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Testimonio del Ing. CIP Luis Vera Barandiarán

Lima: 50 años de Trató de una serie de aspectos de su especialidad, entre los cuales pasó revista a los diferentes sistemas de transportes establecidos en Lima y Callao. Es el ingeniero Luis Vera Barandiarán, egresado de la Facultad de Ingeniería Civil-FIC- de la UNI, con Maestrías en Transporte en la centenaria universidad y en Purdue University, USA. Experiencia profesional en varios países de América y Europa. Actual Presidente de la Comisión de Transportes del CD Lima-CIP, y miembro de la Comisión de Transportes del Congreso de la República. Conozcamos sus apreciaciones:

Ing. CIP Luis Vera Barandiarán, Presidente de la Comisión de Transportes CD Lima - CIP.

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atraso en transporte ¿Cuál, a su criterio, el panorama actual del transporte en nuestra ciudad? La multiplicidad de funcionarios públicos, que se consideran con suficiente autoridad para regular los sistemas de transportes, es la causa principal del caos que existe en el transporte de carga y pasajeros a nivel nacional. Varios congresistas han presentado anteproyectos de ley para la creación de la Autoridad Única de Transporte. Incluso el MTC ha contratado una firma extranjera para redactar esa norma que serviría para el transporte a nivel nacional. Pero hasta el momento no se ha oficializado su existencia.

transporte? El sistema de transporte, en lo que concierne a carreteras, le corresponde a la autoridad nacional, en este caso al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Consideramos que en zonas urbanas, las funciones y competencias corresponden a una Autoridad Única, en cuyo directorio participen representantes del MTC, municipalidades provinciales y organismos privados vinculados con el transporte vehicular y peatonal. Esta Autoridad deberá tomar como base las normas nacionales de carreteras, adaptándolas para su aplicación a vías urbanas.

Sin embargo, ciudades como Lima, Arequipa, Piura y otras cuya densidad vehicular y peatonal difiere notablemente de la que se presenta en las carreteras, no pueden estar sujetas a normas nacionales redactadas para el diseño de carreteras.

¿Entre tanto, cuántos años de retraso tiene Lima en transporte? Lima está atrasada por lo menos 50 años en el área de transporte. Cuando hablamos de Lima tenemos, necesariamente, que hablar como una sola entidad integradora.

Los nueve millones de habitantes de Lima más el millón del Callao requieren de una Autoridad Única de Transporte para Lima y Callao, cuya acción reguladora del transporte local serviría de ejemplo en la creación de autoridades similares en otras ciudades importantes del país.

¿Entre tanto, los problemas siguen vigentes? Los problemas ocurren por la falta de coordinación entre los organismos municipales de Lima y Callao y la posición que han adoptado algunas autoridades distritales, que se sienten con autoridad para conceder licencias de obras públicas que alteran innecesariamente el transporte metropolitano.

¿Cómo debe estar estructurado el sistema de

Policía convertida en semáforo humano.

¿La ola verde y los semáforos están demás? En Lima no existe ningún sector que pudiera presentar una verdadera ola verde de tránsito. La Av. Arenales, con su ola verde, sólo resuelve la circulación por esa arteria, sin tomar en cuenta las otras transversales.

to, evitaría la acción policial para el control de tránsito. Eso permitiría que más policías se ocupen de la seguridad ciudadana. Es saludable el apoyo que brinda la policía, pero no es su función.

La ola verde no debe limitarse a una sola arteria, sino a varias arterias paralelas y transversales, donde los semáforos debidamente coordinados permitan un desplazamiento continuo en las vías principales, y tiempos de espera razonables para el cruce por las vías transversales.

¿Quiere decir que la red semafórica de Lima es una locura? Lima tiene, por lo menos, cuatro sistemas de semaforización que no son compatibles entre sí. Algunos son del tipo Propietario o Cerrado, donde el usuario se ve obligado a comprar los repuestos exclusivamente al Propietario, a diferencia de los semáforos del tipo Abierto que son compatibles con cualquier otro sistema.

