479
3.496
3.513
3.530
3.547
Tebu
ton
76.394
112.725
170.375
225.000
282.875
340.000
412.500
Hablur gula
ton
5.684
8,454
12,778
17,438
21,923
27,200
33,000
Porang
ton
144
224
924
1,624
2,324
3,024
3,724
Empon-Empon
ton
100
100
1,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Kapuk Randu
ton
314
315
316
317
318
319
320
12
16
17
- Pisang
ton
46,994
2013 47,229
2014 47,465
- Belimbing
ton
191
192
- Salak
ton
1,529
- Jambu Bijij
ton
a. Bawang Merah b. Cabe Besar
2015
Kondisi Kinerja Akhir RPJMD 2018 48,664
Jumlah produksi sayur :
Populasi ternak (ekor)
URUSAN KETAHANAN PANGAN 1
Ketersediaan energi
%
200
233
233
233
233
233
233
2
Ketersediaan Protein
%
250
250
250
250
250
250
250
3
Skor pola pangan harapan
%
65
70
75
80
85
90
90
4
Penanganan daerah rawan pangan
%
26
35
45
60
65
70
75
5
Penguatan cadangan pangan Kabupaten
%
100
100
100
100
100
100
100
Kecamatan
%
47
47
49
51
56
60
63
6
Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah
%
90
90
90
100
100
100
100
7
Stabilitas harga dan pasokan pangan
%
90
90
90
90
90
90
90
RPJMD KABUPATEN BOJONEGORO TAHUN 2013 - 2018