¿Pero seguimos viendo policías convertidos en semáforos humanos? Es penoso ver a nuestros policías sufriendo la contaminación que producen los vehículos. Consideramos que un sistema semafórico inteligente de tipo Abier-

¿Así las cosas, nunca puede haber sincronización? Creemos que una Autoridad Única de Transporte, debidamente organizada con personal profesional especializado, podría ser la solución. Actualmente, algunos municipios distritales se sienten

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Licitaciones con coimas…

con derecho para comprar sistemas de semáforos para sus vías locales, sin coordinación con las autoridades provinciales responsables de las vías arteriales para asegurar la compatibilidad entre sistemas.

Inaplazable creación de Autoridad Única ¿Dónde está, ingeniero Vera Barandiarán, el meollo o el gran problema? El gran problema es la falta de acuerdos y coordinación entre las autoridades municipales de Lima Metropolitana y del Callao. Recordemos que la Provincia Constitucional sólo tiene una población de un millón de habitantes, mientras que Lima alberga 9 millones ¿Qué actitud tiene la Comisión de Transporte del CD Lima-CIP que Ud. preside? La Comisión de Transportes del CD Lima está conformada por un selecto grupo de profesionales, la mayoría de ellos jóvenes, especializados

en las diferentes áreas de la ingeniería de transporte, actuando como invitado el Decano del CD Callao, joven profesional que tiene una visión realista y considera que Lima y Callao, en el aspecto de transporte, no son dos jurisdicciones independientes, sino que sirven a un solo núcleo humano. ¿Ese entendimiento entre ingenieros de Lima y Callao conduce acaso a crear una Autoridad Única del Transporte? Eso nos ha llevado, efectivamente, a reforzar la solicitud de varios congresistas y organismos orientada a crear una Autoridad Única de Transporte para Lima y Callao con un directorio técnico conformado por especialistas del MTC, de los gobiernos municipales de Lima y Callao, y de organismos públicos y privados especializados en vialidad urbana. ¿Es la única e inaplazable solución efectiva? En efecto, la única forma de combatir el caos existente es creando una autoridad con suficiente capacidad de decisión y gran independencia, con profesionales de alto nivel y un presupuesto adecuado para cumplir con sus funciones.

Con la corrupción no se logrará nada ¿Usted cree que la corrupción en todos sus niveles y estamentos nos impide, como país, avanzar hacia un crecimiento y armonía nacional? Mientras no haya una lucha frontal y real contra la corrupción, no se logrará nada en nuestro país. ¿En el caso de las licitaciones públicas qué sucede? Se hacen licitaciones de Sistemas de Transporte y Concesiones con presupuestos a suma alzada en lugar de precios unitarios, con proyectos generalmente deficientemente elaborados y supervisiones que no cumplen con su función de asegurar una buena obra. Mientras no se eliminen los malos hábitos y costumbres, que priman en muchas licitaciones y concursos, no podremos obtener proyectos de calidad con presupuestos razonables y plazos ajustados a una programación real de cada proyecto. Debo manifestar con mucho pesar que, hasta el momento, no hemos visto una

verdadera lucha contra la corrupción existente. Hay declaraciones pero no se han tomado decisiones que permitan eliminar esa caótica situación. ¿Así los costos se incrementan o cuáles serían las salidas? Para lograr un costo de construcción, que refleje la realidad de las obras por ejecutar, se requiere un buen proyecto que, a su vez, exige contratos de consultoría con presupuestos adecuados que permitan cubrir los costos de preparación de un expediente técnico de calidad. No tiene sentido que un contrato de estudios a realizar en 6 meses, por ejemplo, recién se apruebe después de 3 años, debido a las irrazonables observaciones que hacen los especialistas supervisores del estudio y a las excesivas demoras de los organismos públicos para revisar y aprobar las etapas del estudio. Esto ha originado que varias empresas consultoras eviten hacer estudios y se concentren en hacer supervisiones de obra.

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¿Cuál es la causa principal de estas demoras? La causa principal de las demoras para la aprobación de un estudio no es tanto lo relacionado con la Ingeniería sino con la ejecución y aprobación del Estudio Ambiental. Se ha llegado al extremo de considerar el área de protección ambiental, como la parte más importante de los proyectos, mucho más que el área de ingeniería.

que se le entregue, antes de iniciar las obras, y no esperar que se presenten los errores derivados de un proyecto deficiente para solicitar adicionales de obra que incrementan notablemente el monto presupuestado en el contrato. Al firmar el contrato, el Contratista certifica haber revisado el proyecto, con lo cual se hace responsable de los errores que presente el estudio.

El estudio ambiental no es revisado ni aprobado por el organismo público que convoca el concurso de ingeniería, sino por otros organismos públicos o privados que deben revisar y aprobar, bajo sus propias normas, muchas de ellas no consideradas en los TdR de ingeniería, materia del contrato. Esto dificulta y retrasa innecesariamente la aprobación integral del proyecto y la consiguiente ejecución de la obra. El organismo público principal no puede cumplir con su programación anual de obras, porque nunca sabe cuándo se aprobará el estudio contratado.

¿En ese ínterim, qué pasa? Lo que deben hacer las entidades públicas es poner a profesionales especializados en la preparación de los Términos de Referencia de los proyectos, que deben reflejar la realidad del proyecto por ejecutar. Lamentablemente muchos TdR son copia fiel de proyectos anteriores, que incluyen hasta el nombre del otro proyecto.

¿Ante esto qué debe hacer el contratista? Una materia de confusión es llamar Contratista al Consultor. El Contratista es el que ejecuta la obra, mientras que el Consultor es el que prepara el diseño, planos e informes especializados del proyecto, documentos que sirven para la licitación de las obras. El Contratista participa en lo que se denominan Licitaciones, mientras el Consultor en Concursos. El Contratista debe revisar adecuadamente el proyecto

Esto debe evitarse, como también la absurda costumbre de exigir profesionales con maestrías y doctorados en las diferentes áreas, sin verificar su experiencia en campo y en el desarrollo de proyectos importantes. Muchos profesionales, por estar desempeñando su labor en las obras, no han tenido la oportunidad de sacar títulos post-universitarios. Utilizar profesionales teóricos, sin experiencia de campo, es una de las causas principales de algunas deficiencias en los proyectos. ¿Qué contiene todo proyecto? Un proyecto de pre-inversión requiere de la preparación de un Perfil, que luego de aprobado, conduce a la preparación de una Factibilidad. Este último entrega una solución

Falta educación a los conductores.

técnicamente razonable, que conduce a la preparación de los Estudios Definitivos y el consiguiente Expediente Técnico del proyecto a nivel de ejecución de obra. Todo proyecto incluye los estudios básicos: entre otros, geotecnia, suelos y pavimentos, topografía, estudios de tránsito, evaluación de drenaje, estructuras existentes. Luego de la aprobación del perfil y la factibilidad, donde se estudian varios de estos aspectos, sigue la ejecución de los informes parciales y finales de las diferentes especialidades a los niveles considerados en los Términos de Referencia para la preparación de los estudios definitivos y de los expedientes técnicos a nivel de obra, con los cuales el propietario del proyecto puede convocar la licitación de la obra proyectada. El expediente final debe presentar soluciones para los pasivos ambientales que origine la construcción de la obra, el análisis de costos unitarios y presupuestos, y la evaluación de las consecuencias sociales que puede provocar la ejecución y puesta en servicio de la obra.

¿Y luego de todo esto, qué pasa? Finalizada la aprobación del expediente técnico, convocada la Licitación de obra y obtenida la buena pro para que un Contratista ejecute la obra, otra empresa Consultora es contratada luego de un Concurso, a fin de encargarse de la Supervisión de la obra, que garantice su ejecución cumpliendo con los TdR y con las consideraciones de los estudios desarrollados y aprobados por la entidad. ¿Al final, unos ganan otros pierden? Realmente todos pierden: los Consultores porque no les aprueban los proyectos dentro de plazos razonables, los Contratistas porque si el proyecto tiene deficiencias, se presentarán trabajos adicionales no considerados en su propuesta, y las entidades públicas o privadas porque no pueden ejecutar obra dentro de los plazos programados, las ciudades y regiones del país que se quejarán al Gobierno Central por no cumplir con sus ofrecimientos, y sobre todo, los ciudadanos que no ven progreso para su comunidad.

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Soluciones de avanzada En este orden de cosas ¿Cuáles son las causas y soluciones? Falta de civismo. Conductores privados y transportistas públicos que cierran la intersección, impidiendo el paso de la otra artería. Choferes que se creen dueños de la ciudad y estacionan sus vehículos en cualquier lugar de la vía, incluso en aceras, limitándose a detenerse sin ninguna consideración con los demás. La educación cívica debe empezar con los niños y continuar con los adultos que se comportan en el Perú sin cumplir ninguna norma. Pero que al salir al extranjero se convierten en ciudadanos ejemplares. Muchas ciudades extranjeras funcionan mejor que las nuestras, simplemente porque en ellas se aplican multas a los infractores. En Perú, el Callao es un buen ejemplo que sí se puede mejorar el tránsito aplicando multas, y lo ha logrado mediante un servicio contratado a terceros. Sin embargo, como el mayor ingreso representa mayor beneficio para la Municipalidad y el Concesionario, se han presentado muchos abusos con estas cobranzas, fijando multas exageradamente altas. Varias regiones del país, incluyendo el MTC, aplican multas, igualmente, exageradas, muy altas y fuera de proporción, en su mayoría

por exceso de velocidad, con límites puestos sin estudios adecuados, sin la señalización preventiva y posterior de los cambios de velocidad, y aplicando la misma multa sea que el vehículo sobrepasó el límite en 3 km/hora o 50 km/hora. La notificación de algunas de estas multas, las recibe el propietario del vehículo muchos meses después de la ocurrencia, dando plazos perentorios para su cancelación. Los transportistas de ómnibus, camiones y taxistas acumulan multas que nunca llegan a pagar, sin que les pase nada, y no los detienen porque la policía responsable de este control no utiliza sus registros computarizados de multas existentes o simplemente acuerdan con el conductor alguna otra solución. Construcciones. Las nuevas construcciones de edificios, tranquilamente se apoderan de las aceras y de uno más carriles de las vías, indicando que tienen licencia municipal y obstruyen totalmente el tránsito, incluso en vías arteriales de gran afluencia de tránsito, colocando sus camiones y volquetes sin importar la congestión de tráfico que provocan, ni la seguridad de los peatones.

Rompemuelles. Es la peor solución que existe para limitar la velocidad. Provocan daños a los vehículos, sobre todo si se construyen sin aplicar las normas técnicas existentes, con diseños que regulan la altura en función de la velocidad límite. Piques en Costa Verde. He leído, pero no he tenido la oportunidad de asistir a las competencias de velocidad que denominan “piques” y que, aparentemente, se han producido en los sectores de Chorrillos y Barranco de la Costa Verde. Creo que es una locura de conductores jóvenes que se divierten peligrosamente, poniendo en riesgo su vida, la del público y de los usuarios de la vía. Para controlarlos, las autoridades policiales y municipales deben poner orden y evitar tragedias. ¿Las soluciones pasan por una combinación de medidas políticas y judiciales? Efectivamente, para lograr las soluciones a los problemas que hemos mencionado, deberá combinarse las medidas políticas con las judiciales y de otra naturaleza, y obligar que se cumpla con las leyes y normas vigentes. En nuestra sociedad es lamentable se haya llegado a extremos en el incumplimiento de normas y en la injerencia de personalidades que hacen valer sus influencias para salir indemnes de cualquier dificultad que hubieran provocado por alterar la ley. ¿Pero, se pueden ir haciendo algunas cosas? Naturalmente. Describamos brevemente algunas de las acciones que podrán tomarse de inmediato:

Educar a conductores de vehículos públicos y privados sobre la forma de conducir, respetar a los peatones y ciclistas, mantener distancias mínimas entre vehículos, etc. Asimismo, establecer en los nidos y colegios primarios y secundarios, cursos obligatorios sobre estas normas de conducción y comportamiento que deben tener los conductores. Imponer sanciones y multas no abusivas, a conductores y peatones que no cumplan con las normas, exigiendo legalmente su cobranza. Lograr la instalación de un sistema inteligente de semáforos debidamente sincronizados y compatibles entre ellos. 1. Impedir que los camiones ingresen a la ciudad durante el día, pudiendo hacerlo a partir de una determinada hora de la noche. 2. Conceder licencias de construcción siempre que sus operaciones de obra se realicen dentro del terreno adquirido, sin interrumpir el tránsito en las aceras y vías públicas. 3. Respetar al peatón y al ciclista, quienes a su vez deben respetar las normas de tránsito. 4. Permitir sólo servicios de taxis agrupados en empresas y no individuales. Sólo deben detenerse en paraderos establecidos y distribuidos adecuadamente en la ciudad. Impedir la detención y negociación de tarifas en plena vía pública

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Incierto Bicentenario ¿Así como nos ha dibujado el escenario cómo vamos a llegar al Bicentenario de nuestra Independencia Nacional que está muy cerca? En efecto, faltan pocos años para esta importante celebración y no se observa una planificación de los medios de transporte y de la infraestructura requerida destinada a recordar el Bicentenario de nuestra Independencia y atender a los visitantes e invitados que nos acompañarán en esta conmemoración. ¿Es una apreciación pesimista? No precisamente. Es realista, basada en el conocimiento que he logrado obtener a través de los años, que con decisión, buena voluntad y sin temores, se puede lograr incluso lo que los demás consideren imposible.

Líneas 5 y 6 se superponen, Callao no necesita subterránea ¿Hablemos ahora del Metro de Lima, se necesitan más líneas o estamos sobrecargados? No pienso que estemos sobrecargados. En una ciudad con 9 millones de habitantes, 6 líneas de Metro no cubren todas las necesidades. Se menciona que hay superposición de dos líneas de Metro y con algunas líneas de transporte en ómnibus y concesiones viales. Si esto es verdad, es importante que se analice bien el efecto que pueda tener el mantener la superposición de rutas para

IMPLEMENTAC IÓN DE LA RED DEL METRO Y TRENES DE C E R C El Consejo Depa A N ÍA rtamental de Lim a

Sobre la necesid

ad y Factibilida

del Colegio de Ing enieros del Perú emite el siguiente

pronunciamien to: la Red de Metro La solución del y Trenes Ligero problema del tra s de ns po y de los Trenes Cercanía Ligeros de Cerca rte público exige la implementa ción de la Red de nía a las ciudade subsidio del Estad s satélites cerca Metro (Líneas 2 o. La Red de Me nas, lo que nece a 6) tros debe estar un sistema tar conectada con los sariamente req ifario integrado. uiere el otros modos de Consideramos procesos de imple transporte, estab que es urgente mentación de las leciendo corregir algunos Líneas 3 y 4, a fin de la Línea 2 y aspectos de los Ramal en la Av de evitar los errore actuales . Faucett, de la s cometidos en Línea 4. el proceso de Co ncesión Correcciones req ueridas en los Procesos de las Líneas 3 y 4 Debe garantizars e una investigac ión geotécnica licitaciones sean orientada a las a precios unitario características s y no a suma alz de las obras. del suelo de Lim ada, a fin de no a, y que las incrementar inn ecesariamente Es también impo el costo rtante propiciar una mayor partic aspectos técnic os, y una mayo ipación de la ing r pa en rticipación interi iería nacional en rutas del Metro nstitucional para . el desarrollo de garantizar una ele los cción adecuada de las Correcciones su geridas en el Co ntrato de Conc esión de la Lín Es recomendable ea 2 y Ramal de no densificar la la Línea 4 Red de Metro en entre las Estacion zonas propensas es Puerto Callao a riesgos de la na y Buenos Aires y tsunami del añ turaleza, como que fue cubierto o 1746. La prese el sector por el mar, como ncia de nivel fre tramo incremen consecuencia de ático casi supe tarán innecesari rficial y la baja ca l sismo amente el costo densificación urb lidad de los suelo de las obras. Po ana de zonas a s en este r otro lado, el Es ser servidas po tado debería inc r el Metro. Una buena soluc en tivar la ión alternativa po dría ser la imple Gambetta y Venta mentación de un nilla, así como Tren Ligero de la extensión de Ce rcanía entre la Es la Línea 2 hasta tación Chosica. Sobre los Trene s Ligeros de Ce rcanía (TLC) Es recomendable implementar las líneas de TLC y plazo, a las ciuda de Bus de Trans des satélites ce porte Rápido (BT rcana requeridas para R), en el corto y asegurar el derec s a Lima, procediendo con an mediano ticipación a efe ho de vía que también evaluar ctuar las expro requerirán estos la rentabilidad piaciones social de todas sistemas de tra las redes de me nsporte. Es im El CIP-CD LIMA portante tro proyectadas. está a disposic ión de las autor esté a su alcan idades corresp ce, esperando ondientes, para que estas suge especialistas de prestar la colab rencias sean an signados por el oración que alizadas adecua Gobierno. damente por pro fesionales Comisión de Tra nsportes CD Lim a-C IP Ing. CIP Luís Ba rrantes Mann Director Secretar io Departamenta Ing. CIP Javier l de Lima Arrieta Freyre Decano Departa mental de Lima d Económica de

dos servicios de transporte diferentes.

solución de Metro a nivel o elevada.

¿El Callao no debe tener línea subterránea? El alto nivel freático del Callao impedirá que se proyecte una línea subterránea de Metro en el Callao. Aunque técnicamente es factible ejecutarla, su alto costo de construcción impediría desarrollar otros proyectos importantes para esa ciudad. Por ejemplo, se podría establecer un sistema a nivel por ómnibus que conecte con una Línea de Metro cercana o decidir por una

¿Qué opinión tiene del proyectado tren Tumbes-Tacna del actual gobierno? Aunque el tren Tumbes-Tacna es una aspiración nacional, su alto costo podría impedir su ejecución. Me parece que podría empezarse por el denominado “Tren de Cercanías”, que conectaría inicialmente el proyectado puerto de Chancay con el aeropuerto y puerto de Pisco.

Hay varias alternativas y propuestas, incluyendo un anteproyecto de recorrido a través de la ciudad de Lima, que exigiría numerosas expropiaciones, así como decidir si sólo será para el transporte de carga, de pasajeros, o de ambos usuarios. El Gobierno propone una ruta continua de Huacho hasta Ica, pasando por Lima, aunque el tramo Pisco-Ica no se considera muy rentable. Estaremos atentos a los programas que se desarrollen al respecto.

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Bypasses en Lima ¿Sobre los bypasses, son una solución en Lima? Los denominados bypasses o intercambios viales elevados o subterráneos, debidamente planificados, tomando en cuenta las intersecciones anteriores y posteriores y su conexión con otras vías arteriales, son soluciones viables, utilizadas en varios países. Por ejemplo, la solución de la Av. Universitaria en sus cruces con las avenidas Tomás Valle y Angélica Gamarra es una necesidad imperiosa, siempre y cuando se diseñe adecuadamente y complemente con otras soluciones de ingeniería de tránsito. ¿Es conveniente el cruce elevado en Lima? En el Centro de Lima no debe haber cruces elevados porque esta parte de la ciudad mantiene una arquitectura con historia. Un cruce elevado cambiaría totalmente la fisonomía de la urbe y su condición de Patrimonio Histórico. En ciudades europeas con tradición e historia, sólo se permiten pasos subterráneos que no alteran su fisonomía. ¿En Lima se hacen reservas para pasos a desnivel? En EE.UU. se reservan áreas para futuros pasos a desnivel. En nuestro país, las ciudades han crecido sin planificación y no se ha reservado el área suficiente sin pensar en el futuro. Es necesario que las nuevas generaciones piensen más en el futuro para que puedan tener el placer de vivir en una ciudad debidamente planificada, con amplias áreas verdes y centros de recreación con acceso libre al público, que los peatones tengan senderos y áreas reservadas, y que los ciclistas puedan circular sin dificultad y sin peligro.

PRONUNCIAMIEN TO SOBRE PROPUES TA DE INTERCAM

BIOS VIALES En Lima y Callao, má s del se ha propuesto la co 79% de los viajes diarios se realizan en tra nstrucción masiva de nsporte público. En la manera como pasos a desnivel se proyectos no priori tarios destinaría recursos de la ciudad para Sostenible, que priori , contraviniendo la tendencia mundial za la construcción de enfocada en la Mo vilidad Urbana facilidades destinadas urbano de pasajeros, a peatones y ciclistas, además de la planifica los usuarios del transporte público La congestión, como ción, gestión y contr tal, se agrava por un ol de la operación. a inadecuada gestión vial, además del exc sobre el transporte y esivo número de au la infraestructura tos, incluyendo los informal. Sólo en la que Vía Expresa del Pa seo de la República, brindan el servicio de taxi formal e vehículos son taxis, un porcentaje cercan que atienden la dema o al 60% de los nda proveniente de Toda obra de infrae un mal servicio de structura debe estar transporte público. considerada dentro Urbano y de Trans de un Plan Maestro porte de la ciudad, concertada con la de Desarrollo plazo (50 años). De socie bería prevalecer la mo vilidad sostenible, en dad civil con una visión de largo de infraestructura pa focada en la creación ra transporte público y mejoramiento y modos de desplaz a desnivel deberán mostrar cómo se rel amiento no motoriza acionan con dicho dos. Los pasos frente a otros proyec plan y establecer su tos, siendo ésta la ord forma más conven con que cuenta la ciu iente de distribuir los en de prioridad dad. escasos recursos Los pasos a desnive l son acciones que incentivan el trans deterioro del trans porte individual en porte público y afe auto, generan un ctan la accesibilida deben establecers d a una red vial am e lineamientos de igable. Previamente planificación y pro lograr un sistema de , mo ció transporte integrad n del transporte pú o, equilibrado, justo mejoren la movilida blico parar y regular, priorizando d urbana y la seguri inversiones que dad de los usuarios. En base a estas cons ideraciones, el Cons ejo De pa rtamental de Lima ‒ Creación de la Au - CIP propone lo sig toridad Única del uiente: Transporte, que pla sistema de transpo nifique y priorice las rte público y de infrae inversiones en el ‒ Decidir la formu str uc tur a via l de Lima Metropolitana lación del Plan Ma estro de Desarrollo y Callao. Callao para los pró Urbano y de Trans ximos 50 años. portes de Lima y ‒ Continuar con la implementación de los corredores segre mejorar el nivel de gados de transporte servicio del actual sis masivo para ‒ Implementar para tema de transporte de la ciudad. toda la ciudad, un Sis tema de Semaforiza pemita el acceso a ción Inteligente, tip la ola verde. o abierto, que ‒ Elaborar y ejecu tar un Plan Sistem ático de Mantenim Principal para mejor iento y Conservac ar la capacidad y seg ión de la Red Via ‒ Implementar un uridad en el transpo l Sistema de Recaud rte. o Un ific incluya a los servic ad o pa ra el Sis tema Integrado de ios del Metropolitano Transporte que y Líneas de Metro. Comisión de Trans portes CD Lima - CIP Ing. CIP Luís Barra ntes Mann Director Secretario Ing. CIP Javier Arr Departamental de Lim ieta Freyre a Decano Departame ntal de Lima

Actualidad > 13 REVISTA DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ - CD LIMA

Exigencia de carreteras seguras en el Perú

Ing. CIP Jorge Gutiérrez Rodríguez

En el Perú, en los últimos 20 años el parque automotor se incrementó 10 veces y las inversiones en infraestructura vial han tenido como principales lineamientos: ampliar calzadas, mejorar pavimentos, ensanchar vías. Pero muy poco se ha hecho para definir nuevos trazos que posibiliten ejecutar carreteras seguras y confiables como el país necesita.

S

egún estudios internacionales el 34% de los accidentes de tránsito se producen por el incorrecto diseño o el mal estado de las carreteras. En tal razón, en el Perú se debe presumir que,

al menos, en un tercio de las 3000 muertes causadas por accidentes de tráfico tienen relación directa los defectos de las carreteras. Para corroborar esto, se expone algunos ejemplos de

Autopista Panamericana en el sector urbano de Chancay genera más de 10 accidentes por año

falencias típicas existentes en carreteras de nuestro país: 1.- Carreteras que cruzan centros urbanos son causa de frecuentes accidentes. El tipo de accidente de tránsito que genera más falle-

cidos es el atropello y solo sucede en los centros urbanos. Sin embargo, la mayor parte de la red nacional de carreteras pasa por innumerables pueblos, la solución recomendada es invertir en vías de evitamiento.

Organizaciones Internacionales (Transport and Communications Bulletin for Asia and the Pacific - Safe Road Infrastructure Design for Highways) recomiendan construir ByPass, o Vias de Evitamiento en sectores urbanos (Town Area).

14 > Actualidad REVISTA DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ - CD LIMA

2.- El número de calzadas no guarda relación con la seguridad vial necesaria. El Manual de Diseño Geométrico DG-2001 y las siguientes ediciones del MTC recomiendan que a partir de 4,000 Veh/día las carreteras deben clasificarse como una autopista. Es decir, dos calzadas, cada una con 2 carriles como mínimo por sentido.

4.-Cruces o desvío sin diseño vial. Son cruces o desvíos que se conectan con una vía principal. No cuentan con el diseño apropiado que incluya isletas separadoras, carriles de aceleración y carriles de desaceleración. La salida abrupta de vehículos produce accidentes de tránsito.

Carretera Central supera los 6,000 veh/ día. Se requiere una Autopista.

3.- La velocidad de diseño no guarda relación con la Autopista. Las autopistas se diseñan para velocidades iguales o mayores a 80Km/h. Existen tramos antiguos de la Carretera Panamericana que fueron diseñadas para velocidades menores. En la etapa de modernización se ha construido una calzada paralela sin cambiar el trazo. Con ello se habilita de forma inmediata las llamadas “curvas peligrosas”.

Desvio hacia el centro turistico “Lomas de Lanchay”. Cruce con peligro latente de accidentes de transito.

Este fenómeno es normal para los conductores que imponen velocidades mayores por sentirse cómodos y con la posibilidad de adelantamiento. Pero al encontrarse con curvas antiguas se propicia una alta probabilidad de accidentes de tránsito.

Ejemplo del desvio con el diseño apropiado, tanto en el ingreso como salida a la via principal.

Curvas peligrosas en Autopista Panamericana Norte Km 263, de reciente construcción.

Existen más casos de configuraciones geométricas nocivas en nuestras carreteras, y deben ser atendidas de urgencia por las autoridades competentes, propiciando Auditorias Viales de Seguridad Vial, que determinen principalmente las falencias geométricas enunciadas y su inmediata solución.

* Profesional con 30 años de experiencia. Consultor de obras viales. Autor del software AIDC NS vigente en la elaboración de diseño geométrico vial con la Norma DG-2014.